Материал: Долговая А.И. - Криминология

ность некоторых тоталитарных сект, в которых практически совер­ шаются преступные нарушения прав и свобод граждан1;

д) по семейному положению (число лиц, состоящих в браке, число семей, разводов и т. п.). Для преимущественно молодеж­ ных поселений (новых городов в Сибири) была характерна пре­ ступность, свойственная несовершеннолетним и молодежи. В этом аспекте значима численность несовершеннолетних, в том числе проживающих в неполных семьях, только родительских семьях или в тех, которые объединяют три поколения: бабушек, дедушек, родителей и детей. В последних лучше организован контроль за поведением детей.

При анализе типов поселения различаются: а) городские и сельские поселения;

б) по численности населения города делятся на поселки город­

1 млн), особо крупные (свыше 1 млн). Сельские поселения — со­ ответственно на малые, средние и большие;

в) по административному критерию (столица, областной, рай­ онный центр и тому подобное);

г) по времени и темпам развития (новый город, быстроразвивающийся старый город, постепенно развивающийся город), так как там по-разному развиваются, например, процессы миграции, формирования семей и иные;

д) по функциональному признаку (многофункциональные сто­ личные города, многофункциональные центры субъектов Феде­ рации, промышленные, транспортные центры, оздоровительные, научно-экспериментальные центры, портовые города, а также различаются те, которые характеризуются моноили полиструк­ турой предприятий, организаций, смешанный тип). В поселениях с моноструктурой предприятий и организаций (шахтерские по­ селки и т. п.), принадлежащих одной компании, отрасли, более однороден состав населения и условия, в которых оно находится. Бывает более однородна и преступность. Она разнообразнее по своим формам в поселениях смешанного типа или с полиструк­ турой организаций, предприятий.

Сельские поселения тоже различаются по функциональным признакам2.

В крупных и особо крупных городах бывают сосредоточены квалифицированные кадры педагогов, работников культуры и

1 См.: Безопасность и здоровье нации: Сборник. М., 1996.

2См.: Развитие сельских поселений / Под ред. Т. И. Заславской,

И.Б. Мучника. М., 1980.

112 Раздел II. Преступность и ее изучение

других специалистов, в то же время там труднее поддаются выяв­ лению лица, ведущие антиобщественный и преступный образ жизни, больше соблазнов, требующих значительных денежных расходов.

Имеют значение и размер территории, плотность населения, его размещение. Например, сосредоточение населения в основ­ ном лишь в небольшой части территории области, отдаленность и труднодоступность иных поселений влияют на состояние в по­ следних социального контроля, характер реагирования на факты преступлений. В таких поселениях бывает выше латентность ху­ лиганских действий, преступлений против здоровья человека. В то же время в небольших поселениях, где все практически зна­ ют друг друга, почти не бывает грабежей и разбоев, не часты кра­ жи личного имущества.

Социально-экономическая характеристика. Выделяются сле­ дующие моменты при изучении преступности:

а) соотношение предприятий и организаций разных форм собственности и организационно-правовых форм;

б) соотношение предприятий и организаций разной специа­ лизации;

в) социально-профессиональный состав населения (работни­ ки промышленности, транспорта, здравоохранения, культуры, науки и т. п.);

г) структура населения по доходам с учетом размера и источ­ ников доходов, а также по расходам с учетом их размеров и харак­ тера (на воспитание детей, инвалидов, инвестирование в пред­ принимательство, на спиртные напитки и т. п.); наличие бездом­ ных лиц и лиц, не имеющих постоянных источников доходов;

д) особенности формирования и использования трудовых ре­ сурсов региона: собственное воспроизводство; сезонные подряд­ ные бригады, «маятниковая» миграция, когда на предприятиях города работают лица, проживающие в пригородах или других примыкающих к городу районах; иные миграционные потоки (за счет кого?); скрытая и явная безработица;

е) обеспечение самых необходимых потребностей людей, важ­ ных для их выживания и воспроизводства населения;

ж) обеспечение иных потребностей и интересов, соответствую­ щих доходам, роду занятий, другим характеристикам населения.

Характер предприятий, расположенных в регионе, влияет на характеристики преступности. Например, понятно, что наруше­ ние правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоцен­ ных камней (ст. 192 УК РФ) статистически чаще совершается там, где добываются драгоценные металлы и драгоценные камни. Незаконное предпринимательство может иметь место преимуще-

ственно при наличии в регионе частнопредпринимательских структур, вообще деятельности частных предпринимателей.

Если среди населения высока доля бездомных, безработных и других лиц без постоянного источника дохода, там значительно выше вероятность высокой преступности против собственности и ее роста.

Социально-политическая характеристика. Здесь значим также ряд моментов. В том числе:

а) существуют ли резкие различия в политических интересах разных групп населения, как они разрешаются (обострение про­ тиворечий особо богатых и неимущих может выражаться в форме и массовых беспорядков, и вымогательства имущества, и поджо­ гов особняков);

б) какие политические партии и движения функционируют в регионе, как они формируются, кто входит в них и как они взаи­ модействуют друг с другом;

в) как властные структуры обеспечивают удовлетворение раз­ ных политических интересов;

г) как формируются властные структуры (не бывает ли пре­ ступных нарушений избирательных прав граждан, иных наруше­ ний законов о выборах и т. п.);

д) как строятся отношения федеральных органов, органов субъектов Федерации и органов местного самоуправления и др.

Влияние этих обстоятельств очевидно. Они определяют совер­ шение не только государственных преступлений, но и актов терро­ ризма, иных деяний. При обострении межнациональных отноше­ ний, сопряженном с вооруженными конфликтами, наблюдаются гибель и увечье многих людей, надругательство над женщинами, разграбление домов, иные общественно опасные проявления. За­ служивает внимания и то, что в таких случаях повышается латентность преступности, поскольку регистрация преступлений носит более выборочный характер, чем в спокойной ситуации, когда они совершаются не в таких массовых масштабах: внимание сосредото­ чивается в основном на наиболее тяжких.

Важны и процессы суверенизации, их последствия. Напри­ мер, после 1990 г. Чечня не представляла данные о преступности,

ив общие данные по России они не входили несколько лет.

Социально-культурная характеристика включает прежде всего

следующие данные:

а) о числе, структуре культурных и спортивных учреждений, характере их деятельности и степени охвата ими населения;

б) об учреждениях, обеспечивающих общеобразовательную и профессиональную подготовку;

в) об особенностях потребностей и интересов населения;

114 Раздел II. Преступность и ее изучение

г) об обычаях, традициях, стереотипах поведения, устоявших­ ся способах разрешения проблемных и конфликтных ситуаций («кровная месть» и т. п.).

Деятельность культурных, спортивных учреждений, например, влияет на характер проведения досуга, особенно в поселениях с преимущественно молодежным контингентом, что отражается на преступности в сфере досуга (например, кражи с целью приобре­ сти средства на казино, игровые автоматы и т. п.). Образователь­ ный уровень, как будет показано далее, определяет не столько сам преступный характер поведения, сколько его формы. Для преступников с высоким уровнем образования более характерны не откровенно уголовные формы поведения (кражи, грабежи), а совершение преступлений в сфере экономической деятельности, коррупционных, подстрекательство других лиц к совершению об­ щеуголовных преступлений в отношении обидчиков, конкурен­ тов и т. п.

С указанными выше характеристиками тесно взаимосвязана и даже вплетена в них социально-правовая характеристика. Но вви­ ду ее особой важности для криминолога выделим ее для удобства отдельно. Речь идет о следующем:

а) численность и структура государственных органов и общест­ венных и других негосударственных организаций, призванных бо­ роться с преступностью (в том числе частных охранных и детек­ тивных служб, ведомственных служб безопасности).

Здесь важна «пропускная способность» правоохранительных органов — то, какой объем информации о преступности они в со­ стоянии «переработать» в установленном законом порядке. На­ пример, при значительном увеличении числа оперативных со­ трудников уголовного розыска и следователей могут резко увели­ читься цифры зарегистрированных общеуголовных преступлений.

Уголовная статистика — это не статистика заявлений и сигна­ лов о преступлениях, она отражает результаты их проверки и подтверждение факта преступления (наличие состава преступле­ ния в постановлении о возбуждении уголовного дела, либо в по­ становлении об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, либо в постановлении о прекраще­ нии уголовного дела по тем же основаниям). Иногда почти одинаковые цифры зарегистрированных преступлений опреде­ ленного вида связаны с одинаковой (из года в год) возможно­ стью правоохранительных органов выявлять соответствующие преступления, раскрывать их и проводить предварительное рас­ следование;

б) особенности правового регулирования борьбы с преступно­ стью, применения соответствующих норм права.

На статистическую картину преступности значительное влия­ ние оказывают изменения уголовного законодательства, и всегда следует выяснять, не связан ли прирост числа зарегистрирован­ ных преступлений с криминализацией ряда деяний, а сниже­ ние — с декриминализацией.

Важно также обращать внимание на политику применения норм закона. Например, был период, когда Уголовный кодекс дей­ ствовал в полном объеме, но в средствах массовой информации была поднята шумная кампания вокруг привлечения к уголовной ответственности ряда экономических преступников, крупных спе­ кулянтов. Они оценивались рядом журналистов, публицистов, по­ литиков как «золотые головы», предприимчивые и инициативные люди, которые «спасут» Россию. Однако, как уже отмечалось, одна из отличительных социальных сущностных характеристик пре­ ступности — это проявление крайнего эгоизма субъектов преступ­ лений. И с этой точки зрения такие утверждения можно оценивать либо как чрезмерно наивные, либо как лоббировавшие определен­ ный интерес. Практика показала, что «спасителей отечества» из указанных преступников действительно не получилось;

в) состояние правонарушений непреступного характера, а так­ же иных отрицательных социальных отклонений. Например, раз­ витие пьянства, нарушения законодательства о торговле спирт­ ными напитками могут быть связаны с алкогольным криминаль­ ным бизнесом так же, как и в случаях с наркотиками;

г) характеристики правовой культуры населения и общественно­ го мнения, касающегося преступности и борьбы с ней, в том числе практика реагирования населения на борьбу с преступностью.

Если население не желает сотрудничать с правоохранительны­ ми органами, то оно только в особых случаях будет сообщать им об известных фактах преступлений. Латентность преступности в такой ситуации бывает очень высокой. На характере преступно­ сти сказываются и изменения общественного мнения об отдель­ ных преступлениях, результативности борьбы с ними, и состоя­ ние защищенности потерпевших и свидетелей от мести преступ­ ников, и иные обстоятельства.

§ 7. Изучение внешних и внутренних характеристик преступности

Изучение внешних характеристик преступности начинается с анализа распространенности преступности. При этом выясняют­ ся: а) уровень преступности (абсолютные данные о зарегистриро­ ванных преступлениях и выявленных лицах, совершивших пре-