В июне 1983 года на своих 61/62 сессиях в Брюсселе Совет Таможенного Сотрудничества утвердил окончательный вариант проекта Международной Конвенции по Гармонизированной Системе описания и кодирования товаров и открыл Конвенцию для подписания.
Первоначальным намерением Совета являлось введение Конвенции по ГС в действие 01.01.1985 года, и соответствующая статья Конвенции (ст. 13) исходила из этих сроков. Однако различные задержки административного характера и переговоры по вопросам применения ст. XXVIII Генерального Соглашения по тарифам и торговле, вызванные необходимостью перевода тарифов на ГС, повлекли за собой изменение первоначально запланированной даты. Новый срок введения Конвенции в действие был установлен на 01.01.1988 г.
Для обеспечения выполнения данного срока СТС в июне 1986 года (на своих 67/68 сессиях) утвердил Протокол поправок к Конвенции по ГС, где было предусмотрено, что для вступления Конвенции в силу необходимо определенное количество стран, ее подписавших. По достижении к сентябрю 1987 года этого количества - 17 государств - Гармонизированная Система описания и кодирования товаров вступила в силу 1 января 1988 года.
СССР присоединился к этой Конвенции 12 августа 1988 года Постановлением Совета Министров СССР № 1004 "О введении в СССР Гармонизированной системы описания и кодирования товаров".
Для обеспечения практического использования ГС как можно большим числом стран 14 июня 1983г. в Брюсселе была подписана Международная Конвенция о ГС. В Конвенции излагаются цели создания ГС, сфера её применения, закрепляется правовой механизм использования ГС странами - участницами Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему совершенствованию системы.
Главная цель создания номенклатуры Гармонизированной системы (ГС), как указывается в преамбуле Международной конвенции о Гармонизированной системе, заключается в том, чтобы:
содействовать международной торговле;
упростить сбор, сопоставление и анализ статистических данных, в особенности относящихся к международной торговле;
уменьшить расходы, вызываемые повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли, и способствовать стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных;
унифицировать коммерческие и таможенные документы, их обработку и т.д.
Согласно тексту Конвенции, Гармонизированная система является приложением к ней и составляет неотъемлемую часть (ст. 1,2). При этом под Гармонизированной системой понимаются международные правила классификации и статистической информации по товарам, поступающим во внешнюю торговлю. Включает новую Международную унифицированную товарную номенклатуру (НГС), которая включает товарные позиции, субпозиции, и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, основные правила интерпретации ГС.
Основой для создания Номенклатуры Гармонизированной системы служили различные номенклатуры таможенных тарифов и статистики внешней торговли, основными из которых являются Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) и Стандартная международная торговая классификация (СМТК). Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров была подписана в 1983 году в Брюсселе. С 1 января 1996г. вступила в силу новая редакция ГС.
описание кодирование товар
ГС - иерархически структурированная классификация товаров. Она разделена на 97 групп, каждая из которых идентифицируется кодом из двух цифр. Эти группы объединены в 21 раздел, закодированный римскими цифрами. Группы подразделяются на 4 значные товарные позиции, а товарные позиции - на 6 значные субпозиции. Группировка в рамках Гармонизированной системы описания и кодирования товаров приведена в Приложении.
Хотя ГС в основном охватывает товары, т. е. изделия, которые имеют материальное выражение, она включает также и электричество. Ее структура такова, что любой товар может быть однозначно отнесен к определенной субпозиции в пределах системы. ГС не охватывает услуги, но вполне определенно охватывает физические "проявления" услуг (например, архитектурные планы, дискеты с программным обеспечением и т. д.).
Классификационная схема ГС предусматривает три условия:
товары делятся на группы таким образом, что в каждой группе их объединяет и один признак. Все звенья классификации являются самостоятельными, их можно подразделить внутри себя;
одновременно товары классифицируются только по одному главному признаку;
классификация товаров осуществляется сначала по более общим признакам, затем по более узким.
Число ступеней классификации и их цифровое кодирование приспособлено к десятичной системе, что удобно для машинной обработки. выбранная классификационная система обеспечивает охват всей номенклатуры объектов, а также учитывает возможность появления новых групп объектов, т.е. имеет резервы.
Гармонизированная система описания и кодирования товаров имеет XXI раздел, 5 уровней классификации, из них высший - раздел.
Структура кода в соответствии с Номенклатурой ГС имеет следующий вид:
ХХ - группа;
ХХХХ - позиция;
ХХХХХХ - субпозиция.
Также существует еще две более низких уровня детализации:
однодефисные субпозиции;
двухдевисные субпозиции.
Длина цифрового кода товаров в соответствии со структурой номенклатурой ГС составляет шесть знаков: первые два - группа, первые четыре - позиция, все шесть знаков - субпозиция.
Высший уровень - разделы, при их формировании используются следующие признаки:
происхождение, вид материала, из которого изготовлен товар (I, живые животные и продукция животноводства;Минеральные продукты; кожевенное сырье).
назначение (XII обувь, головные уборы; XIII оружие и боеприпасы).
химический состав (III жиры, масла, воск).
Из 21 раздела Номенклатуры ГС 11 разделов формируются по сырьевому признаку, 8 - по функциональному назначению, остальные - по химическому составу или принадлежности к продукции химической промышленности. Группировка в рамках Гармонизированной системы описания и кодирования товаров представлена в Приложении 1.
Группы формируются по вышеназванным признакам, а также по принципу последовательности обработки товара (от сырья до полуфабрикатов и готовых изделий). Например: живые свиньи - в группу 01, свинина - в группу 02, изделия из свинины - в группу 16, сумки из свиной кожи - в группу 42. Товары с наибольшей степенью обработки относятся в группу с большим номером.
В ГС имеются три резервные группы: 77, 98, 99, которые могут использоваться в национальной практике отдельных стран для выделения специфических товаров.
При построении товарных позиций и субпозиций в каждой группе применяется своя последовательность признаков, которая включает степень обработки, назначение, вид материала, значение в мировой торговле.
При образовании субпозиций во всей номенклатуре используется значение товара в мировой торговле.
Номенклатура ГС логически структурирована по видам экономической деятельности или составляющим материалам, например: животные и продукты животного происхождения находятся в одном разделе; машины и механические приборы, сгруппированные по функциям, - в другом. В каждом из разделов номенклатуры сгруппированы товары, произведенные в одном секторе экономики. Группы разделов с I по XV (кроме раздела XII) сгруппированы по биологическим признакам или по составным материалам, из которых сделаны товары. Те группы, в которых товары распределены по сырьевому признаку, имеют вертикальное строение, при котором товары классифицируются исходя из степени их переработки. Например, группа 44 включает необработанную древесину, древесину начерно брусованную, а также некоторые готовые деревянные изделия, такие как предметы сервировки стола. Классификация по назначению или функции главным образом имеет место в разделе XII и разделах XVI-XXI. Так, раздел XVII содержит группы 88 (летательные аппараты) и 89 (суда).
Глава 2. Мировой опыт использования гармонизированной системы описания и кодирования товаров
.1 Практика применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в мире
С ориентацией на Гармонизированную систему описания и кодирования товаров была разработана и в 1986 году опубликована 3-я редакция Стандартной международной торговой классификации ООН (Standard International Trade Classification (SITC)) (далее-(СМТК). Это издание используется как важнейшая классификационная схема для обеспечения единообразия статистических данных по международной торговле в системе из аналитической обработки. Классификация товаров в СМТК на уровне групп осуществлялась:
по видам сырья, из которого изготовлен товар,
по степени обработки товара,
по назначению товара,
по месту товара в международной торговле.
Как и в предыдущих изданиях СМТК, в 3-м издании сохранена десятичная система кодирования: первая цифра кода соответствует товарному разделу, две - товарной группе, три - товарной подгруппе, четыре - товарной позиции, пять субпозиции и т.д.
Например: 8 - раздел "Разные готовые изделия"; 88 - товарная группа "Фотоаппараты … оптические приборы … часы"; 885 - товарная подгруппа "Часы ручные, настольные, стенные"; 8857 - товарная позиция "Часы настольные, стенные"; 88574 - субпозиция "Будильники на батарейках, аккумуляторах или питающиеся от сети".
На основе 3-его издания СМТК можно определить сопоставимые показатели, характеризующие объем и структуру экспорта и импорта различных стран, а также с помощью специального "ключа" производить перегруппировку товаров на другие классификации и номенклатуры. На основе СМТК формируется статистическая база данных о показателях международной торговли статистическими службами ООН, ЮНКТАД, ФАО, которые публикуются в известных мировых справочных изданиях ("Year of international Trade statistics", "World Trade Annual" и др.)
В этом случае по классификации ВТО-ЮНКТАД выделяются следующие основные товарные группы:
Сельскохозяйственная продукция, пищевые товары, сырьевые товары.
Продукция горнодобывающей промышленности, руды и другие полезные ископаемые топливо.
Продукция обрабатывающей промышленности, черные металлы, химические товары-другие полуфабрикаты, машины и транспортное оборудование, текстильные изделия, швейные изделия, другие потребительские товары.
Выделяется классификация ЮНКТАД по отраслевой структуре:
торговля продукцией обрабатывающей промышленности;
торговля продукцией горнодобывающей промышленности;
торговля продовольствием и т.д.
Для статистики международной торговли также применяется Классификатор товаров по укрупненным экономическим группировкам (КУЭГ) ООН (Classification by Broad Economic Categories (далее-(BEC). В настоящее время действует редакция Классификатора 1989 года.
Построен классификатор на основе позиций СМТК и ГС статистическом отделом ООН (в 1966 г.), который также разработал определения понятий для основных товарных групп, вошедших в КУЭГ. Структурно все товары распределены на 7 групп в соответствии с их назначением, а внутри каждой группы они классифицируются по степени обработки. Некоторые товары объединены в группы по признаку промышленного или личного потребления, а другие - в зависимости от срока пользования. В КУЭГ также дано определение основных понятий: сырьевые товары, полуфабрикаты, готовые изделия, готовые промышленные товары краткосрочного пользования, предназначенные для промышленности, готовые изделия длительного пользования, потребительские товары (не пищевые) недлительного пользования и т.д.
Выделенные категории и сформированные понятия в рамках основных товарных групп в КУЭГ позволяют не только четко разграничивать их потребительские и технологические характеристики, но и специфические подходы в системе организации продаж и внешнеторговых сделок в международной торговле. В составе основных групп товаров и продукции выделяют следующие, для которых присущи конкретные формы организации международной торговли и виды внешнеторговых сделок.
Сырьевые товары объединяют продукты лесного и сельского хозяйства, охоты и различные виды полезных ископаемых, стоимость которых лишь в незначительной степени зависит от технологической обработки. К полуфабрикатам относятся продукты, подлежащие дальнейшей обработке или используемые как основной сырьевой компонент при производстве другой продукции, прежде чем она становится средством производства или предметом потребления. В состав готовой продукции входят промышленные изделия, предназначенные для массового индивидуального потребления, продукты производственного назначения и краткосрочного использования в качестве материалов и топлива в промышленности; капитальное оборудование для различных отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта. Комбинированная номенклатура (Combined Nomenclature) - это тарифная и статистическая классификация, основанная на международной классификации ГС, которая включает больше 10000 кодов с восемью цифрами. Комбинированная номенклатура была создана в 1987 году Регламентом Совета ЕЭС № 2658/87. Некоторые изменения вносятся в классификацию один раз в год, чтобы гарантировать, что номенклатура отражает развитие в технологии и международной торговле.