Курсовая работа (т): Цели и задачи государственного и муниципального управления

Цели и задачи государственного и муниципального управления

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

(Международный) институт государственной службы и управления

Курсовая работа

Цели и задачи государственного и муниципального управления

Выполнил(а):

Ветрова Наталья Дмитриевна

Студент(ка) 2 курса бакалавриата

очной формы обучения,

группа ОБ13-6

Научный руководитель:

Баранников А.Л.

Москва 2015

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы категории "государственное и муниципальное управление"

1.1 Государственное и муниципальное управление: понятия, субъект, объект

.2 Цели, задачи и функции государственного и муниципального управления

.3 Методология SWOT-анализа при изучении целей и задач государственного и муниципального управления

Глава 2. Анализ, оценка муниципального управления в рамках принятия решений в муниципальном учреждении "ГБОУ СОШ №627"

2.1 Структура муниципального учреждения "ГБОУ СОШ №627"

.2 Основные сведения о муниципальном учреждении "ГБОУ СОШ №627"

.3 SWOT-анализ в системе муниципального управления в сфере образования на примере "ГБОУ СОШ №627"

.4 Итоги SWOT-анализа и будущая перспектива муниципального учреждения

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Государственное и муниципальное управление - важнейший вид социально-значимой деятельности, обеспечивающей организацию и системное взаимодействие всех заинтересованных субъектов в экономической, социальной, культурной деятельности, создающей гарантии реализации их прав и обязанностей при соблюдении интересов общества, государства, граждан и их объединений в рамках действующего законодательства.

В процессе государственно - управленческой деятельности исполнительных органов и должностных лиц используются различные способы осуществления управляющего воздействия, в которых с наибольшей наглядностью проявляется содержание государственной деятельности по управлению важнейшими сферами жизни общества.

Именно управленческие связи по универсальному типу "субъект-объект" в максимальной степени выражают содержание повседневного процесса функционирования всех звеньев государственно-властного механизма, созданного для претворения в жизнь управленческой миссии государства.

Однако цели и задачи, позволяют составить и спрогнозировать грамотное и успешное функционирование всех звеньев государственно-властного механизма.

Определение целей и задач государственного и муниципального управления является самым важным для успешного развития государства. В данной курсовой работе мы рассмотрим государственное и муниципальное управление как в общем, так и в отдельных составляющих, это поможет больше углубиться в понимание управления как в общем, так и в частности.

Вышеизложенное определяет актуальность темы курсовой работы.

На основе проведенного исследования был составлен SWOT-анализ и перспектива развития муниципального учреждения "ГБОУ СОШ №627"

Объекты государственного и муниципального управление являются:

первичный элемент управляемой подсистемы социально-экономической системы - человек;

в зависимости, от выбранных классификационных признаков элементами управляемой подсистемы являются - отрасли, регионы, организационные формы различной, формы собственности и т.п.

Предметы государственного и муниципального управление включает такие важнейшие области исследования, как:

государство как публично-правовой институт;

система органов государственной власти;

организация системы местного самоуправления;

государственная служба;

муниципальная служба;

административная реформа;

иные вопросы.

Для реализации цели были изучены:

Структура и общие сведения о муниципальном учреждении

Проанализированы положительные стороны развития школы

Так же выявлены недостатки в данном муниципальном учреждении

На основе этих данных был сделан SWOT-анализ

Проанализированы возможные перспективы развития

Управленческая деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, должностных лиц, служащих осуществляется в определенных формах, каждая из которых обусловлена задачами и функциями управления и имеет особое содержание. Всякая деятельность по управлению характеризуется собственным содержанием, то есть конкретными связями, принципами, процессами, участниками и элементами; всякое содержание управления имеет конкретную форму своего внешнего выражения.

Цели и задачи данной курсовой работы заключаются в следующем:

Рассмотрение теоретических понятий государственное и муниципальное управление, как в общем, так и в частности,

Рассмотрение детально объекта и субъекта управления

Цели и задачи государственного управления

Основная методология SWOT-анализа, так же рассмотрение SWOT-анализа на примере муниципального образования "ГБОУ СОШ №627"

Главной задачей данной курсовой работы является анализирование структуры взаимосвязи государственного и муниципального управлений.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, в которых имеются подпункты, в первой главе три подпункта, во второй четыре, заключения и списка используемой литературы.

Глава 1. Теоретические основы категории "государственное и муниципальное управление"

.1 Государственное и муниципальное управление: понятия, субъект, объект

Эффективность системы государственного управления в современных условиях зависит от грамотной организации взаимодействия всех ее элементов, а также привлечение жителей города к управлению. Сегодня наша страна переживает период реформ политической системы, которые требуют нового подхода к государственному и муниципальному управлению и, конечно, подготовки высококвалифицированных специалистов в этой области.

Данную тему стоит рассматривать с понятия государственного и муниципального управления. Для начала стоит начать с того, что есть государственного и муниципальное управление.

Таблица 1. Определения государственного и муниципального управления

Из выше сказанных определений мы можем отметить, что государственное и муниципальное управление является многофункциональным и сложным видом управления, так как это управление происходит в сфере государственных органов и работе с гражданами Российской Федерации. Основы государственного и муниципального управления представляют собой дисциплину, которая изучает организацию публичного управления с социально-экономическими процессами в обществе. Предметом дисциплины основы государственного и муниципального управления являются формы и методы воздействия государства на все сферы жизнедеятельности людей, связанных между собой общностью политической системы и территории.

Таблица 2. Субъекты и объекты управления в современных условиях

Государственное управление: это деятельность органов государственной власти, а так же деятельность их должностных лиц по воплощению на практике выработанного политического курса. Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, - деятельности по формулированию политического курса.

Специфика государственного управления заключается в том, что субъектом выступает уполномоченный представительный аппарат, который осуществляет свои функции исключительно на профессиональной основе. В этой сфере управления следует выделить способы воздействия субъекта на объект: постоянное или эпизодическое, силовое или мягкое, прямое или опосредованное, радикальное или постепенное.

Социологический метод - это обработка результатов, предполагающая использование статистических методов.

Сравнительный метод - благодаря сравнительному методу проводятся исследования и аналогии позволяющие показать условия сравнимости.

Метод "кейс стадии" - деловые игры. В науке административного управления он дает многое, широко распространен в школах государственного управления ведущих университетов США и европейских стран, в Российской Федерации развит меньше.

Под функциями по оказанию государственных услуг понимается осуществление федеральными органами исполнительной власти услуг, имеющих исключительную общественную значимость и оказываемых на установленных федеральным законодательством условиях неопределенному кругу лиц.

К перечню объектов государственного управления относят :социально-экономические процессы, общественные институты ,различные социальные группы. Так же объектом может быть любая составляющая самого субъекта. При этом объект сам способен обретать свойства субъекта (общественное самоуправление).

Предметом системы государственного управления является территориальное образование, которое может выступать в роли государства, региона, другого территориального поселения.

Рисунок 1 Схема власти в Российской Федерации

Основу системы составляют горизонтальные и вертикальные ветви власти.

Государственное управление возможно благодаря осуществлению государственной власти (орган легитимного принуждения в интересах большинства населения при условии соблюдения государственного интереса).

Основными принципами государственного управления являются:

разделение властей;

принцип комплиментарности (непрерывность в структуре власти);

распределение полномочий между уровнями власти;

демократизма;

преимущества федерального права перед региональным.

Соблюдение всех этих принципов позволяет обеспечить слаженную работу управленца, а значит государства и всех его органов.

В теории государственного управления принято выделять три основных подхода к формированию основных принципов управления.

Таблица 3. Основные подходы государственного управления

Главные принципы и подходы могут обеспечить эффективное управление, а значит и успешное государство. Однако государственное управление не может существовать без муниципального управления.

Муниципальное управление - это составная часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета. Муниципальное управление так же как и государственное имеет разделение.

Рисунок 2. Структура муниципального управления

Внутри муниципального управления существует принцип разделения властей: исполнительная власть сосредоточена в руках главы (мэра, губернатора), законодательная в руках городского совета и судебная в руках городского суда и муниципального подразделения министерства юстиций. Муниципальное управление, так же как и государственное, связано с определенной закрепленной территорией и различными группами населения, которые живут на данной территории. Хоть и присутствует сходство между ними, но есть и различия, которые заключаются в следующем:

муниципальный орган не создает законов;

государство управляет гражданами, муниципалитет, как орган управляет не гражданами и жителями территории, а собственными службами и Согласно Положению об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденному Указом Президента РФ от 26 октября 1993 г., выборный представительный орган местного самоуправления:

утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

устанавливает местные налоги и сборы;

утверждает программы развития соответствующих территорий;

принимает положение (устав) о местном самоуправлении;

осуществляет контроль над деятельностью главы местного самоуправления (главы администрации).

Решения, связанные с утверждением местного бюджета, расходованием финансовых средств, установлением или отменой местных налогов и сборов, принимаются выборным представительным органом местного самоуправления. Эти решения представляются и согласуются с главой местного самоуправления, соответствуют установленным в России межбюджетным отношениям.