154
АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук
по специальности 23.00.02 - политические институты, процессы и технологии
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОТИВОБОРСТВО КАК ФАКТОР ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОРГАНАХ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Бутранец Виктор Константинович
Минск, 2011
КРАТКОЕ ВВЕДЕНИЕ
Информационное противоборство как социально-политическое явление предоставляет возможность более сильным государствам использовать самый экономически рентабельный набор инструментов глобального управления при абсолютной анонимности самих управляющих структур, а другим - при создании ими соответствующих условий, адекватно ответить на глобальные информационные вызовы. Если в индустриальную эпоху велась активная борьба за обладание природными, финансовыми, людскими ресурсами, то в постиндустриальную - за информацию, позволяющую ускорить доступ к ним при постоянно возрастающих потребностях. Сегодня информационное противоборство (борьба) происходит под воздействием процессов глобализации, в ряде случаев принимает особо опасные, агрессивные формы и представляет реальную угрозу для безопасности белорусского государства.
Занимая выгодное геополитическое положение в центре Европы, Республика Беларусь как равноправный субъект международного сообщества должна предпринимать адекватные меры в целях преодоления негативного информационного воздействия. Успех в информационном противоборстве в решающей мере зависит от состояния идеологической работы, и прежде всего в структурах, обеспечивающих безопасность государства. Морально-психологический потенциал защитника Отечества во многом определяется мерой богатства и прочности усвоенных идей. Политическое влияние на военную организацию, на личность военнослужащего является вопросом особой государственной важности.
Усиление идеологических аппаратов, создание условий для их влияния на управленческие решения в процессе оперативно-служебной деятельности - залог повышения способности силовых ведомств выполнять задачи по предназначению. Необходимо вести постоянную контрпропагандистскую работу по разъяснению целей, форм и методов проявления как внешних, так и внутренних сил, действия которых направлены на дестабилизацию социально-политической обстановки. Противостоять деструктивному информационному воздействию способны только современные системы защиты, объединенные единым замыслом и под руководством специально созданных органов управления.
Принимая во внимание сложность и опасность реальной обстановки, в которой органы пограничной службы Республики Беларусь (далее - ОПС РБ) выполняют оперативно-служебные задачи, следует заключить, что всё более актуальным вопросом становится применение методов информационной борьбы в идеологической работе.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Связь работы с крупными научными программами (проектами) и темами
Диссертационное исследование включено в план научной работы и инновационной деятельности Академии управления при Президенте Республики Беларусь в 2007 г. и выполнено по согласованию с Государственным пограничным комитетом Республики Беларусь (далее - Госпогранкомитет) в соответствии с контрактом от 4 июня 2007 г. № 6-12а (приложение А).
Тема диссертации соответствует приоритетным направлениям фундаментальных и прикладных научных исследований, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 апреля 2010 г. № 585 «Об утверждении перечня приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований Республики Беларусь на 2011-2015 годы»: 11.6. Белорусская нация, процессы ее генезиса, развития и укрепления белорусской государственности, национальная, социокультурная, конфессиональная идентичность в контексте современных интеграционных процессов; 13. Научное обеспечение укрепления обороноспособности и повышения уровня национальной безопасности Республики Беларусь.
Цель и задачи исследования
Целью диссертационного исследования является выявление влияния информационного противоборства на организацию и содержание идеологической работы в органах пограничной службы Республики Беларусь и обоснование предложений по ее совершенствованию.
Указанной целью определяются задачи исследования:
выявить сущность и элементы процесса информационного противоборства;
выяснить современные виды и методы информационного противоборства;
определить особенности информационного противоборства на приграничной территории Республики Беларусь и факторы, активизирующие негативное информационное воздействие на ее объекты;
определить основные условия, обеспечивающие результативное противодействие негативному информационно-психологическому воздействию на сотрудников органов пограничной службы Республики Беларусь;
сформулировать предложения по совершенствованию организации идеологической работы в органах пограничной службы Республики Беларусь в условиях информационного противоборства.
Объектом исследования выступает организация и содержание идеологической работы в органах пограничной службы Республики Беларусь.
Предметом исследования является влияние информационного противоборства на организацию и содержание идеологической работы в органах пограничной службы Республики Беларусь.
Выбор объекта и предмета обусловлен актуальностью проблемы влияния информационного противоборства на организацию и содержание идеологической работы в современных условиях, необходимостью научного обоснования способов противодействия негативному информационно-психологическому воздействию, успех в котором в решающей мере зависит от состояния идеологической работы.
Положения, выносимые на защиту
1. Информационное противоборство - это форма борьбы между социальными субъектами (индивидами, группами и объединениями людей, в том числе государствами, транснациональными корпорациями) за обладание информацией, ее использование в соответствии с поставленными целями, в результате чего противоборствующие стороны стремятся получить преимущества во всех сферах человеческой жизнедеятельности посредством психологических, информационно-психологических и/или технических, информационно-технических операций, акций и мероприятий.
2. Информационное противоборство представляет собой сложный процесс, включающий такие элементы, как субъекты, объекты, цели, виды и методы. Субъектами являются органы власти и управления государств, их союзов и коалиций, подразделения специальных служб и органы специальных психологических операций, структурные подразделения государственных органов системы обеспечения безопасности, промышленные и торговые корпорации, организации террористической, националистической и радикальной религиозной направленности, региональные элиты, лидеры организованной преступности, сообщества и индивиды, использующие методы информационного противоборства для достижения поставленных целей. Объектами выступают индивидуальное и массовое общественное сознание (подсознание), население противоборствующих сторон и международная общественность, центры принятия управленческих решений и системы формирования общественного мнения, личный состав и сотрудники государственных органов системы обеспечения безопасности, в отношении которых преднамеренно осуществляются операции, акции, мероприятия информационной борьбы. Цели в информационном противоборстве зависят от интересов субъектов. Главная цель информационного противоборства - это закрепление или изменение поведения объекта, его отношения к определенным событиям, процессам во всех сферах деятельности, в том числе, факторам информационного воздействия со стороны конкурента (противника) в интересах одной из противоборствующих сторон. Виды подразделяются на информационно-психологический и информационно-технический. В процессе информационного противоборства используется ряд методов. В информационно-психологическом противоборстве - наблюдение, опрос, эксперимент, обобщение социологической и психологической статистики, убеждение, внушение, принуждение, заражение, подражание. Для информационно-технического вида противоборства характерно применение таких методов, как дезинформирование систем принятия решений, уничтожение, искажение, хищение информации, скрытое воздействие на психику человека, радиоэлектронная борьба и воздействие на программно-техническое обеспечение автоматизированных информационных систем.
3. Основными факторами, активизирующими негативное информационное воздействие на объекты приграничной территории и требующими ответных действий со стороны субъектов идеологической работы в органах пограничной службы Республики Беларусь, являются: наличие транзитных нелегальных миграционных маршрутов через территорию страны и государственную границу; концентрация преступности на внешних границах сопредельных с Республикой Беларусь государств - членов Европейского союза; контрабандный ввоз иностранных товаров, наркосодержащих веществ; вероятность распространения средств массового уничтожения и террористической деятельности; стремление отдельных сил сопредельных стран стимулировать рост национализма, этнического и регионального сепаратизма, противоречий религиозного характера; размещение военного контингента государств - членов НАТО в непосредственной близости от границ Беларуси, а также воздействие информационной среды, порождаемой данными обстоятельствами.
4. Основными условиями, обеспечивающими результативное противодействие негативному информационно-психологическому воздействию на сотрудников органов пограничной службы Республики Беларусь, являются: учет военно-политической, идеологической и психологической обстановки в мире, стране, пограничном пространстве; упреждающее информирование личного состава и населения о складывающейся ситуации, ее особенностях; прогнозирование вероятного характера и разъяснение возможных последствий осуществляемых субъектами информационного противоборства операций, акций, мероприятий, приемов и техники их ведения для решения своих экономических, политических и военных задач, формирование у сотрудников критического отношения к ним; организация идеологической работы в коллективах, включающей комплекс мероприятий, образцов служебного поведения, примеров управленческих решений и практических действий по поддержанию политики белорусского государства, провозглашаемых им целей, путей и способов их достижения на основе идей, ценностей и представлений белорусского народа.
Успех в информационном противоборстве, как на стратегическом уровне, так и на тактическом, при осуществлении мероприятий по защите от различного рода негативных информационно-психологических воздействий на сотрудников органов пограничной службы и приграничное население в решающей мере зависит от развитости государственной идеологии и организации идеологической работы.
5. В целях совершенствования организации идеологической работы в органах пограничной службы, в ведомствах, обеспечивающих государственную безопасность Республики Беларусь в условиях информационного противоборства, требуется усиление идеологических аппаратов и, прежде всего, завершение процесса формирования порядка централизованного управления идеологической работой. Для общего руководства идеологической работой целесообразно создать в Государственном секретариате Совета Безопасности Республики Беларусь управление во главе с одним из заместителей Государственного секретаря. Назначение заместителей по идеологической работе руководителей государственных органов системы обеспечения безопасности должно осуществляться Указом Президента Республики Беларусь по представлению их руководителей, одобренному данным управлением. Среди задач и функций, возложенных на заместителей руководителей указанных государственных органов по идеологической работе и кадровому обеспечению, идеологическая составляющая в должностных обязанностях должна доминировать, а прохождение службы и образование назначаемого должностного лица - соответствовать содержанию профессиональной деятельности. Заместители руководителей государственных органов системы обеспечения безопасности по идеологической работе и кадровому обеспечению должны быть подотчетны как руководителям указанных органов, так и соответствующему заместителю Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь.
Личный вклад соискателя
Диссертационное исследование выполнено автором самостоятельно, на основе большого личного практического опыта организации и проведения идеологической, политической, воспитательной и информационно-пропагандистской работы, как в условиях советской действительности, так и на современном этапе.
Апробация результатов диссертации
Выносимые на защиту положения и другие результаты работы докладывались и обсуждались на Республиканской научно-практической конференции «Морально-психологическое обеспечение: необходимость, содержание, пути осуществления» (Минск, 1998 г.), Международной научно-исторической конференции «Уроки Великой Отечественной войны. Почему они забываются?» (Минск, 2005 г.), Седьмой военно-научной конференции «Проблемы развития военного искусства в современных условиях» (Минск, 2005 г.), Восьмой военно-научной конференции «Актуальные проблемы повышения эффективности подготовки и применения группировок войск, вооружения и военной техники Вооруженных Сил Республики Беларусь в ходе ведения военных действий начального периода войны и пути их решения» (Минск, 2006 г.), X Республиканской научно-практической конференции молодых ученых «Основы государственного управления» (Минск, 2007 г.), XI Республиканской научно-практической конференции молодых ученых «Теоретические и методологические аспекты государственного управления» (Минск, 2008 г.), VII Международной научной конференции «Беларусь в современном мире» (Минск, 2008 г.), научно-практическом семинаре БРО АВН РФ «Стратегическая стабильность и ее влияние на безопасность Союзного государства» (Минск, 2008 г.), VII Международной научной конференции «Беларусь: этапы становления государственности» (Минск, 2008 г.), XII Республиканской научно-практической конференции молодых ученых «Теоретические и методологические аспекты государственного управления» (Минск, 2009 г.), XIV Республиканской научно-практической конференции «Теоретико-методологические и прикладные аспекты государственного управления» (Минск, 2010 г.), Республиканской научно-практической конференции «Реализация итогов семинаров-совещаний должностных лиц идеологического аппарата Госпогранкомитета, управлений территориальных органов пограничной службы, идеологической вертикали приграничных областных и районных исполкомов, редакторов областных и районных газет, актива ОО «Белорусский республиканский союз молодежи» по вопросам проведения государственной пограничной политики в пограничном пространстве средствами идеологической работы и дополнительные меры по повышению ее эффективности» (Минск, 2010 г.), XV Республиканской научно-практической конференции «Теоретико-методологические и прикладные аспекты государственного управления» (Минск, 2011 г.).