Дипломная работа: Дипломная работа специальность 40. 02. 01 Право и организация социального обеспечения

материальной ответственности не могут быть применены в отношении вышеназван- ных лиц.

Подводя итог сказанному выше о юридической ответственности в сфере соци- ального обеспечения, последнюю можно определить как состояние принуждения к правомерному, а, следовательно, и ответственному поведению, достигаемому с по- мощью несения неблагоприятных последствий, наложение которых связано с осуж- даемым, виновным и противоправным (безответственным) поведением определен- ных лиц, имеющее конечную цель: воспитание правонарушителей в духе соблюде- ния российских законов, а также предупреждение совершения ими и иными лицами новых противоправных деяний.

Юридическая ответственность в сфере социального обеспечения обладает всеми чертами, присущими юридической ответственности в целом. Но взаимное по- ложение сторон правоотношений в сфере социального обеспечения вытекает из осо- бого метода права социального обеспечения, исключает применение санкций других отраслей права.

2. 
   Виды юридической ответственности в сфере социального обеспечения
   

В социальном обеспечении могут быть выделены следующие виды юридиче- ской ответственности:

Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответствен- ности — это применение к лицу (органу, государству), виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государственного принуждения,

предусмотренных санкцией юридической

нормы и выражающихся в отрицательных для него последствиях личного, организационного или имущественного характера.

Уголовная ответственность — вид юридической ответственности; правовое последствие совершения преступления, заключающееся в применении к виновному государственного принуждения в форме наказания.

Административная ответственность — вид юридической ответственности, ко- торая определяет обязательства субъекта претерпевать лишения государственно- властного характера за совершенное административное правонарушение.

Дисциплинарная ответственность — вид юридической ответственности, ос- новным содержанием которой выступают меры (дисциплинарное взыскание, приме- няемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им дисциплинарного проступка.

Сфера социального обеспечения как комплексное образование, представляет собой совокупность многообразных отношений, имеющих различную правовую природу: финансовую, управленческую (административную) и собственно распре- делительную. Поэтому законодательство в сфере социального обеспечения, включая в себя нормы административного права, финансового права и права социального обеспечения, является комплексным правовым образованием. Нормы первых двух названных правовых отраслей должны содержать регулирование вопросов, связан- ных ответственностью «своих» участников отношений.

Юридическая ответственность субъектов в праве социального обеспечения су- ществует, хотя и недостаточно оформленная, в рамках распределительных правоот- ношений, функционирующих по поводу:

• 
  пенсии;
  
• 
  социальных пособий и компенсационных выплат;
  
• 
  социальных услуг (обслуживания);
  
• 
  социальной медицинской помощи и лечения;
  
• 
  государственной социальной помощи;
  
• 
  социальных льгот и преимуществ и пр.;
  

В юридической литературе обосновываются и иные классификации юридиче- ской ответственности, в том числе выделение материальной ответственности, а также ее рассмотрение в позитивном и негативном аспектах. В положительном (ак- тивном) качестве рассматривается ответственность за настоящее и будущее поведе- ние; в негативно-ретроспективная ответственность за прошлое противоправное по- ведение. В настоящем разделе представлена традиционная точка зрения на юриди- ческую ответственность как реакция государства на противоправное деяние, что ве- дет к обязыванию правонарушителя претерпевать определенные лишения.

Основаниями, исключающими юридическую ответственность лица, могут

• 
  акт помилования, носящий персонифицированный характер в отноше- нии конкретного лица [36, с. 167].
  

В специальном исследовании С.С. Масловым сделан вывод о том, что «юри- дической ответственностью в праве социального обеспечения является фактическое претерпевание правонарушителем лишений имущественного характера, предусмот- ренных санкцией, вследствие нарушений предписаний норм права социального обеспечения, с целью восстановления нарушенного права» [34, с. 6]. Общепризнано, что в праве социального обеспечения отсутствуют репрессивные санкции, тогда как имеются правовосстановительные и правоограничительные [28, с. 98].

Правовосстановительные санкции выражаются в обращении имущественных взысканий на граждан, которые вследствие совершения виновных действий неза- конно получали какие-либо социальные предоставления [41, с. 76].

Так, согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 16 июля 1999 года

№ 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» [13] на застрахо- ванных лиц возложена обязанность своевременно предъявлять страховщику доку- менты, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначе- ния и выплаты страхового обеспечения, предусмотренного федеральным законом о конкретном виде обязательного социального страхования. В развитие данных поло- жений необходимые нормы закреплены в Федеральном законе от 24 июля 1998 года

№ 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» [12] (пункт 3 статьи 19) (далее – Закон о страховании профессиональных рисков).

Есть они и в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обя- зательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» [17] (ст. 15.1), который непосредственно связан с Федераль-

ным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» [8]. Названный законодательный акт, в свою очередь, предусмат- ривает, что получатели пособий обязаны своевременно извещать назначающие их органы о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров таких пособий или прекращение их выплаты. В противном случае излишне выплаченные суммы

государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя (либо взыскиваются с него в судебном порядке при прекращении выплаты пособия), но только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление доку- ментов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения пособий, на исчисление их размеров).

Соответствующие нормы теперь есть в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 28) [23], вступившем в силу с 1 января 2015 года. В системе пенсионного страхования эти нормы связаны не только с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования», но и с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федера- ции» [15], согласно которому застрахованные лица в случае невыполнения ими своих обязанностей (в том числе обязанности предъявлять страховщику содержа- щие достоверные сведения документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, и сообщать обо всех изменениях, влияющих на его выплату) и выплаты в связи с этим излишних сумм из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации несут ответственность в размере причиненного ими ущерба в соответствии с законодательством.

В 2013 году аналогичные положения были включены [7] в статью 56 Закона Российской Федерации