Развитие инновационной деятельности в российских условиях имеет свою специфику по сравнению с западными странами.
В России с одной стороны есть все предпосылки для развития инновационной экономики: достаточно высокий уровень фундаментальной науки, наличие научно-технического потенциала, высокообразованные и квалифицированные кадры ученых инженеров, рабочих.
За период ведения плановой экономики во многих регионах России был создан мощный инновационный потенциал, который обеспечивал развитие по приоритетным направлениям в отраслях производства. Но с другой стороны, экономика, в которой преимущественное внимание уделялось административным методам, оказалась неспособной к эффективному освоению научно-технических достижений[5].
Ускоренный выход России из кризиса возможен посредством использования ее преимущества. Для этого нужно воспользоваться тем, что рыночная экономика не означает автоматического разрешения проблемы. При этом чтобы рыночные механизмы сыграли свою положительную роль в создание, тиражирование и использование научно-технических достижений, они должны быть дополнены активной государственной политикой.
Проблема создания экономического механизма, позволяющего создавать, воспроизводить и применять научно-технические инновации для повышения темпов экономического развития и качества жизни в нашей стране приобретает чрезвычайно актуальное значение[15].
Результатами реализации инновационной экономики должны стать: достижение высокого уровня социальной ориентированности научно-технического прогресса, повышение уровня жизни населения в результате повышение эффективности общественного производства, качественно иной уровень ресурсосбережения и экологизация экономики[9].
Для России существенное значение имеет также раскрытие основных выводов, следующих из анализа мирового опыта развития инновационных процессов.
Инновационный процесс можно представить как совокупность научно-технологических и организационных преобразований, обеспечивающих создание, внедрение и использование инноваций в интересах повышения эффективности производства.
Механизм управления инновационной деятельностью представляет из себя, кроме организационной стороны, хозяйственное стимулирование и планирование инноваций. Обеспечение инновационной деятельности обусловлено разделением и кооперацией труда, обеспечением необходимыми ресурсами, выбором и реализацией процедур эффективного осуществления инновационного цикла.
Методологические аспекты развития современного организационно-экономического механизма инновационной деятельности, следует рассматривать с точки зрения инновационных систем. В методологическом плане представление об инновационной системе означает признание необходимости целостного подхода к инновационному процессу, его формированию и протеканию.
Проблемы сущности и трансформации инновационных систем остаются малоизученными. Инновационная система отождествляется многими авторами с инновационной инфраструктурой, с элементами, сопровождающими инновационную деятельность. Упор следует делать на сущностную сторону - на механизм взаимосвязи. С этой точки зрения под инновационной системой следует понимать экономические отношения, возникающие, но поводу осуществления инновационной деятельности.
Инновационными системами являются не только объекты, где создаются и внедряются новшества, но также и особые экономические структуры, главной функцией которых является инновационная деятельность
Главная функция инновационных систем состоит в поиске нового знания, разного рода новшеств, в использовании нововведений на практике. Эту же функцию должен выполнять и организационно-экономический механизм инновационной деятельности формирования инновационного потенциала и его эффективного использования[15].
Новейшая инновационная система создает новую структуру организации, состоящую из ряда специальных моделей (структур). В сетевых моделях инновационных систем выделяют работы с назначенными для них исполнителями, что обеспечивает подготовленный сетевой график значимых событий. После чего появляется возможность разработать детальные сетевые графики, соответствующие узловым событиям. Разделение сетевого графика на подсети позволяет персоналу, ответственному за инновационный проект, концентрироваться на своих собственных работах. Для руководства это разделение дает обеспечить возможность эффективного контроля.
В современной инновационной системе цепная структура (модель) является результатом логического разделения всего инновационного процесса на отдельные, функциональные или структурные составляющие фундаментальные исследования, подготовка к производству, опытное производство и разработки, прикладные исследования, производство и сбыт.
Инновационные системы являются более совершенными с интегрированными структурами. Эти структуры предполагают объединение нескольких разных организаций, занимающихся инновационной деятельностью, для достижения определенной, четко поставленной цели. Тем самым, эти организации объединяются, интегрируются на решение конкретных инновационных задач.
Основным методологическим и теоретическим вопросом анализа инновационного процесса и экономического механизма инновационной деятельности является создание системы индикаторов инновационной деятельности[12].
Первое - это необходимость введения показателей инновационного потенциала. Эти показатели можно определить как научно-технический задел, существующий в форме открытий, изобретений, исследований, позволяющий решать новые задачи.
В совокупности с показателем наукоемкости для характеристики инновационного потенциала, следует ввести показатель инновативности фирмы.
Второе - это использование показателей научно-технического потенциала. Этот потенциал производства характеризуется составом исполнителей, базой научной информации в распоряжении предприятия, соответствующим оборудованием, организационной структурой предприятий.
Третье - это необходимость определения образовательного потенциала для различных инновационных систем, который может характеризоваться как количественными показателями численности работников с высшим, средним специальным и средним образованием, числом закончивших аспирантуру и докторантуру, так и качественными показателями квалификационного состава работников, их членством в международных организациях.
Четвертое - это определение эффективности инновационной деятельности и отдельных разработок путем сопоставления затрат и результатов относительно разрабатываемых или внедряемых новшеств.
В наше время все возрастающее место при реализации инновационной политики занимает проблема эффективного использования интеллектуального ресурса и его товарного выражения, принимающего сегодня форму особой, специфичной интеллектуальной собственности (ИС).
ИС является самостоятельным видом собственности, который начинает широко признаваться и анализироваться в России с начала 90-х гг. На основе обширного научно-технического потенциала России стал формироваться и складываться новый рынок- рынок инноваций и ИС. Главная ценность ИС на рынке состоит в том, что это единственный способ законной монополизации производства новых товаров с высококачественными потребительскими свойствами ИС в экономической литературе не имеет однозначного толкования.
В работе определено значение ИС в системе других видов собственности, изучены характерные особенности ИС, которые составляют необходимую базу для исследования функционирования инновационных систем в современной рыночной экономике, показаны направления стимулирования активизации потенциала ИС в российских условиях[24]. К таким направлениям относятся:
в деятельности предприятия должно поощряться использование ИС через кредитую политику государства и налоговую систему[6].
на предприятиях упрощенная система ведения бухгалтерского учета, переход па международные стандарты ведения этого учета. Налоговая система при сложном бухучете не может быть эффективной.
в области оценки и переоценке нематериальных активов предприятий необходимость серьезного пересмотра политики. Сегодня они, в отличие от материальных активов, не подлежат переоценке даже с учетом инфляции. Принимая во внимание все возрастающую роль нематериальных активов в повышении эффективности производства, такое положение не может считаться нормальным. Достаточно перейти к механизму переоценки нематериальных активов предприятий с позиции их рыночной ценности и влияния на ценности предприятия.
В современной научно-технической сфере развивается конкурентный рыночный механизм. Непосредственным отражением совокупности рыночных отношений, складывающихся в инновационной сфере, является понятие «рынок инноваций».
Рынок инноваций это совокупность рыночных отношений, возникающих в процессе создания, освоения, передаче и использования инноваций.
Рынок инноваций, как и другие сектора рыночной экономики, может развиваться только при наличии определенных условий. Прежде всего, для его функционирования требуется наличие многообразных форм собственности и создание рыночной инфраструктуры.
Для разработчиков и потребителей результатов научной деятельности рыночный механизм создает условия конкуренции и экономического равенства. Государство также выступает на рынке инноваций равным со всеми потребителями партнером, вырабатывает механизмы поддержки научной деятельности - программно-целевой, льготной политики, финансовых гарантий.
В процессе передачи инноваций происходит передача права на ИС, причем такая передача не предполагает, как правило, полного отчуждения объектов ИС от его создателя. При этом у него сохраняются права, как на использование, так и от части, на распоряжение и владение объектом ИС. С другой стороны, продажа лицензии, как правило, осуществляется территориально (страной, группой стран), что дает возможность создателю ИС извлекать доход из реализации лицензий другим покупателям.
Таким образом, анализ методологических подходов к оценке экономической эффективности инноваций. Методы технико-экономического анализа проектов можно объединить в четыре группы. К первой группе относят простейшие методы оценки путем составления перечня всех критериев, по которым можно оценить проект. Этот метод обеспечивает полноту учета критериев. Недостатком данного метода оценки является то, что не все предприятия составляют достаточно полные перечни критериев и используют их.
Исходя из этого, важные экономические аспекты могут остаться вне поля зрения и ресурсы поэтому, могут использоваться на проекты, далеко не самые перспективные. Методы оценки проектов первой группы получили развитие во второй группе методов оценки, в так называемом «профиле проекта», при котором выделяются критерии для оценки проекта и выставляется оценка каждого критерия. Недостатком этого метода является то, что в нем не отражается различная весомость критериев. В профиле проекта все параметры имеют равную весомость, поэтому данный подход не может дать точность оценки проекта.
Следующий метод основан на применении системы балльной оценки качеств проекта. Но данному методу отдельным критериям или позициям присваивается некоторый балл в соответствии с их важностью, ранговые характеристики также получают количественную оценку[2]. Оценка выводится из суммы баллов, которая и рассматривается в качестве показателя "ценности" проекта. Этот метод отличается простотой критерия отбора оценки, однако, субъективный подход к оценке проекта может исказить значимую ценность проекта[4].
К последней группе оценки проекта относятся финансовые методы, которые используют количественные характеристики при проведении оценки. Существуют формулы, в которых комбинируются различные критерии отбора проектов в рамках единого относительного показателя предпочтительности[16].
Опыт показал, что рассмотренные в работе формулы для отбора проектов и количественные методы оценки используются ограниченно в управлении НИОКР, поскольку основными их недостатками являются статичность критериев оценки, субъективный подход к обоснованию, низкое качество входной информации, невысокая точность расчетов. Они не учитывают такие факторы, как инфляцию, риск и неопределенность, фактор времени. Эти методы оценивают ожидаемую прибыль по отношению к затратам в расчете на год. Для более же точной оценки необходимо проанализировать эффективность за более длительный период времени (горизонт расчета).
Из приведенных в работе методик следует, что за последние годы в теории эффективности значительно изменилось: на первый план выдвигается коммерческая эффективность, улучшается роль показателя результативности. Дается акцент на результат, интерес на социально-экономический эффект способствует преодолению затратного подхода, более точно отражают цели хозяйственной деятельности, ориентируют предпринимателей на реальные достижения. Но пока не получает должного отражения качественный эффект, ориентация на стратегические цели и акцент дается на абсолютный показатель эффекта. Эти показатели эффекта не всегда выступают в качестве основных, особенно на начальных этапах реализации проектов. Главными факторами должны выступать такие, как соответствие проекта основным целям и стратегии предприятия, научно-технические, производственные критерии. Относительные показатели выполняют вспомогательную роль.
В отличие от используемых традиционных методов оценки проблема рассматривается в формате стратегической и тактической эффективности, потенциальной и реальной, функциональной и экономической [13].
Для эффективной реализации инновационной деятельности нужно определить внешние условия и решение проблем ее финансирования и государственного регулирования.
Развитие восприимчивой и способной к эффективному использованию инноваций экономики невозможно без формирования макроэкономического механизма поддержки и стимулирования инновационной деятельности[4].
В условиях современной России традиционные источники финансирования инновационной деятельности оказываются недостаточными для действительно эффективного продвижения инноваций.
Для России необходимо использовать новые механизмы финансирования инновационных процессов, новых организационных форм и институтов.
В экономике инновационная активность в большей степени зависит от активной роли государства, и это не случайно, в наше время научно-техническая политика считается обязательным элементом государственной политики любой промышленно развитой страны[6].
2.3 Правовые основы инноваций и инновационной деятельности в Российской Федерации
В современных условиях важным фактором модернизации российской экономики являются инновации. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, предусматривает формирование российской экономики на базе экономики лидерства и инноваций. В инновационной экономике основные доходы должны поступать не от использования природных ресурсов, а от создания и внедрения новых, в том числе интеллектуальных технологий, от производства новых идей в экономической и социальной сферах.
Под инновацией понимается внедренное новшество, обладающее высокой эффективностью. Инновация рассматривается как конечный результат интеллектуальной деятельности человека, проявляющийся в виде новых или отличных от предшествующих полезных объектов. Инновации характеризуются введением на рынок новых продуктов интеллектуальной деятельности, которые обладают более высоким научно-экономическим потенциалом. Таким образом, инновация - это не всякое новшество, а только такое, которое значительно повышает эффективность действующей системы.