Аргументируется, что информационное противоборство оказывает существенное влияние на идеологическую работу, выступает фактором, характеризующим обстоятельства ее проведения, корректирующим на тактическом уровне ее направленность и содержание.
Подчеркнута необходимость поддержания соответствующего статуса идеологических кадров, позволяющего адекватно обстановке и в полном объеме выполнять возложенные функции. На них возлагается высокая степень гражданской ответственности за оказание влияния на управленческие решения во имя укрепления идеологических основ развития общества, им отводится роль катализатора модернизации идеологических теорий, концепций, доктрин, которые перестали быть стимулом его поступательного движения, роль гаранта недопущения идеологической ограниченности и развития идеократии.
Показываются идеологические аспекты информационной борьбы, проявляющиеся в свойстве, которым обладает идеология и которое определяет ее главенствующую роль в информационном противоборстве. Это свойство закрепления, изменения, преобразования или установления таких форм общественных отношений, а также поведения людей, формирования определенного восприятия ими существующих или стимулируемых процессов, к сохранению, развитию и обоснованию которых данная идеология стремится. Достижение поставленных целей во многом зависит от организации идеологической деятельности. Данный феномен выражается особенно ярко, когда содержание идеологии выступает в четко сформулированной форме, выдвигаемые цели вбирают в себя исторический опыт многих поколений, несут в себе особенности образа жизни, традиций и менталитета данного народа, а идеологическая работа возведена на высокий государственный уровень.
В разделе 3.3 «Организационные аспекты идеологической работы в органах пограничной службы в условиях информационного противоборства» раскрываются основные этапы становления политических органов, органов идеологической работы. Доказывается, что усиление идеологических аппаратов, создание условий для их влияния на управленческие решения в процессе оперативно-служебной деятельности ускорит внедрение инноваций в идеологическую работу, повысит способность государственных органов системы обеспечения безопасности Республики Беларусь выполнять задачи по предназначению. Раскрываются актуальные вопросы совершенствования организации идеологической деятельности в органах пограничной службы в условиях нарастания информационного противоборства, предлагаются пути их практической реализации.
Сложившаяся система идеологической работы в целом позволяет сформировать у пограничников необходимые моральные качества, нравственную мотивацию поведения, готовность к успешному выполнению поставленных задач. Вместе с тем в реалиях сегодняшнего дня, во избежание ошибок 90-х гг. прошлого века, идеологическая работа должна развиваться и совершенствоваться в соответствии с изменяющейся обстановкой, усилением информационного противоборства, отвечать на динамику складывающейся ситуации. Она требует постоянного поиска новых подходов к ее организации и содержанию.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основные научные результаты диссертации
Диссертационное исследование представляет собой первую в белорусской политической науке попытку системного исследования информационного противоборства как фактора идеологической работы, оказывающего существенное влияние на ее организацию и содержание в органах пограничной службы Республики Беларусь. Значимость работы определяется тем, что в ней проведен комплексный анализ основных элементов процесса информационного противоборства, а также выявлены пути успешного противодействия негативному информационно-психологическому воздействию [4], [5], [7], [8].
На основании проведенного исследования автор пришел к следующим выводам.
1. Информационное противоборство - это форма борьбы между социальными субъектами (индивидами, группами и объединениями людей, в том числе государствами, транснациональными корпорациями) за обладание информацией, ее использование в соответствии с поставленными целями, в результате чего противоборствующие стороны стремятся получить преимущества во всех сферах человеческой жизнедеятельности посредством психологических, информационно-психологических и/или технических, информационно-технических операций, акций и мероприятий [4], [8], [9], [12], [13].
2. Информационное противоборство представляет собой сложный неоднолинейный процесс, состоящий из таких основных элементов, как субъекты, объекты, цели, виды и методы информационной борьбы. Субъектами являются органы власти и управления государств, их союзов и коалиций, подразделения специальных служб и органы специальных психологических операций, структурные подразделения государственных органов системы обеспечения безопасности, промышленные и торговые корпорации, организации террористической, националистической и радикальной религиозной направленности, региональные элиты, лидеры организованной преступности, сообщества и индивиды, использующие методы информационного противоборства для достижения поставленных целей. Объектами информационного противоборства выступают субъекты, в отношении которых преднамеренно осуществляется информационно-психологическое и/или информационно-техническое воздействие, предполагающее модификацию его свойств как информационной системы. Объектами являются индивидуальное и массовое общественное сознание (подсознание), население противоборствующих сторон и международная общественность, центры принятия управленческих решений и системы формирования общественного мнения, личный состав и сотрудники государственных органов системы обеспечения безопасности, в отношении которых преднамеренно осуществляются операции, акции, мероприятия информационной борьбы [4], [9], [14].
Цели информационного противоборства зависят от интересов его субъектов. Главная цель информационного противоборства - это закрепление или изменение поведения объекта, его отношения к определенным событиям, процессам в политической, дипломатической, финансово-экономической, экологической, информационной, военной и иных сферах его деятельности, в том числе, факторам информационного воздействия со стороны конкурента (противника) в интересах одной из противоборствующих сторон [4], [10], [12] [13].
В зависимости от поставленных целей, выделяют два основных вида информационной борьбы: информационно-психологический и информационно-технический. Такое деление условно по причине того, что в современных условиях в информационном противоборстве психологические и технические методы и средства применяются одновременно. В процессе информационно-психологического противоборства используются психологические методы и методы психологического воздействия, которые включают наблюдение, опрос, эксперимент, обобщение социологической и психологической статистики, убеждение, внушение, принуждение, заражение, подражание. Для информационно-технического вида противоборства характерно применение таких методов, как дезинформирование систем принятия решений, уничтожение, искажение, хищение информации, скрытое воздействие на психику человека, радиоэлектронная борьба и воздействие на программно-техническое обеспечение автоматизированных информационных систем [4], [12], [14].
Победа в информационном противоборстве - это достижение преимущества посредством обладания информацией и ее эффективного использования. Своевременное понимание целей, задач субъектов информационного противоборства, являющихся основой построения его содержания, значительно повышает уровень государственной безопасности страны, укрепляет информационный и политический иммунитет общества от внутренних и внешних негативных влияний [1], [2], [4], [5], [7], [8], [10], [11], [12], [13], [14].
3. Информационное противоборство на приграничной территории имеет существенные отличия, обусловленные спецификой данной территории и выполняемыми задачами по охране государственной границы. Основной отличительной чертой проявления информационного противоборства на приграничной территории является более высокая, чем в центральных районах страны, частота и плотность поступления и распространения информации со стороны сопредельных государств, доставляемой как непосредственно гражданами, пересекающими Государственную границу Республики Беларусь, так и другими средствами коммуникации. Успех в информационном противоборстве, при осуществлении мероприятий по защите от различного рода негативных информационно-психологических воздействий на сотрудников органов пограничной службы и приграничное население, в решающей мере зависит от развития государственной идеологии и организации идеологической работы. Для защиты государственных интересов в информационной, экономической, военной, политической и других сферах, достижения успеха в информационной борьбе возникает настоятельная необходимость определить факторы, активизирующие негативное информационное воздействие, а также выработать меры по совершенствованию идеологической деятельности [3], [5], [12], [13], [14].
Факторами, активизирующими негативное информационное воздействие на объекты приграничной территории, требующими ответных действий со стороны субъектов идеологической работы органов пограничной службы Республики Беларусь, являются: наличие транзитных нелегальных миграционных маршрутов через территорию страны и государственную границу; концентрация преступности на внешних границах сопредельных с Беларусью государств - членов Европейского союза; контрабандный ввоз иностранных товаров; вероятность распространения средств массового поражения; стремление отдельных сил сопредельных государств стимулировать рост национализма, этнических и региональных противоречий; размещение военного контингента НАТО в непосредственной близости от границ Беларуси, а также психологическое воздействие со стороны противостоящих субъектов информационной борьбы [1], [2], [5], [7], [12], [14].
4. Деятельность органов управления пограничной службы, других ведомств, обеспечивающих государственную безопасность, в ходе осуществляемого негативного информационно-психологического воздействия должна быть направлена на недопущение необратимых изменений психического состояния сотрудников. Основными условиями, обеспечивающими защиту и результативное противодействие негативному информационно-психологическому воздействию на сотрудников органов пограничной службы Республики Беларусь, являются: учет военно-политической, идеологической и психологической обстановки в мире, стране, пограничном пространстве; упреждающее информирование личного состава и населения о складывающейся ситуации, ее особенностях; прогнозирование вероятного характера и разъяснение возможных последствий осуществляемых субъектами информационного противоборства операций, акций, мероприятий, приемов и техники их ведения для решения своих экономических, политических и военных задач, формирование у сотрудников критического отношения к ним; организация идеологической деятельности в коллективах для достижения успеха в информационной борьбе. Необходимо создать современные системы противодействия с заранее спланированными видами и способами психологического воздействия, объединенных единым замыслом и под руководством специально созданных органов управления [3], [11], [12], [13].
Идеологическая работа в коллективах представляет собой совокупность мер, осуществляемых на уровне руководства республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций, предприятий, учреждений, воинских соединений и частей по проведению государственной идеологии. Это практическая целенаправленная деятельность, осуществляемая руководителями, идеологическими аппаратами, включающая комплекс идеологических мероприятий, демонстрируемых образцов поведения, примеров управленческих решений и практических действий, выработанных традиций, позволяющая в совокупности верить руководителю, идеологическому работнику, а через это доверие добровольно, убежденно и искренне поддерживать политику и идеологию белорусского государства, провозглашаемые им идеи, призывы, позиции, цели, пути и способы их достижения, формировать свое поведение, отношение к событиям факторам и обстоятельствам на основе данной политики и интересов Республики Беларусь [5], [6], [8], [12], [13], [14].
5. Усиление идеологических аппаратов, создание условий для их влияния на управленческие решения в процессе оперативно-служебной деятельности ускорят внедрение инноваций в идеологическую работу, повысят способность силовых ведомств выполнять задачи по предназначению. Для практической реализации этого необходимо завершить процесс создания централизованного управления идеологической работой в государственных органах системы обеспечения безопасности. Общее руководство идеологической работой в них должно осуществляться управлением, созданным в Государственном секретариате Совета Безопасности Республики Беларусь, возглавляемым одним из заместителей Государственного секретаря. Назначение заместителей по идеологической работе и кадровому обеспечению руководителей государственных органов системы обеспечения безопасности Республики Беларусь должно осуществляться Указом Президента Республики Беларусь по представлениям их руководителей, одобренным созданным управлением. Среди задач и функций, возложенных на заместителей руководителей указанных государственных органов по идеологической работе и кадровому обеспечению, идеологическая составляющая в должностных обязанностях должна доминировать, а прохождение службы и образование назначаемого должностного лица - соответствовать содержанию профессиональной деятельности [5], [6], [8], [12], [13], [14].
6. Заместители руководителей государственных органов системы обеспечения безопасности по идеологической работе и кадровому обеспечению должны быть подотчетны как руководителям указанных органов, так и соответствующему заместителю Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь. Необходимо использовать возможности идеологической работы для укрепления единоначалия (главного принципа в управлении военной организацией) с целью позитивного воздействия на все стороны деятельности военного организма. Практика идеологической работы и реформы последних лет в этой сфере свидетельствуют о наличии опасной тенденции к сведению деятельности идеологических аппаратов до уровня выполнения только просветительских и информационно-пропагандистских функций без создания условий для оказания влияния на чистоту и моральную прочность единоначалия и принятие управленческих решений в интересах государства [6], [8], [11], [12].
Рекомендации по практическому использованию результатов
Материалы диссертационного исследования ориентированы на их практическое применение в организации идеологической работы, осуществлении мероприятий информационного противоборства, оперативно-служебной деятельности органов пограничной службы Республики Беларусь, других силовых ведомств, а также на научное обоснование необходимости усиления роли идеологических аппаратов в системе государственного управления. Результаты диссертационного исследования были апробированы при подготовке Инструкции о порядке организации и проведения идеологической работы в пограничных войсках Республики Беларусь (справка от 21.02.2007 № 41/371) (приложение Б), предложений в Совет Безопасности Республики Беларусь об организации идеологической работы в государственных органах системы обеспечения безопасности и органах прокуратуры (справка от 21.02.2007 № 41/372) (приложение В), Положения об органах идеологической работы и морально-психологического обеспечения пограничных войск Республики Беларусь (справка от 21.02.2007 № 41/373) (приложение Г), Положения о помощнике Председателя Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь (справка от 21.02.2007 № 41/374) (приложение Д).