Материал: Долговая А.И. - Криминология

понятие того, что разрешено, распространены убеждения, что несовершеннолетнего не накажут или накажут весьма незначи­ тельно.

Психические расстройства у несовершеннолетних, совершив­ ших преступления, — часто встречающееся явление. Такие рас­ стройства в большей части проявлялись не как стойкие психиче­ ские заболевания, а как психопатологические черты личности, обусловленные социальными, а также наследственными факто­ рами.

Преобладает эгоистически-потребительская мотивация, кото­ рая служит причиной более половины всех преступлений несо­ вершеннолетних (кражи, грабежи, разбои, вымогательства и т. д.).

Несовершеннолетних преступников отличают недостаточная зрелость мышления и сознания, волевого развития, недостаток социального опыта и т. п. В этом же ряду находятся и особенно­ сти, относящиеся к сфере эмоциональной жизни: повышенная эмоциональная возбудимость, легко переходящая в запальчивость

ив агрессию; психическая неуравновешенность, порождающая внешне немотивированные, подчас аффективные вспышки; по­ вышенная потребность в самоутверждении любыми средствами; «глухота» к чужому страданию; ослабление чувства стыда и т. п.

Вэтом возрасте групповые интересы, инстинкты подражания до­ минируют над общепринятыми понятиями долга, ответственно­ сти, чести. Поэтому высоко криминогенно нахождение подростка

вдосуговых группах с негативными характеристиками. В послед­ ние годы распространенным становится убеждение в том, что со­ вершать правонарушения и преступления, нарушать любые нрав­ ственные запреты не стыдно, если это приносит выгоду или дает иные потребности и удовлетворение.

Встаршей возрастной группе несовершеннолетних преступ­ ников преобладают лица с вполне сложившимися привычками

истереотипами антиобщественного и криминогенного поведе­ ния.

Особо следует акцентировать внимание на распространенно­ сти пристрастий к спиртным напиткам, наркотикам, азартным играм, на психологической привязанности к этим опасным заня­ тиям и прямой зависимости от них.

Несовершеннолетние, совершающие преступления, как пра­ вило, характеризуются низкой успеваемостью, утратой интереса к учебе и работе, недобросовестным отношением к ним. Часть подростков, участвующих в совершении преступлений, не имеет даже начального образования.

По глубине деформации личности можно выделить четыре ти­ па несовершеннолетних преступников1:

1) совершившие преступления в результате случайного стече­ ния обстоятельств и вопреки общей положительной направлен­ ности личности;

2)совершившие преступления в результате попадания в си­ туацию, связанную с неустойчивостью общей направленности личности;

3)совершившие преступления в результате отрицательной на­ правленности личности, не достигшей, однако, уровня устойчи­ вой антиобщественной позиции;

4)совершавшие преступления неоднократно в результате сформировавшейся антиобщественной позиции личности.

§ 3. Предупреждение преступности несовершеннолетних

Главным направлением деятельности в борьбе с преступностью несовершеннолетних является ее предупреждение2. Последнее представляет сложный комплекс разнообразных мер упреждаю­ щего воздействия. Целью предупреждения данного вида преступ­ ности является не только и не столько достижение и сохранение снижения количества преступлений, сколько социальное и нрав­ ственное оздоровление подрастающего поколения, которому предстоит определять будущее страны.

Исходя из этой цели предупреждение преступности несовер­ шеннолетних направлено на решение следующих задач:

1) реализация и защита прав и законных интересов несовер­ шеннолетних, охрана их жизни и здоровья, обеспечение опти­ мальных условий формирования личности, устранение источни­ ков отрицательного воздействия на условия жизни и воспитания;

2)поддержание социального порядка и защита общества от правонарушающего поведения несовершеннолетних;

3)содействие в реализации и социальной адаптации несовер­ шеннолетних, характеризующихся асоциальным или противо­ правным поведением.

1 См.: Миньковский Г, М. Личность преступника и методы ее изуче­ ния // Вопросы советской криминологии. Ч. 1. М., 1976. С. 47; Крими­ нология / Под ред. В. К. Звирбуль, И. Ф. Кузнецовой, Г. М. Миньковского.

М., 1979.

2 Предупредить — заранее известить; уведомить об опасности; зара­ нее принятыми мерами отвратить; предупредить беду; опередить когото, сделать что-нибудь ранее, чем что-нибудь произошло (см.: Оже­ гов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд. М., 1999. С. 582).

Система участников (субъектов) профилактики преступлений несовершеннолетних с необходимостью включает:

1)органы власти и управления;

2)институты социального воспитания, а именно семью, шко­ лу, учреждения культуры, досуговые объединения и т. п.;

3)органы социальной защиты, медицинской и правовой по­ мощи детям, находящимся в затруднительной жизненной ситуа­ ции или попавшим в экстремальные неблагоприятные жизнен­ ные обстоятельства;

4)правоохранительные органы и их специализированные службы.

Результативность профилактики связана с ее своевременно­ стью, поэтому важное значение приобретает ранняя профилакти­ ка1. Ее задачами являются вовлечение родителей в педагогиче­ ское воспитание; устройство детей по мере необходимости в ин­ тернаты, группы продленного дня; направление детей на лечение и т. п.

Раннее предупреждение преступлений несовершеннолетних осуществляется также с помощью запретительных и ряда ограни­ чительных мер (запрет продажи несовершеннолетним табачных изделий, алкогольной продукции и т. д.).

В настоящее время борьба с преступностью несовершеннолет­ них подразумевает координацию усилий различных государст­ венных и общественных институтов, в том числе правоохрани­ тельных органов. В связи с этим приоритетными направлениями их деятельности в области борьбы с преступлениями несовер­ шеннолетних, а также преступлениями против интересов несо­ вершеннолетних должны стать:

1) социальная профилактика рассматриваемых преступлений, включающая комплекс мер, способных устранить негативные со­ циальные явления, порождающие преступность несовершенно­ летних. К ним, в частности, можно отнести стабилизацию поли­ тической и экономической ситуации в стране, сокращение офи­ циальной и скрытой безработицы, повышение расходов государственного бюджета на социальную сферу, активную про­ паганду уголовного закона и т. д.;

2) специальное предупреждение преступлений, направленных против интересов несовершеннолетних. В целях постепенного устранения условий, способствующих совершению преступлений

1 В криминологии выделяются общее и специальное предупрежде­ ние, при этом последнее включает раннюю специальную, непосредст­ венную специальную профилактику и профилактику рецидива (см.: Курс советской криминологии. М, 1986. Т. 2).

несовершеннолетними, необходимо комплексно подходить к борьбе с пьянством, алкоголизмом и наркоманией как в целом, так и конкретно в отношении семьи и несовершеннолетних. Это должно заключаться в использовании правовых, экономических, социальных и идеологических мер профилактики, а также в диф­ ференциации и индивидуализации воспитательной работы с кон­ кретными лицами:

правоприменительная деятельность, основанная на соблюде­ нии законности;

правотворческая деятельность государственных органов, преду­ сматривающая совершенствование конституционных, уголовных, административных и гражданско-правовых норм, регулирующих вопросы ответственности взрослых лиц за посягательства в отно­ шении несовершеннолетних;

организационно-методическое обеспечение борьбы с преступле­ ниями несовершеннолетних, заключающееся в разработке и при­ нятии специальных нормативных актов ведомственного характе­ ра, методических материалов, проведение занятий по служебной подготовке личного состава органов внутренних дел, иных право­ охранительных органов, а также других субъектов специального предупреждения;

3) непосредственная профилактика заключается в организации службы социальной помощи, привлечении к административной и уголовной ответственности взрослых, оказывающих отрица­ тельное воздействие на несовершеннолетних, устройстве в дет­ ские учреждения несовершеннолетних, убежавших из дома из-за тяжелой обстановки в семье.

Одними из важнейших мер профилактики преступлений сре­ ди несовершеннолетних являются меры предупреждения рецидива преступлений, которые включают:

деятельность специализированных инспекторов по линии уго­ ловного розыска, следователей, прокуроров, судей, направлен­ ную на устранение причин и условий, способствующих соверше­ нию преступлений несовершеннолетними, использование судо­ производства в воспитательных целях;

своевременное изъятие оружия и орудий преступлений у ра­ нее судимых несовершеннолетних;

правовую и моральную подготовку к жизни на свободе несо­ вершеннолетних осужденных, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, а также дальнейший контроль за их по­ ведением.

Концептуальные основы и конкретные меры реализации об­ щесоциальных профилактических задач определяют многочис­ ленные законы и подзаконные нормативные акты, включая фе-

деральные законы от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ «Об утвержде­ нии Федеральной программы развития образования», от 21 мая 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзор­ ности и правонарушений несовершеннолетних», а также поста­ новление Правительства РФ от 22 августа 1993 г. № 848 «О реа­ лизации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декла­ рации об обеспечении выживания, защиты и развития детей», Указ Президента РФ от 16 августа 1992 г. № 1075 «О первооче­ редных мерах в области молодежной политики» и др.

Кроме того, действуют ратифицированные Российской Феде­ рацией международные конвенции1. Например, в Конвенции о правах ребенка нет прямого упоминания о профилактике преступ­ ности, но осуществление положений этого международного дого­ вора во всей полноте явилось бы наиболее гуманным и эффектив­ ным решением проблемы преступности несовершеннолетних.

Права несовершеннолетних, изложенные в Конвенции, отра­ жены в Руководящих принципах ООН, касающихся предупреж­ дения преступности несовершеннолетних. Так, обеспечение уровня жизни, гарантирующего физическое, умственное, духов­ ное, нравственное, социальное развитие, доступ к образователь­ ной системе и культурным ценностям, содержательный досуг и отдых являются одновременно и правами несовершеннолетних (Конвенция), и элементами общесоциальных мер профилактики (Руководящие принципы). Оба документа содержат меры, на­ правленные на восстановление социальной справедливости по отношению к детям из различных социальных слоев, что на профессиональном языке криминологов называется общими ме­ рами профилактики преступности (помощь малообеспеченным и многодетным семьям; гибкая система образования, отвечаю­ щая разнообразным потребностям; концентрация особой заботы в сложные и переходные периоды жизни подростка, например при окончании школы и начале трудовой деятельности, сме­ не места жительства, особенно в условиях вынужденной мигра­ ции, и др.).

24 сентября 2003 г. Советом Европы была принята Рекомен­ дация «О новых методах работы с несовершеннолетними право­ нарушителями и о роли правосудия по делам несовершеннолет­ них»2. В соответствии со ст. 15 Устава Совета Европы Комитет

1 См.: Сборник международных стандартов и норм ООН в области превенции в отношении несовершеннолетних. М., 1998.

2 Принята Комитетом министров в ходе 853-го заседания представи­ телей министров // Официальные документы в образовании. 2004. № 24.