Например, преобладающим способом совершения преступления по ст. 228.1 УК РФ стали «закладки» наркотиков, когда клиент уведомляется о месте закладки лишь после ее фактического размещения. Особенно интенсивно «интернетизацию» осуществляют мошенники. В литературе приводились примеры, когда осужденный за телефонное мошенничество после отбытия наказания учел предыдущий опыт и восстановил свою деятельность на качественно ином уровне: перенеся деятельность в сеть Интернет, повысив уровень конспирации, предприняв ряд мер по затруднению определения местоположения колл-центра [12, с. 52].
Так, уровень раскрываемости обычных мошенничеств - около 57%, а у мошенничеств с использованием ИКТ - всего 8,7%. Таким образом, низкий уровень раскрываемости преступлений является важнейшим фактором снижения эффективности предупредительного воздействия уголовных наказаний.
Обсуждение и заключения
Таким образом, нами был сделан ряд важных выводов об эффективности предупредительного воздействия наказания, о его роли не только в предупреждении, но и в трансформации всей преступности.
Во-первых, преступность под воздействием наказаний меняется в сторону снижения числа высокорискованных преступлений (способов совершения преступлений) к менее рискованным, т.е. к таким, по которым ниже риск раскрытия преступления и привлечения к уголовной ответственности.
Во-вторых, приведенные статистические данные убедительно свидетельствуют, что с точки зрения предупреждения преступности вероятность привлечения к уголовной ответственности значительно важнее сроков (размеров) наказаний. Уровень раскрываемости 50% преступлений и более, согласно статистическим данным, оказывает предупредительное воздействие.
Вероятно, мы можем говорить о предупредительном эффекте при 30-50% раскрываемости, т.к. простые кражи с уровнем раскрываемости около 30% демонстрируют снижение.
В-третьих, с учетом предыдущих выводов фактор уголовного наказания явился одной из ведущих сил переноса преступной деятельности в сеть Интернет, т.к. это снижает риски привлечения к уголовной ответственности.
На наш взгляд, не подтверждаются предположения о неэффективности уголовного наказания. Оно работает, и его эффект проявляется как в виде снижения числа преступлений, так и в виде изменения способов их совершения. Предупредительным эффектом обладают даже небольшие сроки лишения свободы, например, ч. 1 ст. 158 УК РФ, что позволяет осторожно говорить о возможности снижения сроков наказания за ряд корыстных преступлений.
Предупреждение преступности эффективно, когда создаются все условия для реализации уголовным наказанием своего предупредительного потенциала, в том числе обеспечивается высокая раскрываемость преступлений, и когда полноценно функционирует система мер предупреждения. По отдельности эти компоненты не достигают предупредительного эффекта.
Согласно приведенным данным уголовной статистики, по тем интернет-преступлениям, когда преступники тем или иным образом вынуждены часть преступной деятельности осуществлять в физическом пространстве (например, сбыт наркотиков), т.е. в поле досягаемости правоохранительных органов, на них распространяются все тенденции общеуголовной преступности, которая в результате стабилизации внутренней экономической и политической ситуации демонстрирует многолетнее снижение.
Наш основной вывод об эффективности противодействия интернет-преступности заключается в следующем: если воздействие осуществляется удаленно на всех этапах преступной деятельности, эффективность предупреждения катастрофически падает, как и в случае с мошенничеством. То же самое можно сказать и о ряде других преступлений, например о заведомо ложных сообщениях об актах терроризма, ставших регулярными.
Во многих источниках появлялись сообщения о резком снижении числа мошеннических звонков после начала спецоперации на Украине. Это подтверждают при личном общении и сотрудники правоохранительных органов. Также в СМИ проходила информация о причастности к мошенническим действиям кадровых сотрудников СБУ Украины. Дополнительные подтверждения получила информация и о том, что украинской стороной курируется и ряд других направлений преступной деятельности: популяризация запрещенного в Российской Федерации скулшутинга, вовлечение несовершеннолетних в экстремистские объединения типа «МКУ» («Маньяки: культ убийств»). Также появлялась информация о прекращении деятельности некоторых интернет-магазинов, продававших наркотики, и о повышении цен на отдельные виды наркотиков в приграничных с Украиной областях Каледина А. Разорвать связь: с начала спецоперации число звонков мошенников упало в 10 раз. URL: https://iz.ru/1300784/ anna-kaledina/razorvat-sviaz-s-nachala-spetcoperatcii-chislo-zvonkov-moshennikov-upalo-v-10-raz (дата обращения: 07.06.2022); Утопить русских в наркотиках. Артем. URL: https://ria.ru/20220607/narkotikiartem-1790459843.html (дата обращения: 07.06.2022). ; Петров А. Работают по трафику: боевые действия на Украине перекрыли наркоканал. Что стоит за подорожанием «синтетики» на черном рынке в России. URL: https://iz.ru/1311797/ivan-petrov/rabotaiut-po-trafiku-boevye-deistviia-na-ukraine- perekryli-narkokanal (дата обращения: 07.06.2022); Бандеровское подполье: как спецслужбы Украины ведут тайную войну в РФ. URL: https://ren.tv/news/v-mire/917204-banderovskoe-podpole-kak-spetssluzhby-ukrainy-vedut-tainuiu-voinu-v-rf (дата обра-щения: 07.06.2022)..
Это объясняет снижение таких преступлений. Однако такая тенденция не свидетельствуют о победе правоохранительных органов над преступностью. С учетом складывающейся внешнеполитической обстановки и враждебной политики многих приграничных государств можно ожидать переноса подобных преступных действий на эти территории, и при таком развитии событий вероятно новое обострение ситуации с этими преступлениями.
Поэтому необходимо предпринять те меры, которые могут повысить эффективность предупреждения интернет-преступлений.
Прежде всего, необходимо радикально повысить скорость реагирования правоохранительных органов на сигналы о совершении преступных действий в сети. В настоящее время неторопливость объясняется определенными режимными требованиями, традиционной, бумажной формой представления документов в суды для получения разрешения на отдельные виды ОРМ, блокирование сайтов и т.п. При этом мошенники действуют более оперативно, чем правоохранительные органы, - меняют местонахождение колл-центров, интернет-адресов и т.д. Для повышения оперативности необходимо создание специальных, изолированных от общедоступных сетей каналов компьютерной связи между правоохранительными органами и судами, оснащенных криптографическим оборудованием, которые позволят моментально принимать решения о проведении оперативно-розыскных и технических мероприятий. Необходимо изменить и процедуру блокирования интернет-ресурсов. Здесь возможны формы досудебной блокировки интернет-ресурсов с последующим получением судебного решения, блокировки на основании заключений экспертов (при выявлении признаков экстремистских высказываний, оправдания терроризма, порнографического контента).
Одним из факторов мошенничеств является простота перевода денежных средств. Платежные переводы моментально работают как в пределах одного банка, так и межбанковские. При этом граждане ограничены сроком в один день для уведомления оператора платежной системы о незаконных действиях со счетом (на основании закона РФ «О национальной платёжной системе» О национальной платёжной системе: Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ (ред. от 22.12.2020) // Собрание зако-нодательства РФ. 2011. № 27. Ст. 3872.). Если же они не укладываются в этот срок, возврат денег становится проблематичным. Здесь в качестве примера могут выступать США, где в соответствии с законом Fair Credit Billing Act (FCBA) срок обращения к оператору составляет 30 дней, кроме того, оператор платежной системы в безусловном порядке возвращает клиенту деньги Fair Credit Billing Act (FCBA). URL: https://www.ftc.gov/legal-library/browse/statutes/fair-credit-billing-act (дата обращения: 06.04.2022)..
Критично важной мерой является развитие отечественных аппаратных и программных средств, позволяющих избежать использования известных западным государствам уязвимостей в программном и аппаратном обеспечении.
Список источников
1. Бытко С.Ю. Эффективность предупредительного воздействия уголовного наказания. Москва: РПА Минюста России, 2014. 135 с.
2. Бытко С.Ю. Уголовное наказание: сущность и эффективность предупредительного воздействия. Москва: Юрлитинформ, 2016. 312 с.
3. Бытко С.Ю. Эффективность предупредительного воздействия уголовного наказания на преступность: теоретический и прикладной аспекты: дис. ...д-ра юрид. наук: 12.00.08. Саратов, 2019. 471 с.
4. Кудрявцев В.Н., Никитинский В.И., Самощенко И.С., Глазырин В.В. Эффективность правовых норм. Москва: Юридич. литература, 1980. 280 с.
5. Лопашенко Н.А. Уголовная политика. М.: Волтерс Клувер, 2009. 608 с.
6. Жалинский А.Э. Оценки эффективности уголовно-правовой борьбы с преступностью // Право и политика. № 4 (112). С. 819-826.
7. Шаргородский М.Д. Наказание, его цели и эффективность. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1973. 160 с.
8. Советский энциклопедический словарь / под ред. А.М. Прохорова. Москва: Советская энциклопедия 1990. 1613 с.
9. Назначение наказания, его эффект-ть и освобождение от угол. ответ-сти и наказания: учебное пособие / под ред. Г.Б. Виттенберга. Иркутск, 1978. 90 с.
10. Мицкевич А.Ф. Уголовное наказание: понятие, цели и механизмы действия. Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2005. 327 с.
11. Музафаров И.А. О причинах совершения мелкого хищения и учете характеристик личности // Закон и право. 2018. № 10. С. 108-111
12. Шатилов А.В. Особенности криминолог. характеристики и предупрежд. мошенничества, совершаемого организованными преступными формированиями: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. Саратов, 2019. 210 с.
References
1. Bytko S.YU. Effektivnost' predupreditel'nogo vozdejstviya ugolovnogo nakazaniya. Moskva: RPA Minyusta Rossii, 2014. 135 s.
2. Bytko S.YU. Ugolovnoe nakazanie: sushchnost' i effektivnost' predupreditel'nogo vozdejstviya. Moskva: YUrlitinform, 2016. 312 s.
3. Bytko S.YU. Effektivnost' predupreditel'nogo vozdejstviya ugolovnogo nakazaniya na prestupnost': teoreticheskij i prikladnoj aspekty: dis. ...d-ra yurid. nauk. Saratov, 2019. 471 s.
4. Kudryavcev V.N., Nikitinskij V.I., Samoshchenko I.S., Glazyrin V.V. Effektivnost' pravovyh norm. Moskva: YUridicheskaya literatura, 1980. 280 s.
5. Lopashenko N.A. Ugolovnaya politika. Moskva: Volters Kluver, 2009. 608 s.
6. ZHalinskij A.E. Ocenki effektivnosti ugolovno-pravovoj bor'by s prestupnost'yu // Pravo i politika. № 4 (112). S. 819-826.
7. SHargorodskij M.D. Nakazanie, ego celi i effektivnost'. L.: Izd-vo Leningr. un-ta, 1973. 160 s.
8. Sovetskij enciklopedicheskij slovar' / pod red. A.M. Prohorova. Mo-skva: Sovetskaya enciklopediya 1990. 1613 s.
9. Naznachenie nakazaniya, ego effektivnost' i osvobozhdenie ot ugolovnoj otvetstv-sti i nakazaniya: uch. Pos. / pod red. G.B. Vittenberga. Irkutsk, 1978. 90 s.
10. Mickevich A.F. Ugolovnoe nakazanie: ponyatie, celi i mekhanizmy dejstviya. Sankt-Peterburg: YUridicheskij centr Press, 2005. 327 s.
11. Muzafarov I.A. On the reasons for committing petty theft and taking into account personality characteristics // Law and Law. 2018. No. 10. pp. 108-111
12. SHatilov A.V. Osobennosti kriminologicheskoj harakteristiki i pre-duprezhdeniya moshennichestva, sovershaemogo organizovannymi prestupnymi formirovaniyami: dis. ... kand. yurid. nauk. Saratov, 2019. 210 s.