Материал: Долговая А.И. - Криминология

226 Раздел II. Преступность и ее изучение

Отмечается особо высокая латентность организованных пре­ ступлений и организованной преступной деятельности различных преступных формирований. Непонимание их масштабов ведет к формированию следующих ошибочных утверждений, которые встречаются и в специальной литературе, и в научных дискуссиях: проблема организованной преступности в России преувеличена, организованными формированиями, по данным статистики, со­ вершается лишь до 2% всех регистрируемых преступлений.

Прокурорам больших городов и сотрудникам органов МВД России в 2001 г. был задан вопрос: «Высказана точка зрения, что среди зарегистрированных преступлений только менее 2% совер­ шается в составе организованных групп, и поэтому значимость проблемы организованной преступности преувеличена. Что Вы можете сказать об этом?» Ответили около 170 человек, из кото­ рых только менее 2% согласились с упомянутой точкой зрения'.

Несмотря на высокую латентность организованных преступ­ лений и участия в организованных преступных формированиях, в России на рубеже веков отмечалась неблагоприятная динамика числа зарегистрированных преступлений участников организо­ ванных формирований (табл. 62).

По данным МВД РФ, если в 1997 г. в России действовало око­ ло 12 тыс. преступных формирований, в том числе 150 преступных сообществ, то в 2000 г. — 130 наиболее опасных преступных сооб­ ществ2, в которые структурно входило 964 организованные группы общей численностью свыше 7,6 тыс. участников. Наибольшую ак­ тивность проявляли 11 из них, объединявшие 243 преступные ор­ ганизованные группы общей численностью свыше 5 тыс. участни­ ков.

1 Типичные ответы других: «Информация пс объективна, привлека­ ются исполнители»; «Полностью не согласен с этим. Основная масса преступлений, в результате которых причиняются огромные ущербы, за­ ранее спланированы, распределены роли исполнителей»; «Указанная преступность имеет высокий уровень латентности»; «Это неправда»; «Не согласен, поскольку зачастую следствию не удается доказать совершение преступлений именно организованной группой»; «Высока латентность преступлений и сложность доказывания именно ст. 209, 210 УК РФ»; «Совершенно неправильная точка зрения. Помимо большой латентно­ сти этих преступлений, фактически следствие не доказывает (не умеют, пс хотят) организацию преступления».

2 См.: Рушайло В. Б. Организованная преступность в России: общие тенденции, прогноз развития и противостояние // Вестник С.-Петер­ бургского университета МВД России. 2000. № 1 (15). С. 3—8. Данные цифры в известной мерс условны, о чем неоднократно заявляли сами руководители МВД.

Таблица 62

Динамика числа зарегистрированных преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований (по данным формы «1-ОП» МВД)

Количество преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований по уголовным делам, оконченным расследованием в отчетном периоде

В том числе: количество преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований по уголовным делам, направленным в суд (из чис­ ла дел, оконченных расследованием в отчетном периоде)

Из них: количество преступлений, совершенных организованными группами

В 2000 г. была пресечена деятельность 61 преступного сооб­ щества регионального уровня (47% от числа выявленных), в ко­ торые структурно входили 338 организованных групп общей чис­ ленностью 1584 человека, выявлено 146 преступлений, преду­ смотренных ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества или участие в нем), по 91 из них виновным предъявлены обвине­ ния.

В 2001 г., по данным МВД РФ, была пресечена деятельность 11,5 тыс. лидеров и активных участников организованных пре­ ступных групп, раскрыто более 300 бандитских нападений1.

Проведенные исследования позволили С. В. Ванюшкину ут­ верждать, что организованные преступные формирования: а) действуют в сегменте, который включает около 60% общего числа всех зарегистрированных преступлений; б) имеют опреде­ ляющее значение для оценки состояния преступности в целом; в) действуют в двух аспектах — как параллельные государству и обществу системы и как в полной мере использующие возможно­ сти государственных и общественных образований; г) находятся в постоянном развитии, сохраняя в качестве ведущей корыстную мотивацию (получение сверхдоходов), но все более отчетливо со­ четающуюся с политической (обеспечение власти ради сохране­ ния и приумножения криминального капитала)2.

Рост криминальной организованности отрицательно отражался на характеристиках выявлявшихся преступлений: росло число убийств по найму, совершенных организованной группой. По экспертным оценкам, ежегодно совершалось 500—600 заказных убийств (по най­ му и по приказу руководителей организованных криминальных формирований), однако раскрывалось лишь около 20%3.

По мнению 35% опрошенных в 2000—2003 гг. сотрудников прокуратуры разных регионов страны, сфера влияния организо­ ванных'преступных формирований расширяется. 20% отметили усложнение форм преступной деятельности и механизмов ее влияния на разные стороны жизни.

С. В. Ванюшкин, Н. Н. Даниленко, Е. М. Юцкова4 и другие иследователи отмечают серьезные недостатки в деле разоблаче­ ния участников организованных преступных формирований и привлечения виновных к ответственности.

1 См.: Васильев В. А. Главные задачи реформы МВД // Щит и меч. 2001. 20 сент.

2См.: Ванюшкин С. В. Организованная преступность // Криминоло­ гия: Учебник. 2-е изд. / Под ред. А. И. Долговой.

3См.: Долгова А. И., Аргунова Ю. Я., Астанин В. В., Ванюшкин С. В., Евланова О. А., Ильин О. С., Королева М. В., Романова А. Г., Юцкова Е. М.

Преступность в России и ее изменения в конце XX века // Преступность

вРоссии и проблемы борьбы с ней. М., 2001. С. 34—37.

4См.: Ванюшкин С. В., Юцкова Е. М. Практика судебного рассмотре­ ния уголовных дел об организации преступного сообщества (ст. 210 УК РФ) и вытекающие из нее уроки рассмотрения дел этой категории // Следственная практика. 2002. № 1. С. 137—146; Ванюшкин С. В., Дани­ ленко И. Н., Юцкова Е. М. Изменения организованной преступности и деятельность по борьбе с ней // Организованная преступность, мигра­ ция, политика. М., 2002.

Таблица 63

Динамика числа лиц, осужденных за организацию незаконных формирований, банд и преступных организаций или участие в них, и оправданных (ст. 208—210 УК РФ), в 1998-2003 гг.*

* См.: Долгова А. И., Евлаиова О. А. Методика анализа организованной пре­ ступности. М., 2005. Гл. 5.

Несмотря на это, увеличивалось число выявлявшихся и осуж­ давшихся судами организованных преступников (табл. 63).

Важны не только сами по себе данные указанной таблицы, но и другие сведения о преступной деятельности организованных формирований. Так, в 2001 г. только в Центральном регионе России была пресечена противоправная деятельность 32 «этниче­ ских» организованных преступных групп, к уголовной ответст­ венности привлечено 176 участников, в том числе 21 лидер. В другом случае была приостановлена и прекращена в соответст­ вии с законом деятельность 61 коммерческой организации. У преступников было изъято 149 единиц огнестрельного оружия, более 4,5 тыс. единиц боеприпасов, 138 грамм взрывчатых ве­ ществ, 4 взрывных устройства, а также наркотики и валюта.

О деятельности организованных преступных формирований можно судить и по динамике числа зарегистрированных преступ­ лений, совершаемых преимущественно на организованной осно­ ве коллективными субъектами (табл. 64).

Организованные преступные формирования оказывают актив­ ное сопротивление деятельности по их разоблачению, характери­ зуются вооруженностью. Показательно, что общее число престу­ плений против правосудия, в том числе против судей, прокуро­

в2,4 раза, а совершенных при отягчающих обстоятельствах —

в2,2 раза и затем продолжало нарастать.

Таблица 64

Динамика числа некоторых зарегистрированных преступлений, совершаемых преимущественно на организованной основе,

в России в 1997—2003 гг.

Именно с деятельностью организованных преступных форми­ рований связано большинство случаев применения при соверше­ нии преступлений оружия, ранений и убийств сотрудников пра­ воохранительных органов.