МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА
КИРОВСКИЙ ФИЛИАЛ
Факультет среднего профессионального образования
Специальность 030912
«Право и организация социального обеспечения»
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: «Право социального обеспечения»
на тему: «Государственное пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей»
Автор работы:
Катаева А.В.
ИНС 000921009
Преподаватель:
Филатова Е.В.
Киров 2015
Оглавление
Введение
Глава 1 История развития законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих. Понятие и правовые основы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу
.1 История развития законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих
.2 Понятие пенсионного обеспечения военнослужащих по российскому законодательству. Источники современного правового регулирования пенсионного обеспечения военнослужащих
Глава 2 Виды пенсий военнослужащих. Порядок исчисления, назначения и выплаты пенсий военнослужащим в России. Основные проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих в современном законодательстве РФ и пути их решения
.1 Виды пенсий военнослужащих и порядок их назначения
.2 Исчисление и размер пенсий военнослужащим
.3 Выплата пенсий военнослужащим
.4 Основные проблемы и недостатки пенсионного обеспечения военнослужащих в современном законодательстве РФ и пути их решения
Заключение
Список использованных источников
Введение
пенсионный обеспечение военнослужащий
В хoде затянувшeйся рeформы в aрмии Российской Федерации, происходят радикальные изменения в системе пенсионного обеспечения бывших военнослужащих. Рaзобраться во всех переменах совсем не просто, даже учитывая то обстоятельство, что военные - люди грамотные и активные. Изменения следуют слишком быстро, дaлеко не всегда хорошо продуманы, пoэтому реформирование пeнсионного обеспечения военных вызывает большие вопросы не только среди военнослужащих, но и у профессиональных юристов. Вeдь, пo сути, накладываются друг на друга несколько принципов начисления пенсий, т.к. есть пенсионеры со времён СССР, есть вышедшие на пенсию военные перестроечного периода, а есть и недавно вышедшие в отставку.
Актуальностью выбранной нами темы стал познавательный интерес, а также систематизация и закрепление теоретических знаний в выбранною мною тематике исследования.
Кроме этого, актуальностью нашей работы определяются по следующим причинам: необходимостью повышения престижа военной службы, а также недостаточной теоретической разработанностью проблем пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу.
Целью курсовой работы является исследование и изучение темы - пенсионное обеспечение военнослужащих.
Задачами дипломной работы являются:
) Изучить историю развития законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих;
) Раскрыть понятие и правовые основы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу;
) Рассмотреть виды пенсий военнослужащих, раскрыть порядок исчисления, назначения и выплаты пенсии военнослужащим в России;
) Исследовать основные проблемы и недостатки пенсионного обеспечения военнослужащих в России и пути их решения.
Объектом исследования являются общественные отношения в области пенсионного обеспечения военнослужащих и членов его семьи в Российской Федерации. Предметом исследования работы является законодательство, регулирующее эти общественные отношения.
Основными источниками, использованные при выполнении курсовой работы являются - учебная, научная литература, статьи из периодической печати и материалы из Интернета, автоматизированные компьютерные справочные правовые системы «Консультант Плюс» и «Гарант». Особый интерес и внимание было уделено изучению вопроса основным проблемам пенсионного обеспечения на современном этапе.
Нормативной основой для данной работы послужили Федеральный Закон Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Закон №166-ФЗ) и Закон Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон № 4468-1), также другие нормативные акты.
Основными методами, использованными при написании работы являются - анализ современной российской литературы по данной теме исследования, анализ нормативно-правовой документации по теме курсовой работы, изучение и обобщение практики. Использовались общие и частные научные методы, например, логический, формально-юридический, исторический.
1 История развития законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих. Понятие и правовые основы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу
.1 История развития законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих
Правительственная поддержка (общественное призрение) отставных военнослужащих и военных инвалидов имеет в России значительную историческую традицию. В ранние времена это происходило либо в рамках традиционных племенных или семейных отношений, либо в виде благотворительности, но уже с XVII в. начали издаваться специальные законодательные акты, регламентирующие некоторые стороны социальной защиты бывших воинов. Одним из первых таких актов считается указ царя Алексея Михайловича «О назначении раненым лечебного денежного и кормового жалованья», изданный в 1663 г. Тогда же впервые отставных военных стали посылать в монастыри, где им давали содержание до смерти. Это была самая простая форма военного призрения, и с течением времени она постепенно усложнялась.
Как система социальное обеспечение в России начало складываться с обслуживания регулярной русской армии в годы реформ Петра I. Общественно-политическое, социально-экономическое развитие, рост внешнеполитической и военной активности России в XVIII в. вызвали значительное увеличение боевых и санитарных потерь русской армии, усилились потребности поддержки отставных военных и военных инвалидов.
Петр I считал государственной задачей необходимость решать вопросы о призрении в старости тех, «которые лучшие свои годы пожертвовали Царю и Отечеству». В 1712 г. он издает указ об учреждении во всех губерниях при монастырях госпиталей-богаделен для призрения военных инвалидов. Престарелые, раненые и увечные солдаты, признанные при осмотре еще годными к службе, рассылались по губерниям на заставы и в санитарные кордоны для обучения рекрутов.
В течение XVIII века преобладает натуральная форма обеспечения уволенных воинов.
Лишь в конце XVIII века был издан указ, согласно которому офицерам, прослужившим 25 лет и более, стали назначать пожизненные денежные пенсии, а увечным - независимо от количества прослуженных лет.
С первой половины XIX века денежные пенсии от правительства становятся основным видом в пенсионном обеспечении военнослужащих. В 1803 году принят первый Устав о пенсиях. В соответствии с ним военнослужащие по их пенсионному обеспечению подразделялись на два класса. К первому классу принадлежали те, кто прослужил не менее 20 лет и уволен ввиду ранений или болезни. Им назначалась пенсия в размере одной трети жалованья. Военные, уволенные по другим причинам, относились ко второму классу, и им пенсия исчислялась из меньшей денежной основы.
Позже принцип пенсионного обеспечения офицерского состава стал несколько другим - размер пенсии стал в большей мере зависеть от выслуги лет. За 20-летний стаж службы пенсия назначалась в размере инвалидного содержания, за 30 лет - половина жалованья и за 40 лет - полное жалованье, получаемое военнослужащим перед увольнением. Если военнослужащий увольнялся по болезни, то пенсия назначалась за выслугу и менее 20 лет в размере полного жалованья.
В 1827 году утверждается Второй Устав о пенсиях отставных военных и их семейств. В соответствии с ним за 35 лет безупречной службы назначалась пенсия, равная полному окладу жалованья по чинам, установленным в табели о рангах от 12 декабря 1816 года. Прослужившим от 30 до 35 лет определялось 2/3 полного оклада, от 20 до 30 лет - 1/3 полного оклада.
В конце 1852 года в Устав о пенсиях 1827 года были внесены изменения: с этого времени пенсии устанавливались за воинскую службу от 25 до 35 лет в размере 50% оклада. За 35 лет службы и более устанавливался полный оклад жалованья по чину. За 20 и 30 лет службы пенсии не назначались.
В таком виде второй Устав о пенсиях отставных военных и их семейств действовал вплоть до 1912 года. В Уставе о пенсиях 1912 года пенсии военным в большей мере были поставлены в зависимость от денежного содержания, особенностей и стажа воинской службы. Самым важным изменением, приведшим к увеличению пенсий, явилось их исчисление не только от окладов жалованья, как это было в течение столетия, но и от столовых и добавочных денег.
Предусматривалось льготное исчисление выслуги лет на пенсию, в том числе с учетом службы в действующей армии, дисциплинарных частях, отдаленных местностях, на должностях летчиков и учебно-воспитательного персонала, времени командировок в районы, пораженные чумой. Наибольшее увеличение пенсионного стажа давали служба в Порт-Артуре во время осады крепости и нахождение в чумном районе, когда один месяц засчитывался за год службы.
Можно сказать, что до 1917 года в России существовала достаточно продуманная и эффективная система поддержания высокого социально-экономического положения военнослужащих, социальных гарантий "служивому" человеку во время и после службы; продолжительная воинская служба стимулировалась среди прочих мер высокими размерами пенсий.
В результате Октябрьской революции существовавшая ранее система социального обеспечения была упразднена. С учетом требований, предъявляемых к строительству Красной Армии, создавалась новая система.
До августа 1918 года пенсионное обеспечение инвалидов Красной Армии, семей погибших красноармейцев производилось в порядке и по нормам, установленным Постановлением Временного правительства от 11 октября 1917 года.
августа 1918 года председатель СНК РСФСР В.И. Ленин в виде экстренной меры подписал первый декрет о пенсионном обеспечении солдат Красной Армии и членов их семей. Декрет устанавливал пенсии для солдат, лишившихся полностью или частично трудоспособности в результате повреждений, ран или болезней, полученных вследствие прохождения военной службы в Красной Армии и в случае их материальной необеспеченности.
После окончания Гражданской войны и иностранной интервенции сложившиеся в стране социальные и экономические условия дали возможность пересмотреть систему государственного обеспечения военнослужащих и их семей, увеличить его размеры и установить новые виды обеспечения.
марта 1926 года Постановлением ЦИК и СНК СССР было утверждено «Положение о государственном обеспечении кадрового начальствующего состава Рабоче-крестьянской Красной Армии». С этого времени пенсионное обеспечение кадрового начальствующего состава было выделено из общей системы социального страхования и стало осуществляться на основании специальных актов. Работа по обеспечению лиц начальствующего состава и их семей была возложена на военное ведомство.
В 1959 году вступило в силу Постановление Совета Министров СССР «О пенсиях генералам, адмиралам, офицерам, военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава сверхсрочной службы Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и войск Министерства внутренних дел СССР, а также их семей» № 876. В соответствии с ним пенсии за выслугу лет всему офицерскому составу стали исчисляться по единым нормам. Так за выслугу 25 лет военнослужащим, увольняемым в запас по возрасту или болезни, пенсии устанавливались в размере 50% от окладов денежного содержания. Это касалось и генералов, адмиралов и старших офицеров, которые до этого момента имели права на назначение пенсии за 25 лет выслуги 80% .
Указанный порядок назначения пенсии военнослужащим с некоторыми незначительными изменениями просуществовал до 1 января 1991 г.
В связи с распадом в 1991 г. СССР и образованием Содружества Независимых Государств на территории государств СНГ осталось проживать около 40 % военных пенсионеров, бывших военнослужащих Вооруженных Сил СССР и членов их семей. С целью социальной защищенности этих категорий граждан и лиц, уволенных из армий государств - членов СНГ, переезжающих на постоянное жительство с территории одного государства на территорию другого, 14.02.1992 г. в г. Минске и 15.05.1992 г. в г. Ташкенте были подписаны многосторонние Соглашения: «Соглашение между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» и «Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств».
Данными соглашениями определены меры социальной и правовой защиты, а также пенсионного обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих на территории государств СНГ.
В целях реализации указанного Соглашения о военных пенсионерах со стороны государства в Российской Федерации 12.02.1993 г. Верховным Советом был принят закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» № 4468-1-ФЗ.
Дальнейшее совершенствование пенсионного законодательства было проведено с принятием Федерального закона от 28.11.1995 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей"»». Этим федеральным законом было устранено несоответствие в пенсионном обеспечении военных и гражданских пенсионеров, что позволило снять накопившиеся в последнее время проблемы в области пенсионного обеспечения военных пенсионеров.
Таким образом, нами можно сделать вывод, что система пенсионного обеспечения военнослужащих в России имеет глубокие исторические корни, она постоянно развивалась и это значительно влияло на стабильность обстановки внутри страны и качество службы в армии. На протяжении всей истории России государственная поддержка лицам, проходившим военную службу, всегда была приоритетом. Обеспечение достойного уровня жизни лицам, проходившим военную службу остаётся актуальным и в настоящее время.
.2 Понятие пенсионного обеспечения военнослужащих по российскому законодательству. Источники современного правового регулирования пенсионного обеспечения военнослужащих
Основным видом пенсионного обеспечения военнослужащих является назначение и выплата пенсий.
Исходя из этого, можно дать понятие пенсионного обеспечения военнослужащих.