Курсовая работа (т): Цели и задачи государственного и муниципального управления
Исходя из всего выше сказанного следует отметить что государственное и муниципальное управление неотъемлемо связанны между собой, одно дополняет другое. Государственные учреждения отправляют муниципалитету указания, финансовую помощь и т.д., а муниципалитет соответственно выполняет их. С основными понятиями государственного и муниципального управления мы ознакомились, теперь перейдем к изучению целей управления.
.2 Цели, задачи и функции государственного и муниципального управления
Для эффективного управления в социальной сфере, на уровне муниципального
образования и тем более государства, знаний методологического так же
мировоззренческого характеров, даже высокого развития эмоциональной,
интеллектуальной, волевых сфер, высоких нравственных качеств, профессиональных
знаний и навыков в государственного и муниципального управления человеку не все
же. В изучении целей и задач государственного и муниципального управления стоит
начать с изучения понятий цели и задачи в общем, а затем переходить к изучению
целей и задач самого государственного и муниципального управления.
Таблица 4. Определение цели
|
Цель |
Цель управления |
|
Цель- один из элементов поведения и сознательной деятельности человека, который характеризует предвосхищение в мышлении результата деятельности и пути его реализации с помощью определенных средств. Цель выступает как способ интеграции различных действий человека в некую последовательность или систему. Анализ деятельности как целенаправленной предполагает выявление несоответствия между наличной жизненной ситуацией и Цель; осуществление Цель является процессом преодоления этого несоответствия. |
Цель управления - это исходная категория управления, она отражает желаемое и необходимое, возможное и необходимое состояние управляемого объекта, которое должно быть достигнуто; это тот идеал, та логически построенная конструкция, которую требуется создать и воплотить в жизнь. |
Таблица 5. Определение задачи
|
Задача |
Задача управления |
|
может быть определена, по крайней мере, тремя различными способами: 1) как цель, поставленная перед решателем; 2) как ситуация, которая включает в себя и цель, и условия, в которых она должна быть достигнута; 3)как словесная формулировка (знаковая модель) проблемной ситуации ( Г. А. Балл). Наибольшее распространение получил 2-й способ формулировки (А.Н. Леонтьев). |
это задача сопряженная с целями, которые поставлены на эффективное развитие государственного и муниципального управления. Цели и задачи неотъемлемы связаны друг с другом. |
|
|
Задача управления - желаемый результат деятельности, достигаемый за намеченный период времени и характеризующийся набором количественных и качественных данных или параметров этого результата. |
Цели и задачи государственного и муниципального управления представляют
собой состояния и показатели деятельности отраслей народного хозяйства,
регионов, муниципальных образований и страны в целом, которые являются
желательными, на достижение которых направлены управление и сама деятельность
людей. Подпорка целей государственного и муниципального управления зависит от
поставленных задач перед управленцами. Например, после затяжного кризиса в
экономике ,необходимо поднять эффективность рынка и помочь малому и среднему
бизнесу "встать на ноги". Для этого выделяются определённые квоты,
такие как уменьшение налогов, финансовая поддержка и т.д.
Таблица 6. Виды целей управления
|
Вид цели |
Пояснение |
|
|
сакральные |
священные |
|
|
общественно-политические |
охватывают комплексное, целостное, сбалансированные и качественное развитие общества |
|
|
социальные |
отражают социальный уровень и социальное состояние граждан |
связанны с восприятием духовных ценностей. Введение духовного потенциала в общество |
|
экономические |
характеризующие систему экономических отношений, которые обеспечивают материальную основу по реализации общественно-политических и других целей |
|
|
производственные |
состоящие в создании и поддержании активности управляемых объектов, которые способствуют реализации указанных выше целей |
|
|
организационные |
направленные на решение организационных проблем в субъектах и объектах государственного управления |
|
|
деятельностно-праксеологические |
Предполагают регулировку и распределение деятельности по конкретным структурам, служебным и рабочим местам |
|
|
разъяснительные |
требуют: мотивов и стимулов, так же отработки знаний, которые способствуют практическому осуществлению комплекса целей управления |
Цели имеют свою иерархию и древо.
Иерархия целей представляет собой такую структуру, в которой все цели взаимосвязаны и взаимозависимы между собой. Иерархию целей различают по:
) по видам (стратегические, оперативные, тактические)
) объему (общие, частные)
) результатам (конечные и промежуточные)
) времени (отдаленные, близкие, ограниченные в периоде (пилотные)
) содержанию (общественно-политические, социальные, экономические,
духовные, производственные, информационные, организационные и т.д.).
Рисунок 3. Иерархия целей
На вершине данной таблицы находится цель высшего порядка. Ветви, которые отходят от нее, являются локальными целями или задачами, обеспечивающие достижение целей верхнего уровня. Через дерево целей описывается как правильно упорядочить иерархию целей, осуществляется последовательная декомпозиция главной цели на подцели.
Задача органов управления государственной службой - поддержание и развитие отношений государственной службы в соответствии с общественной динамикой системы, в том числе определение в соответствии с конкретными общественными обстоятельствами границ государственной службы, ее видов и отраслей, организация управления государственной службой и персоналом государственной службы, порядок, условия, процедуры реформирования государственной службы, повышения профессионализма и компетентности государственных служащих.
Эффективная постановка целей государственного и муниципального управления безусловно важна, но без поставленных задач цели не будут полноценны. Так же цель предопределяет задачи государственного и муниципального управления по реализации интересов управления. Для лучшего понимания целей и задач государственного и муниципального управления нужно так же рассмотреть функции управления на уровне государственного и муниципального управления.
Рассмотрим определения функций и функций государственного и
муниципального управления.
Таблица 7. Определение функций государственного и муниципального управления
|
Определение функции |
Определение функции государственного и муниципального управления |
|
Функция - это роль, выполняемая объектом, в определенной сфере деятельности, с наличием установленных заранее правил. |
Функции государственного и муниципального управления характеризуют непосредственно процесс воздействия на общественные отношения для достижения целей и задач публичного управления. |
|
|
функции государственного и муниципального управления - это реальные, целенаправленные, регулирующие, контролирующие и др. воздействия, влияния на управляемые явления. |
Выделяют общие функции государственного и муниципального управления, которые
присущи системе в целом и частные, выполняющиеся в отдельных отраслях.
Таблица 8. Функции государственного и муниципального управления
|
Функция |
Пояснение |
|
Организация |
Состоит из определенных организованных положений ,которые устанавливают порядок управления и его процессуального регулирования: регламентов, нормативов и т.д. |
|
Планирование |
Выражается в постановке целей, определением необходимых ресурсов для их достижения, сроков и способов решения поставленных задач, создании механизмов поэтапного контроля за их выполнением |
|
Прогнозирование |
Выработка научно обоснованного суждения о том что будет с системой в будущем, тесно связана с прогнозированием |
|
Мотивация |
В управлении она прежде всего находит нормативное закрепление в законодательстве о государственной и муниципальной службе Реализуется на уровне отдельных организаций. Для общества является либо патриотизмом ,либо национальной идеологией. |
|
Регулирование |
В широком смысле : координируется, направляется и стимулируется деятельность участников общественных отношений, защищаются их законные права и интересы, производится расстановка структурных приоритетов. В узком смысле: В узком смысле государственное регулирование осуществляется в отдельных сферах общественных отношений с использованием механизмов прямого и косвенного государственного вмешательства - через тарифы, пошлины, налоги, целевые программы, бюджетное финансирование, государственные заказы, банкротство, приватизацию. |
|
Контроль |
Предназначена для выявления отклонений от заданных параметров в управлении, так же в дальнейшего принятия мер для корректировки управленческих воздействий. |
|
Бюджетирование |
Основная функция управления бюджетом. |
Функции государственного и муниципального управления обусловлены социальной сущностью государства. Управление должно быть направлено на удовлетворение нужд граждан. Помимо удовлетворения нужд граждан эти функции должны быть направлены на эффективные внешние и внутренние решения проблем.
Рассмотрев функции государственного и муниципального управления следует отметить, что если все эти функции в совокупности с грамотно поставленными целями и задачами будет соблюдены, то можно будет увидеть эффективное государство с сильным государственным аппаратом и четко выстроенным планом на ближайшее будущее.
Грамотная постановка целей задач, так же понимания функций государственного и муниципального управления
Для того что бы построить грамотное государственное и муниципальное управление необходимо не только правильно выстраивать цели и задачи для заданного курса развития, так же нужно уметь выявлять сильные и слабые стороны в органах управления.
муниципальный школа управление решение
1.3 Методология SWOT-анализа при изучении целей и задач государственного и муниципального управления
Для того что бы построить SWOT-анализ нужно разобрать понятие самого
анализа.
Таблица 9. SWOT-анализ определения
|
Автор |
Определение SWOT-анализа |
|
Арутюнова Д.В.Стратегический менеджмент Учебное пособие. Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2010. 122 с. |
SWOT-анализ предполагает возможность оценки фактического положения и стратегических перспектив компании, получаемых в результате изучения сильных и слабых сторон компании, ее рыночных возможностей и факторов риска. SWOT-анализ имеет управленческую и стратегическую ценность, если связывает воедино факторы внутренней и внешней среды и сообщает, какие ресурсы и возможности понадобятся компании в будущем. |
|
https://ru.wikipedia.org |
SWOT-анализ - метод стратегического планирования, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды организации и разделении их на четыре категории: Strengths (сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны), Opportunities (возможности) и Threats (угрозы). |
|
Г.Я Гольдштейн, А.В. Катаев. SWOT-анализ 2007 |
SWOT - это акроним слов Strengts (силы), Weaknesses (слабости), Opportunities (благоприятные возможности) и Тhreats (угрозы). Внутренняя обстановка фирмы отражается в основном в S и W, а внешняя - в О и Т. Методология SWOT-анализа предполагает, во-первых, выявление внутренних сильных и слабых сторон фирмы, а также внешних возможностей и угроз, и, во-вторых, установление связей между ними. |
|
Чудаева Е.В. ПАМЯТКА для старшеклассников 2010 |
SWOT-анализ - это определение сильных и слабых сторон вашего дела, а также возможностей и угроз, исходящих из его ближайшего окружения (внешней среды). |
Рассмотрев определения SWOT-анализа можем отметить, что этот анализ
позволит нам рассмотреть организацию как с сильных, так и со слабых сторон, так
же позволит выявить все недочеты и будущую перспективу. SWOT-анализ позволяет
нам обобщить и проанализировать в совокупности состояние организации.
Рисунок 4. Матрица SWOT-анализа
Не все факторы одинаково важны при разработке анализа. Каждый анализ
несет исключительно индивидуальный подход. Например :при анализе гос.
учреждения важны факторы распределения гос. бюджета, на сколько продуктивно
идет работа самого учреждения, учитывается мнение людей проживающих на
территории, где расположено государственного или муниципальное учреждение. Мы
проведем анализ государственного учреждения на примере школы.
Глава 2. Анализ, оценка муниципального управления в рамках принятия решений в муниципальном учреждении "ГБОУ СОШ №627"
.1 Структура муниципального учреждения "ГБОУ СОШ №627"
Правление школой осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и Типовым положением об общеобразовательном учреждении в Российской Федерации на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности, автономности и светского характера образования. На основе сочетания принципов самоуправления коллектива и единоначалия осуществляется инфраструктура управления и информационно-насыщенная безопасная образовательная среда Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения школы №627.
Рисунок 5 Структура муниципального учреждения"ГБОУ СОШ№627"
2.2 Основные сведения о муниципальном учреждении "ГБОУ СОШ
№627"
Школа №627 открылась в 1936 году. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21 декабря 2010 г. №1075-ПП "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений города Москвы" прошла реорганизация Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средней общеобразовательной школы №627, Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средней общеобразовательной школы №525 и Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы детского сада комбинированного вида №841 (в соответствии с приказом Департамента образования г. Москва от 28 июня 2012 г. №481).
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21 декабря 2010 г. №1075-ПП "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений города Москвы" прошла реорганизация Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средней общеобразовательной школы №627 , Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы детского сада общеразвивающего вида с осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей №735, Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы детского сада №295 (в соответствии с приказом Департамента образования г. Москвы от 19апреля 2013 года №172) В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21 декабря 2010г. №1075-ПП "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений города Москвы" прошла реорганизация Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средней общеобразовательной школы №627, Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средней общеобразовательной школы №1060,Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средней общеобразовательной школы с углубленным изучением английского языка №1262 им. А.Н. Островского (в соответствии с приказом Департамента образования г. Москвы от 21 июля 2014 года №535) В соответствии с приказом Департамента образования города Москвы от 21 июля 2014 года №535 Государственное бюджетное образовательное учреждения города Москвы средней общеобразовательной школы №627 переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы "Школа №627"(сокращенное именование ГБОУ Школа №627).