Общие правовые основы инновационной деятельности обеспечиваются наличием основных конституционных прав и свобод. К их числу относятся:
) право каждого распоряжаться своими способностями к труду (ст. 37 Конституции Российской Федерации);
) свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ч. 1 ст. 44 Конституции Российской Федерации);
) право на образование (ст. 43 Конституции Российской Федерации).
В Российской Федерации созданы нормативно-правовые основы развития инноваций в экономике, образовании, социальной сфере. Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» устанавливает, что государство оказывает поддержку инновационной деятельности в целях модернизации российской экономики, обеспечения конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках, улучшения качества жизни населения (п. 1 ст. 16.1).
Государственная поддержка инновационной деятельности определяется в Законе как совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность. Также устанавливаются принципы государственной поддержки инновационной деятельности[15]:
опережающее развитие инновационной инфраструктуры;
публичность оказания государственной поддержки инновационной деятельности посредством размещения информации об оказываемых мерах государственной поддержки инновационной деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
программный подход и измеримость целей при планировании и реализации мер государственной поддержки;
доступность государственной поддержки на всех стадиях инновационной деятельности, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства;
приоритетность дальнейшего развития результатов инновационной деятельности;
защита частных интересов и поощрение частной инициативы;
приоритетное использование рыночных инструментов и инструментов государственно-частного партнерства для стимулирования инновационной деятельности;
обеспечение эффективности государственной поддержки инновационной деятельности для целей социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
целевой характер использования бюджетных средств на государственную поддержку инновационной деятельности.
П. 3 ст. 16.2 указанного закона устанавливает формы государственной поддержки инновационной деятельности. К ним относятся:
предоставления информационной поддержки;
предоставления консультационной поддержки, содействия в формировании проектной документации;
предоставления льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей;
предоставления образовательных услуг;
формирования спроса на инновационную продукцию;
финансового обеспечения (в том числе субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);
реализации целевых программ, подпрограмм и проведения мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации;
поддержки экспорта;
обеспечения инфраструктуры.
Возможны и иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации[10].
Государственным органом, определяющим государственную политику в сфере инноваций, является «Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям», созданная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. № 667. Распоряжение Правительства РФ от 10 марта 2006 г. № 328-р утвердило Комплексную программу «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» (действует в ред. от 27.12.2010).
Правила создания инновационной структуры в сфере образования определяются Приказом Минобрнауки РФ от 23.06.2009 г. № 218 «Об утверждении Порядка создания и развития инновационной инфраструктуры в сфере образования».
В нем говорится, что инновационную инфраструктуру составляют федеральные и региональные инновационные площадки.
В целях формирования инновационной среды, развития взаимодействия между образовательными учреждениями и промышленными предприятиями, поддержки создания хозяйственных обществ в системе образования осуществляется государственная поддержка развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства, в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
Порядок осуществления государственной поддержки инноваций в образовании определяется «Положением о государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства, в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.04.2010 г. № 219 (в ред. от 03.06.2011) «О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования».
Анализ существующей нормативной базы инновационного развития показывает, что такое развитие невозможно без активного участия государства. Это ни в коей мере не противоречит конституционному принципу многообразия форм собственности. Как справедливо отмечает Авакьян С.А., было бы ошибкой инновационную «стратегию ориентировать на какую-то одну форму - государственный или частный сектор экономики[19]. В принципе государству должно быть все равно, где рождается инновационный продукт, главное - чтобы он появился и чтобы при этом помимо интересов создателя, соответствующей организации не были забыты и интересы государства»[5].
Роль государства в инновационном развитии определяется следующими факторами:
) необходимостью стимулировать развитие экономики страны как обязательного базового условия для инноваций, так как только развитие экономики формирует устойчивый спрос на инновации;
) возможностью аккумулировать и направлять на развитие инноваций значительнее материальные ресурсы;
) необходимостью опережающего развития образования как неотъемлемого условия инновационной деятельности;
) необходимостью формирования целостной инновационной политики, основанной на принципах планирования и прогнозирования инновационной деятельности;
Опыт зарубежных стран показывает, что роль государства в развитии инноваций может проявляться в следующих формах:
) государство может создавать сети центров распространения нововведений и консультационных центров, оказывающих деловые услуги инноваторам;
) государство способствует формированию рынка инноваций, и само выступает его агентом;
) государственные органы призваны осуществлять мониторинг и прогнозирование инновационных процессов в стране и за рубежом, а часто и поиск наиболее эффективных передовых технологий для широкого внедрения;
) государство осуществляет экспертизу инновационных проектов, поскольку отдельным организациям, осуществляющим нововведения, трудно оценить все их возможные эффекты в общеэкономическом масштабе;
) государство осуществляет прямое финансирование организаций для поощрения инноваций в области новейших технологий;
) государство устанавливает льготное налогообложение для предприятий, занимающихся инновационной деятельностью;
) государство создает условия для сотрудничества университетской науки и предприятий, производящих наукоемкую продукцию.
Не последнее место занимает задача по формированию правовых основ жизни общества, способствующих появлению и внедрению инноваций. Речь идет о развитии законодательства, защищающего частную собственность, охраняющего интеллектуальную собственность, регулирующего создание и деятельность юридических лиц. В этом отношении необходим комплексный мониторинг всего действующего законодательства, в первую очередь гражданского, налогового, законодательства об образовании на предмет его соответствию потребностям в развитии инноваций.
Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы[8]:
) в Российской Федерации принят ряд нормативных актов, направленных на развитие инноваций в экономике страны; в то же время необходим мониторинг действующего законодательства с целью последующего усиления его инновационной направленности;
) инновационная деятельность в современных условиях не может осуществляться без активного участия государства в различных формах с учетом мирового опыта;
) обязательным условием для инноваций является опережающее развитие образования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, в заключении еще раз хотелось отметить, что инновация - это механизм, позволяющий совершенствовать деятельность субъекта хозяйствования, который приносит положительный экономический, социальный или экологический результат. В коммерческих целях инновация представляет собой использование научных достижений [14].
Понятие инновационной деятельности в узком смысле слова означает обеспечение нового уровня взаимодействия факторов производства с использованием новых научно-технических знаний.
В экономической сфере содержание инновационной деятельности представляет собой создание и внедрение новшеств в материальном производстве. Инновационная деятельность также представляет собой звено, объединяющее научную и производственную сферу, в результате взаимодействия, которых удовлетворяются технико-экономические потребности общества.
В свою очередь инновационная сфера отличается наличием специфической маркетинговой функции, характерными методами финансирования, кредитования и правового регулирования, а также особой системой мотивации инновационной деятельности[2].
Можно сказать что инновация - это новшество, внедренное в процесс функционирования предприятия, для повышения его эффективности основываясь на стремлении удовлетворить определенную общественную потребность. При этом необходимо сказать, что под эффективностью стоит понимать определенный производственный, социальный, экономический, экологический и другой результат, предвиденный от введения новшества.
Инновации для рынка делятся по типу новизны на такие как:
для отрасли в мировом масштабе;
для отрасли на уровне отдельного государства;
для организации, как хозяйствующего субъекта.
Под инновацией понимается внедренное новшество, обладающее высокой эффективностью. Инновация рассматривается как конечный результат интеллектуальной деятельности человека, проявляющийся в виде новых или отличных от предшествующих полезных объектов.
Инновации характеризуются введением на рынок новых продуктов интеллектуальной деятельности, которые обладают более высоким научно-экономическим потенциалом.
Таким образом, инновация - это не всякое новшество, а только такое, которое значительно повышает эффективность действующей системы.
Общие правовые основы инновационной деятельности обеспечиваются наличием основных конституционных прав и свобод. К их числу относятся:
) право каждого распоряжаться своими способностями к труду (ст. 37 Конституции Российской Федерации)[20];
) свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ч. 1 ст. 44 Конституции Российской Федерации)[20];
) право на образование (ст. 43 Конституции Российской Федерации)[20].
Государственная поддержка инновационной деятельности определяется в Законе как совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность.
Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:
) в Российской Федерации принят ряд нормативных актов, направленных на развитие инноваций в экономике страны; в то же время необходим мониторинг действующего законодательства с целью последующего усиления его инновационной направленности;
) инновационная деятельность в современных условиях не может осуществляться без активного участия государства в различных формах с учетом мирового опыта;
) обязательным условием для инноваций является опережающее развитие образования.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Базилевич А. И. Инновационный менеджмент предприятия: учебное пособие для студентов вузов / А. И. Базилевич. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009г. - 231 с.
Балабанов И.Т. Инновационный менеджмент. Краткий курс. - М. 2007г. - 456 с.
Гершман М.А. Инновационный менеджмент. - М.: Маркет ДС, 2008г. - 200 с.
Гуглев А. В. Инновационный менеджмент: учебник / А. В. Гуглев. - М.: Дашков и К, 2008. - 336 с.
Гольдштейн Г.Я. Инновационный менеджмент. - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2005г. - 180 с.
Инновационный менеджмент: учебное пособие / К. В. Балдин.- М.: Академия, 2008г. - 368 с.
Инновационный менеджмент. Учебное пособие / Под ред. Л.Н. Оголевой. - М.: ИНФРА-М. 2005г. - 294 с.
Ильенкова С.Д. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов. - М.: Банки и биржи, 2007г.
Кравченко И. С. Инновации и экономический рост: проблемы измерения / И. С. Кравченко, Г. А. Багратян // Инновации. - 2007г. - №8. - С. 59-61.
Пашенцев Д.А. Гражданское право/ЕврАзЮж № 7 (50) 2012
Санто Б. Инновация как средство экономического развития. Пер. с венг. - М.: Прогресс. - 2009г.
Скоробогатов, А. «Особый путь» России и стимулирование инновационной активности / А. Скоробогатов // Вопросы экономики.-2009г.-№2.-С.119-131.
Тернавский А.А., Петрикова Е.М. Инвестиционный фонд РФ как инновационный инструмент государственной инвестиционной политики // Финансы. - 2007г. - № 11.
Титов В.И. Экономика предприятия: Учебник. - М.: Эксмо, 2007г. - 416с.
Харгадон Эндрю. Управление инновациями. Опыт ведущих компаний - М.: Вильямс <#"justify">ПРИЛОЖЕНИЕ А
Рисунок 1.1 - Взаимосвязь понятий
ПРИЛОЖЕНИЕ В
Рисунок 1.2 - Схема инновационной деятельности