УДК 343.2/.7
Воронежского института МВД РФ
Кафедры уголовного права и криминологии
Кафедры административного права и административной деятельности ОВД
Воронежская межтерриториальная коллегия адвокатов
Хулиганство: правовые нормы и реальная действительность
Шебанов Дмитрий Валерьевич преподаватель
Долгих Игорь Петрович заместитель начальника
Терещенко Любовь Сергеевна адвокат, advokattls@yandex.ru
Аннотация
уголовный законодательство хулиганство правовой
В представленной статье автор исследует проблематику, связанную с выработкой в уголовном законодательстве отвечающего современным требованиям понятия хулиганства. Предпринятый законодателем подход к уголовно-правовой формулировке хулиганства характеризуется, по мнению автора, чрезмерным использованием оценочных понятий, что не позволяет правильно квалифицировать данный состав и отграничить его от деяния, являющегося административным правонарушением. Подобная оценочность понятий, по мнению автора, есть и в законодательстве об административных правонарушениях. Автор указывает на необходимость ухода от оценочных понятий при конструировании уголовно-правового и административно-правового составов хулиганства и использовании в них более четких и определенных понятий.
Ключевые слова: хулиганство, мелкое хулиганство, хулиганские побуждения, общественный порядок, явное неуважение.
Abstract
In this article the author examines the problems associated with development in the criminal law meets modern requirements notions of hooliganism. Legislator attempted approach to criminal law formulation bullying is characterized, according to the author, the excessive use of evaluation concepts, which does not properly qualify this composition and distinguish it from the act, which is an administrative offense. Such evaluative concepts, according to the author, there is a law on administrative offenses. The author points to the need to avoid the evaluation of concepts in the design of the criminal law and administrative and legal structures of hooliganism and use them in a clear and specific concepts.
Keywords: disorderly conduct, disorderly conduct, hooliganism, public order, obvious disrespect.
Самостоятельный состав, называемый «хулиганство» и нормы, предусматривающие уголовную ответственность за него, присутствуют в отечественном уголовном законодательстве более 90 лет, точнее с 1922 года (ст. 176 УК РСФСР 1922 г.). Тем не менее, единства мнений о правовой природе рассматриваемого явления в теории уголовного права и правоприменительной деятельности вс? ещ? не наблюдается.
Это обусловлено, как представляется, рядом причин. Современные исследования показывают, что хулиганство достаточно часто видоизменяется. По-разному описываются признаки объективной стороны этого состава преступления. Внесение изменений в эту уголовно-правовую норму порой непонятны и юридически не обоснованы. Изменяются внешние признаки состава преступления, которые существенным образом отражаются на объекте. Проблема соотношения родового, видового и непосредственного объекта хулиганства остается неразрешенной[1]. Таким образом, при правильном определении объекта и объективной стороны можно будет не только решать вопросы квалификации и отграничения преступления хулиганства от административного правонарушения, но и раскрыть его социально-правовую природу, выявить степень его общественной опасности.
С принятием Федерального закона от 08.12.2003 г. №162-ФЗ[8] отечественная юриспруденция вступила в новую эпоху определения хулиганства. Однако, несмотря на минувшее с тех пор десятилетие, уровень научной разработанности предлагаемого нам законодателем понятия хулиганства не выдерживает никакой критики. Закрепленные в уголовном законе нормы о хулиганстве вознесли неоднозначность правоприменения данной категории противоправных деяний до необозримых высот. Ни одного единообразного решения суда по однородным делам до настоящего времени в судебной практике так и не появилось.
Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 15 ноября 2007г. N 45 «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений»[5] только и смог сказать, что «при решении вопроса о наличии в действиях подсудимого грубого нарушения общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, судам следует учитывать способ, время, место их совершения, а также их интенсивность, продолжительность и другие обстоятельства. Такие действия могут быть совершены как в отношении конкретного человека, так и в отношении неопределенного круга лиц. Явное неуважение лица к обществу выражается в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним».
Но ведь грубое нарушение было, и неважно - с оружием или по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какойлибо социальной группы, главные - то есть основные мотивы - ХУЛИГАНСКИЕ. Нам могут возразить, что в таком случае все тюрьмы будут завалены одними хулиганами, на что мы отвечаем, что, зная менталитет нашего народа, который боится только «сильной руки» - НЕТ.
И вообще, до каких пор каждый судья, следователь, прокурор или дознаватель воспринимает и трактует такое общественное явление, как хулиганство, по-своему. Прокуратура Н-ского района Н-ской области запрещает задерживать за мелкое хулиганство гражданина, выражающегося грубой нецензурной бранью на улице после 23 часов, так как, по мнению надзирающего органа, это уже не общественное время и место. Вместе с тем, та же самая прокуратура требует выезда наряда полиции и принятия мер административного воздействия к этому гражданину, если действие происходит на той улице, где он проживает! Парадокс!
Неудивительно, что к аналогичной трактовке склоняется и большинство рядовых полицейских, не говоря уже о наших «юридически грамотных» обывателях.
По всей вероятности, именно вышеизложенным руководствовались авторы внесенных в 2003 году в Госдуму законопроектов, содержащих весьма неуклюжую попытку дать более конкретное определение хулиганства как общественного явления.
С уголовно-правовой точки зрения, хулиганство заключается в грубом нарушении общественного порядка, выражающем явное неуважение к обществу, сопряженном с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, как специфического способа действий виновного лица, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Если во время хулиганства причиняется вред здоровью или собственности потерпевшего без применения оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо виновное лицо действует не по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, то содеянное может квалифицироваться как преступление против личности или преступление против собственности, совершенное из хулиганских побуждений по статьям, в которых это обстоятельство является квалифицирующим признаком, либо как мелкое хулиганство.
Данное представление ставит интересы личности, а зачастую и собственности, гораздо выше интересов общества, что неверно в принципе, так как общество это и есть совокупность личностей. Два небольших примера: гражданин из хулиганских побуждений, проходя мимо автомобиля стоимостью несколько миллионов рублей, бьет ногой по двери машины, повреждая ее, причем достаточно серьезно. Реакция государства? Если ущерб превысил 2500 рублей, то 167 ч.2 УК РФ[7], а если нет? Мелкое хулиганство, т.е. штраф 1000 рублей или административный арест. То есть, в первую очередь мы будем защищать собственность? Да, она пострадала, но только как дополнительный объект. Умысел негодяя был направлен на нарушение общественного порядка. А где же тогда восстановление социальной справедливости, о которой декларируется в целях и задачах наказания? Или эта «мелочь» сможет способствовать недопущению этим гражданином подобных нарушений в будущем? Ерунда! Только боясь уголовного наказания, не совершит данный человек подобного действия. Пример второй: группа неких 15-летних граждан идет по улице и из хулиганских побуждений раздает затрещины гражданам или просто оскорбляет их человеческое достоинство или демонстративно, из тех же хулиганских побуждений, начинает справлять естественные надобности при большом скоплении людей, за что, с точки зрения закона, наказать их нельзя. Ведь возраст субъекта по КоАП РФ[4], а также статье 116 УК РФ - 16 лет, да и санкции статей 213 УК РФ и ч.2 ст.116 несравнимы.
Изучение следственной и судебной практики свидетельствует о том, что отграничение уголовно-наказуемого хулиганства от мелкого хулиганства - административного правонарушения вызывает определенные затруднения, заключающиеся, в основном, в выборе критериев такого отграничения.
В упомянутом выше постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15 ноября 2007 г. N 45 разъяснено, что действия лиц, хотя и принимавших участие в нарушении общественного порядка, но «не связанных предварительным сговором и не применявших оружие или предметы, используемые в качестве оружия, а также не совершавших преступные действия по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, не образуют состава указанного преступления. При наличии к тому оснований такие действия могут быть квалифицированы как мелкое хулиганство (статья 20.1 КоАП РФ)». Представляется, что данное разъяснение не позволяет однозначно различить между собой уголовно и административно наказуемым хулиганством, и, кроме того, не раскрывает, какие именно «преступные действия» совершаются виновным, действующим по мотивам ненависти либо вражды.
Оценочные признаки, касающиеся степени общественной опасности и способствующие сопоставлению и отграничению друг от друга уголовно наказуемого хулиганства и соответствующего административного правонарушения, по нашему мнению, содержатся в наименованиях ст. 213 УК РФ и ст. 20.1 КоАП РФ (на меньшую общественную опасность административного деликта указывает качественное прилагательное «мелкое», сопутствующее термину «хулиганство») и в диспозициях частей первых данных статей (большую степень общественной опасности уголовно наказуемого хулиганства подчеркивает прилагательное «грубое» в сочетании с таким признаком деяния, как «нарушение общественного порядка).
Некоторые авторы довольно-таки скептически отзываются о таком понятии, как «хулиганские побуждения», считая его находящимся за гранью юридической науки. Считаем подобную постановку вопроса в корне неверной и даже вредной. Ученый мир давно уже дал определение хулиганским побуждениям, понимая под ними умышленные действия, направленные против личности человека или его имущества, обязательно в общественном месте (все такие места у нас также четко определены), которые совершены без какого-либо повода или с использованием незначительного повода, несоразмерного содеянному и причиненному насилию. Например, отказ потерпевшего на просьбу хулигана дать ему закурить, уступить место в общественном транспорте, случайный толчок, неправильный, по мнению хулигана, взгляд на него со стороны потерпевшего или сделанное ему, как он считает, несправедливое замечание и т.д.
Как хулиганство квалифицируются и действия лица, совершенные на почве личных неприязненных взаимоотношений, если они совершаются в общественном месте, и если виновный при этом осознает, что его действия грубо нарушают общественный порядок.
Про общественный порядок также написано и сказано немало. В обобщ?нном смысле лучшей дефиницией, по нашему мнению, является следующая: Под общественным порядком понимаются общественные отношения и общепринятые правила поведения, урегулированные нормами права и морали, в своей совокупности обеспечивающие общественное спокойствие, а также нормальную деятельность предприятий, учреждений, организаций и транспорта, сохранность всех видов собственности.
Остается определиться с понятием «грубое нарушение общественного порядка», являющимся в значительной степени оценочным. При этом, как нам кажется, следует опираться на такие общеуголовные факторы, как общественно опасные действия, которые причиняют или могут причинить существенный вред общественному порядку либо при этом нарушается нормальная деятельность предприятий, учреждений, организаций, транспорта.
Аналогичным образом, на наш взгляд, обстоит дело и с мелким хулиганством. Законодательное сужение границ применения хулиганства неминуемо повлекло за собой ограничение защиты общественного порядка. Применительно к административному законодательству такие действия, как шум в общественном месте или отправление там же своих естественных надобностей даже при очевидном антиобщественном их характере сегодня не могут быть квалифицированы как мелкое хулиганство.
Не случайно, в этих условиях законодательное собрание Вологодской области в ноябре 2012 года внесло в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 20.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», устанавливающего административную ответственность за отправление естественных надобностей в не отведенных для этого общественных местах путем расширения перечня противоправных действий, подпадающих под определение «мелкое хулиганство»[6]. И даже несмотря на то, что постановлением Государственной Думы от 13 февраля 20013 г. №1733-6 ГД было принято решение отклонить данный законопроект, острота проблемы осталась.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в статье 20.1. КоАП РФ предлагает нам три равнозначных признака мелкого хулиганства (нецензурную брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, уничтожение и повреждение чужого имущества), по сути, не разъясняя, необходима ли для квалификации вся их совокупность или же достаточно всего лишь одного из них. Не конкретизировано в законе и само понятие «нецензурная брань».