Претензии к результатам деятельности мы можем предъявить и иным государственным органам. Но полицейский ближе к людям, он находится ежедневно в фокусе повышенного общественного внимания, а проблемы, с которыми к нему обращаются, острее и злободневнее (по крайней мере, так чаще всего считают те, кто нуждается в помощи сотрудников правопорядка). Причин такого положения можно назвать много, но большинство из них лежат в плоскости личной профессиональной подготовленности и профессиональной культуры, нравственности и психологической устойчивости. Руководство МВД России, ДГСК МВД России много сделали и пытаются сделать для улучшения ситуации, но говорить о том, что проблема с подготовкой высоко профессиональных кадров для ведомства решена, еще не время.
В сложных условиях, в которых находится современное российское общество, важно выработать адекватные механизмы формирования профессионально значимых качеств, заложить основу профессиональной культуры сотрудников органов внутренних дел, и прежде всего тех, кто находится на начальном этапе своей профессиональной карьеры. Необходимы новые подходы к организации образовательного процесса на всех уровнях, реализации стратегии, тактики, методик подготовки высокопрофессиональных кадров.
Надо отметить, что эта мысль не нова, о необходимости совершенствования системы подготовки кадров вообще и для органов внутренних дел в частности уже несколько лет говорят чиновники от образования, руководители правоохранительных органов, других силовых министерств и ведомств. Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования третьего поколения актуализировал проблему разработки и внедрения в образовательных учреждениях новой дидактической системы, основанной на модульной модели формирования образовательных программ. По замыслу сущность модульной модели заключается в том, чтобы обеспечить комплексное овладение обучающимися профессиональными компетенциями на основе постижения информации из различных областей знаний, сектора практического опыта.
Кроме того модульное обучение представляет собой совокупность разнообразных форм, способов и методов совместной образовательной деятельности преподавателя и обучаемых на основе включения в модуль взаимодополняющих друг друга учебных тем различных отраслей знаний. Идея хорошая - учить именно тому, что предусмотрено образовательными стандартами, минимизировать загрузку учебного процесса второстепенной информацией, непосредственно не влияющей на уровень формирования конкретных общекультурных и профессиональных компетенций. Однако реально, а не формально, реализовать ее в условиях подготовки специалистов высшего образования сегодня сложно. Продолжает главенствовать дисциплинарная подготовка практически по всем отраслям знаний, которая не соответствует одному из основных аспектов новой образовательной парадигмы - компетентностной модели выпускника. И этому есть объяснение: модульное представление содержания образовательного процесса на этапе организации, согласования преподавательского коллектива является довольно сложным, трудоемким, затратным процессом. Как следствие наибольшие возможности модульного метода сегодня проявляются лишь в сфере повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел, в условиях ограниченного времени, отводимого на занятия, единых программ повышения квалификации и отчетности по результатам их освоения. А подмена в рабочих учебных программах названий глав на модули - это лишь видимость модульного обучения.
Вместе с тем и в подготовку по программам высшего образования возможно и целесообразно внедрение реального модульного метода. Прежде всего, на старших курсах, когда активно осваиваются специальные дисциплины, реально дополняющие друг друга. В данные модули возможно и целесообразно вводить ряд тем, логически связанных с основной тематикой модуля, которые изучались на первых курсах. Пригодятся знания логики, профессиональной этики, экономики, психологии, акмеологии (возможности последней науки сегодня практически не используются при подготовке кадров). Речь идет о реальном месте гуманитарных дисциплин в формировании профессиональных компетенций с использованием модульного обучения. При этом необходимо понимать, что внедрение модульного метода потребует четкой предварительной проработки основных составляющих процесса модульно структурированного образования.
Таким образом, в целях дальнейшего повышения профессиональной составляющей образовательного процесса по подготовке специалистов для органов внутренних дел, формирования у них комплексной профессиональной культуры необходимо реализовать следующие основные задачи:
1. Совершенствовать практику отбора будущих специалистов. Правоохранительную элиту надо выращивать. Это аксиома. «При этом надо ориентироваться на «госзаказ» потребных специальностей и отбирать лиц, обладающих соответствующим статусом. Например, во времена СССР, в военную Академию мог поступить офицер с должности не ниже начальника штаба батальона. В Высшую школу КГБ или МВД человек с высшим образованием, отслуживший в армии, обладающий навыками общения с людьми и т.д.» [12]
2. Повысить идеологическую и практическую составляющую образовательного процесса, направленную на выработку общекультурных и профессиональных компетенций. Ключевое значение должна «приобрести организация идейно-воспитательной работы в коллективах правоохранительных органов и ВУЗах, готовящих будущих юристов. Это весьма сложная задача, так как в условиях падения прежней идеологической парадигмы «старые» идеалы разрушены, новые не созданы. Уровень воспитательной работы в правоохранительных органах не соответствует остроте сложившейся в стране оперативной обстановки. Кадровые аппараты и руководители подразделений испытывают существенные затруднения в подборе научно обоснованного материала, методически предназначенного для использования в воспитательном процессе, который в своем большинстве существует только на бумаге» [13].
3. Представляется необходимым на базе зарубежного опыта переосмыслить институциональные основы противодействия коррупции в отечественных правоохранительных органах, «обеспечить в данной сфере здоровую конкуренцию и контроль правоохранительных органов друг за другом, вместо существующей на данный момент круговой поруки. Следует внедрить элементы антикоррупционной подготовки в учебные планы высших образовательных учреждений готовящих юристов, в целях разрушения системной коррупции в высших учебных заведениях, вымогательство денег в которых отдельными преподавателями начинается с момента, когда молодой человек переступает порог учебного заведения, становясь абитуриентом, и не прекращается до получения им диплома» [14].
Необходимо также:
-- совершенствовать практику взаимодействия полицейских с населением, проведения мероприятий по повышению имиджа органов внутренних дел в общественном сознании, расширению правового волонтерского движения с участием обучающихся образовательных учреждений МВД России;
-- шире использовать опыт сотрудников органов внутренних дел, внедрять в практику приглашение ведущих специалистов территориальных органов для проведения учебных занятий, мероприятий культурно-воспитательного плана;
· внедрять в действующие или учитывать при разработке новых образовательных стандартов по всем уровням высшего специального образования повышенную долю социально-гуманитарной составляющей;
· разработать на уровне образовательных учреждений, кадровых органов территориальных главных управлений (управлений) МВД России и «адаптировать» профессиограммы и акмеограммы сотрудников органов внутренних дел, с учетом составляющих профессиональной культуры, определить критерии, показатели, индикаторы и методики оценки уровня профессионализма офицеров полиции.
Сбалансированный подход к подбору будущих сотрудников полиции, способных обеспечить правоохранительные органы профессионально пригодными работниками, а также при решении вопросов формирования профессиональной культуры в процессе профессиональных знаний, навыков и умений в период профессионального обучения, а в дальнейшем и в ходе правоохранительной службы, будет способствовать формированию профессионализма сотрудников органов внутренних дел, повысит авторитет правоохранительных органов и доверие к ним со стороны населения.
Список литературы
1. Воронцов С.А. Взаимоотношения религиозных и политических систем: философско-правовой анализ. Ростов-на-Дону, 2013. С. 151.
2. Боровых, А.С. Профессиональное воспитание курсантов и слушателей в учебных заведениях МВД России в 1980-90-е годы: автореф…. канд. ист. наук 07.00.02 _ отечественная истории / А.С. Боровых. _ Санкт-Петербург, 2000. С. 5.
3. Воронцов С.А. Спецслужбы России. Учебник / Ростов-на-Дону, 2016. (4-е издание, дополненное и переработанное). С. 4.
4. Лях С.Ф. Психологические особенности профессиональной мотивации сотрудников органов внутренних дел МВД России: автореф…. канд. психол. наук 19.00.06 _ юридическая психология / С.Ф. Лях. _ Санкт-Петербург, 2005.
5. Евтихов, О.В. Формирование профессиональной компетентности в образовательной среде вуза правоохранительных органов: монография. М., 2016.
6. Невирко, Д.Д. Особенности социализации личности в авторитарных институтах России 90-х годов: Социологический анализ специфики профессиональной подготовки кадров органов внутренних дел: дис….д-ра социол. наук 22.00.04 _ социальная структура социальные процессы и явления / Д.Д.Невирко. _ Барнаул, 1999. С.
7. Шашкин, Н.Г. Формирование коммуникативной компетентности у будущих сотрудников органов внутренних дел в системе высшего образования: автореф….канд. пед. наук 13.00.08 -- теория и методика профессионального образования / Н.Г. Шашкин. _ Чебоксары, 2005.
8. Шинкевич В.Е. Мобилизация как интегральная основа формирования профессиональных качеств обучаемых в образовательных учреждениях силовых институтов России:опыт и проблемы (по материалам социологических исследований специфики профессиональной подготовки сотрудников в учебных заведениях органов внутренних дел): автореф….д-ра социол. наук 22.00.04 _ социальная структура социальные процессы и явления / В.Е. Шинкевич. - Барнаул, 2007.
9. Шинкевич В.Е. Обеспечение национальной безопасности через совершенствование профессионального образования: в контексте подготовки специалистов для органов внутренних дел // Профессиональное образование в сфере национальной безопасности: сб. матер.. IV Всероссийской научно-практической конференции // Гуманитарный вестник ВА РВСН. 2016. №4.
10. Зиятдинова Ф.Г. Социальные проблемы образования / Ф.Г. Зиятдинова. _ М.: Издательство государственного гуманитарного университета, 1999. С. 26.
11. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: введено в действие Указом Президента Российской Федерации 1 марта 2011 года №248 [электронный ресурс] справочная правовая система КонсультанПлюс.
12. Воронцов С.А., Понеделков А.В., Михайлов А.Г. О некоторых проблемах рекрутинга отечественных элит //Ростовский научный журнал. 2016. № 9. С. 5-13.
13. Воронцов С.А. О факторах, снижающих эффективность оперативно-розыскного противодействия коррупции // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2014.№ 6 (49). С. 110-114.
14. Воронцов С.А. Об использовании в противодействии коррупции в России основных принципов зарубежных антикоррупционных технологий, показавших высокую эффективность // Юристъ -- Правоведъ. 2011.№ 1. С. 88-94.