Исследование организационных форм сельскохозяйственного консультирования за рубежом и в нашей стране свидетельствует, что применяются различные модели служб. Для Республики Коми на период становления службы аграрного консультирования следует сохранить ее в системе управления АПК. По мере ее развития целесообразно создание автономного учреждения.
Для развития системы сельскохозяйственного консультирования предстоит укрепить ее специалистами-консультантами. Схема кадрового обеспечения службы сельскохозяйственного консультирования показана на рис. 5.
Рисунок 5 Структура и состав службы сельскохозяйственного консультирования Республики Коми
Источник: Разработано автором
Формирование предлагаемой системы сельскохозяйственного консультирования потребует значительного увеличения финансовых средств - в 5 раз по сравнению с 2015 г. Финансирование деятельности служб сельскохозяйственного консультирования из средств государственного бюджета разрешено без каких либо ограничений ВТО, так как входит в «зеленую корзину». Введение льготных платных индивидуальных услуг целесообразно по мере завершения процесса формирования и дальнейшего развития система сельскохозяйственного консультирования, создания условий для устойчивого развития аграрного сектора.
Для расширения доступа к информации и консультационным услугам сельхозтоваропроизводителей и сельского населения потребуется вовлечения сельских администраций. Главы сельских администраций могут помочь организовать информационные уголки в библиотеках, помещениях сельских администраций, предоставить помещения для встречи сельских жителей с прибывшими консультантами из центров аграрного консультирования, обеспечить связи владельцев личных подсобных хозяйств и семейных ферм с консультационными центрами, определить и обустроить базовые хозяйства, в которых можно демонстрировать передовой опыт.
Для развития инновационной деятельности региональной службе сельскохозяйственного консультирования предстоит укрепить связи с научно-образовательным сектором. Служба может подготавливать для научных организаций предложения востребованных сельхозтоваропроизводителями прикладных научных исследований, формировать банк данных об инновационных проектах, информировать о них потенциальных потребителей - агропродовольственные предприятия и крестьянско-фермерские хозяйства, помогать решать вопросы формирования инновационных проектов, рекомендовать инвесторов для их реализации. Приоритетные направления участия службы аграрного консультирования в освоении и трансферте инноваций в сельскохозяйственное производство показаны на рис. 6.
Научные организации могут распространять через систему сельскохозяйственного консультирования информацию о новшествах с помощью печатной, видео продукции, демонстрационных мероприятий, осуществлять консультирование специалистов службы при освоении инноваций, разработку, экспертизу и оценку эффективности инновационных проектов, совместно с консультационными организациями внедрять инновационные разработки в производство.
Рисунок 6 Схема участия региональной службы сельскохозяйственного консультирования в освоение инноваций
Вузы республики должны обеспечить подготовку современных специалистов-консультантов, позволяющих решать практические задачи инновационного развития аграрной сферы. Тесное взаимодействие консультационной службы республики с научными и вузовскими учреждениями возможно при привлечении работников НИИ и профессорско- преподавательского состава вузов к обучению сотрудников консультационных служб.
Заключение
Изучение специфики формирования, состояния и развития аграрного консультирования в северном регионе позволяет сделать ряд выводов и предложений.
1. Дано авторское определение аграрного консультирования как вида деятельности консультантов по оказанию услуг, необходимых сельхозтоваропроизводителям и сельскому населению для освоения новых знаний, новых технических средств, интенсивных, ресурсосберегающих технологий, селекционно-генетических, маркетинговых, организационно-экономических и социально-экологических инноваций с целью получения экономического, социального и экологического эффекта.
2. Необходимость создания сельскохозяйственного консультирования обусловлена: дефицитом и оттоком квалифицированных кадров из отрасли; ослаблением органами управления АПК распространения научных знаний и освоения инноваций; трудностями, испытываемыми малыми и средними аграрными структурами, в получении информации об инновационных технологиях и их внедрение в аграрное производство, неопределенностью и постоянно изменяющейся внешней и внутренней средой, неразвитостью аграрной инновационной инфраструктуры.
3. Формирование и функционирование сельскохозяйственного консультирования в районах Севера и Арктики имеет свою специфику, обусловленную природными, социально-экономическими факторами, сложившимися типами аграрных структур, обеспеченностью аграрного сектора кадровым и научно-образовательным потенциалом, инновационной активностью сельхозорганизаций и крестьянско-фермерских хозяйств.
4. Сельскохозяйственное консультирование в Республике Коми находится на начальном этапе развития. Основные направления деятельности службы связаны с консультированием, проведением обучающих мероприятий и изданием информационных материалов. Консультационная служба не занимается пропагандой и внедрением инновационных технологий, не участвует в формировании планов прикладных научных разработок, не установила тесных связей с органами управления и обслуживания регионального АПК, научным и образовательным сектором.
5. Анализ деятельности службы сельскохозяйственного консультирования позволил выявить факторы, сдерживающие ее развитие: неразвитость на муниципальном уровне системы аграрного консультирования; неукомплектованность необходимыми специалистами-консультантами; недостаточное финансовое обеспечение; отсутствие нормативно - правовой базы, регулирующей деятельность консультационных услуг; не установлены тесные связи региональной консультационной службы с научными и образовательными учреждениями.
6. Обоснованы направления развития сельскохозяйственного консультирования, связанные с формированием межмуниципальных консультационных центров, кадровым обеспечением служб, с совершенствованием форм взаимодействия службы аграрного консультирования с субъектами инновационной системы.
Разработанная модель формирования системы сельскохозяйственного консультирования на примере Республики Коми, ориентированная на увеличение охвата сельхозтоваропроизводителей и сельского населения информационно-консультационным обслуживанием, распространение инноваций для средних и малых форм аграрных структур, повышение уровня координации и интеграции службы с аграрной наукой и образованием, найдет применение в других субъектах зоны Севера и Арктики.
Библиография
1. Организационно-экономические аспекты развития инновационно-консультационной деятельности в агропромышленном комплексе России / под. ред. И.С. Санду, Г.М. Демишкевич. М.: ВНИИЭСХ, 2013. 148 с.
2. Report of the global consultation on agricultural extension. Rome: FAO, 1990. P. 43-76.
3. Van Den Ban A.W. Forms and methjds of work of information-consulting service in Russia. / Mater.Konf. Po IKS. M., 1998. 26 p.
4. Чаянов А.В. Основные идеи и методы работы Общественной Агрономии. Изд. 3-е изд., доп. и перераб. М.: Изд-во Наркомзема «Новая деревня», 1924. 132 с.
5. Демишкевич Г.М. Формирование и развитие системы сельскохозяйственного консультирования. М.: ФГУ РЦСК, 2009. 296 с.
6. Козлов В.В. Сущность и основные функции консультирования // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н.И. Вавилова. 2009. № 1. С. 32-41.
7. Хилек К.Е. Информационно-консультационная служба по сельскому хозяйству как инструмент политики развития сельского хозяйства и сельских регионов // Опыт и проблемы функционирования информационно-консультационной службы АПК России: Материалы Междун. научн.-практ. конф. (24-24 ноября 1999 г.). М.: «Росинформагротех», 2000. С. 79-91.
8. Веселовский М.Я. Информационно-консультационная служба АПК России (Вопросы теории и практики). М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2002. 228 с.
9. Консультации в сфере агробизнеса: учебное пособие / под редакцией А. Мицкевича и М. Фрайдина. Щецин-Горки, 1999. 95 с.
10. Van Den Ban A.W., H.S. Hawkins. Agricultural Extension. Second edition / Blackwell Science LTD. Oxford, 1996. 294 p.
11. Steele E. Consulting for organization change. Universi¬ty of Massachusetts, Press, 1975. 256 p.
12. Christensen J., Pedersen D.E., Jacobsen B.H. Okonomistyring i ladbruget, perspectiver for radgivingen. Business management on farms, perspectives for advisory services: Kobenhavn. 1989. 176 p.
13. Hoffman V. Landwirtschaftliche Berating wohin? Leitlinien und Gestaltungsprinzipien einer Organisationsreform des deutschen Land-wirtschaftichen Beratungssystems. Agrarsttrukrurentwicklunger und Agrar-politikil Munster-Hiltrup, 1996.
14. Савенко В., Санду И. Проблемы формирования механизма инновационного обеспечения АПК. // АПК: экономика, управление. 2013. № 1. С. 28-33.