С 18 января 1919 г. до 21 января 1920 г. в Париже работала мирная конференция с участием 32 стран. 28 июня 1919 г. был подписан Версальский договор, которым определялась судьба Германии. Были также подготовлены договоры с Австрией, Болгарией, Венгрией и Турцией, побежденными союзниками Германии.
Версальский договор стал результатом столкновения территориальных, политических, финансово-экономических и других интересов стран, входивших в Антанту. Франция располагала наиболее мощными сухопутными силами в Европе. Англия опиралась на свое военно-морское превосходство и ресурсы колоний. США в результате войны превратились из должника в ведущего мирового кредитора и сосредоточили в своих руках около 40 % мирового золотого запаса. Италия, Япония и другие страны пытались воспользоваться ситуацией в своих интересах.
По Версальскому договору Германия теряла одну восьмую часть своей прежней территории. Франция получила Эльзас и Лотарингию, саарские угольные шахты. Вдоль правого берега Рейна создавалась демилитаризованная зона шириной в 50–60 км. Бельгия получила округа Эйпен, Мальмеди и Морене. Польское правительство получило ряд земель, выход к Балтийскому морю, но около 100 тыс. км2 исконных польских земель остались в составе Германии. Чехословакии передавался небольшой район в Верхней Силезии. Литовский порт Клайпеда (Мемель) перешел под управление Лиги наций, а несколько позже вся Клайпедская область вошла в состав Литвы. По решению Парижской конференции ряд стран получил мандаты на управление бывшими германскими колониями. Большая часть Германской Восточной Африки отошла к Англии, меньшая часть – Руанда и Бурунди – к Бельгии. Того и Камерун поделили Англия и Франция. Германские владения в Тихом океане (Маршалловы, Марианские и Каролинские острова) достались Японии. Ряд территорий получили Португалия, Южно-Африканский Союз, Австралия и Новая Зеландия.
Было решено, что Германия будет платить репарации (денежные выплаты), передаст победителям в порядке реституции (возвращения захваченного имущества) большое количество скота, значительную часть торговых судов и подвижного состава железных дорог. Конкретные размеры и сроки были установлены позже.
Германская армия сокращалась до 100 тыс. солдат и офицеров. Большая часть военно-морского флота страны была затоплена командами во избежание захвата союзниками. Германии запрещалось иметь на вооружении танки, бронемашины, военную авиацию, подводные лодки, химические отравляющие вещества, предписывалось срыть все сооружения береговой обороны, а также укрепления вдоль западной границы. Ограничивались размеры военно-морского флота.
С Австрией в Сен-Жерменском дворце, близ Парижа, был подписан договор, который оформил распад Австро-Венгерской империи. Австрия признала независимость и границы Венгрии, Польши, Чехословакии, Сербо-хорвато-словенского королевства и отказалась от всех прав на территории, отошедшие от нее к этим государствам, а также к Румынии. Италия получила Южный Тироль и часть южнославянских земель. У Австрии были отобраны военный и торговый флот, армия ограничена 30 тыс. человек, определены репарационные обязательства. История Австрии как крупного и влиятельного европейского государства закончилась.
Союзник Германии Болгария по договору, подписанному в парижском предместье Нейи, лишалась: Южной Добруджи в пользу Румынии; части Македонии в пользу Сербо-хорвато-словенского королевства; Западная Фракия отошла к Греции. На Болгарию также были возложены репарационные, реституционные и другие обязательства.
В Большом Трианонском дворце в 1920 г. был подписан похожий договор с Венгрией, которая лишилась одной из своих провинций в пользу Австрии.
По Севрскому договору с Турцией (1920 г.) Англия получила мандат на управление Ираком и Палестиной, Франция стала государством-мандатарием Сирии и Ливана. Окончательная судьба Стамбула зависела от строгого выполнения Турцией всех условий договора. Босфор и Дарданеллы открывались для торговых и военных судов всех стран, как в мирное, так и в военное время. Над зоной проливов устанавливался полный контроль союзников, прежде всего Англии.
Существенным дополнением перечисленных договоров стали соглашения, подписанные во время Вашингтонской конференции 1921–1922 гг. США, Британия, Япония, Франция и Италия договорились об установлении соотношения тоннажа линейных судов и авианосцев для каждой из стран в пропорции 5:5:3:1,75:1,75. О регламентации подводного флота и ограничении военно-воздушных сил договориться не удалось. Впервые США добились равенства с Англией. Япония равенства не получила, но договаривающиеся стороны обязались не строить военно-морских баз в Тихом океане, что обеспечивало Стране Восходящего Солнца фактическое господство в азиатских водах.
В отношении Китая США, Англия, Франция, Япония, Бельгия, Италия, Голландия и Португалия обязались соблюдать суверенитет, территориальную и административную неприкосновенность, а также принцип «открытых дверей», т. е. «равенства открывающихся в Китае возможностей для торговли и промышленности всех наций». Однако Англия и Япония сохранили за собой «арендованные» у Китая территории и другие выгодные позиции.
Версальско-Вашингтонская система закрепила мировую гегемонию небольшой группы наиболее сильных государств, отразила значительное усиление влияния США. Возникла система противоречий, которая была чревата новой войной, стремлением победителей и недовольных взять реванш, установить более справедливый порядок вещей31.
После окончания Первой мировой войны в 1920–1923 гг. большинство государств прошло через период кризиса и застоя. В ряде стран состоялись массовые выступления трудящихся. Довольно большой размах получило движение «Руки прочь от Советской России».
В наиболее тяжелом положении оказались побежденные. Германии предстояло выплатить репарации странам-победителям. Огромных размеров достигла инфляция. Чувство национального унижения создало благоприятную почву для появления фашизма. В апреле 1922 г. Германия и РСФСР подписали Рапалльский договор. Стороны отказались от взаимных материальных претензий. Германия приняла на себя обязательство не ставить вопросы о возмещении собственности немецких граждан, национализированной советским правительством. Быстро расширялось экономическое сотрудничество. В военной области в условиях строгой секретности советская сторона многое получила от Германии для создания химических вооружений, а в России проходили военную подготовку немецкие офицеры.
Италия, также считавшая себя обиженной, стала одной из первых стран, где к власти пришли фашисты. Сам термин «фашизм» («фашио» – пучок, связка, объединение) – итальянского происхождения. Фашистскими стали называться боевые союзы, созданные для подавления рабочего движения методами морального и физического террора. Одним из основателей итальянского фашизма стал Бенито Муссолини, исключенный в 1914 г. из итальянской социалистической партии.
Итальянские фашисты использовали разочарование масс в старых политических ценностях, недовольство своим экономическим положением. Они выдвинули лозунги введения прогрессивного налога на капитал, предоставления избирательных прав женщинам, участия рабочих в определении технической политики на предприятиях. Крестьянам был адресован лозунг «Земля – тем, кто ее обрабатывает!». Фашисты объявили себя сторонниками сильного государства, спасителями от «красной заразы», убивали рабочих активистов, громили помещения прогрессивных партий. Военное министерство Италии направляло в распоряжение фашистских отрядов демобилизованных офицеров. Фашистов поддержала католическая церковь.
К середине 1922 г. в Италии создались объективные предпосылки для захвата политической власти фашистами. Ни одна из традиционных буржуазных партий против фашистов не выступала, а Итальянская социалистическая партия и Коммунистическая партия Италии враждовали друг с другом. В октябре 1922 г. съезд фашистских организаций предъявил правительству требование о предоставлении им ведущих министерских портфелей, одновременно было принято решение о мобилизации фашистских отрядов для похода на Рим. Правительство было вынуждено подать в отставку, и 30 октября 1922 г. первые вооруженные формирования вступили в столицу Италии. Муссолини возглавил правительственный кабинет. Он поставил своей целью создать «тотальное государство», объединенное вокруг общих целей32.
По другому пути пошла Германия. Экономический кризис здесь был особенно тяжелым. В 1923 г. 1 долл. стоил 4,2 трлн. марок. В этих условиях деятели Национал-социалистической немецкой рабочей партии (НСДАП) без устали обещали рабочим «справедливую зарплату» и уничтожение безработицы (к январю 1930 г. в Германии было 2,5 млн безработных). Мелким ремесленникам, торговцам, всем потребителям обещали освобождение от гнета «еврейского капитала», ликвидацию крупных универмагов. Всех немцев лидер НСДАП Адольф Гитлер обещал освободить от унизительного Версальского договора. В 1926 г. в НСДАП было 17 тыс. членов, в 1929-м – 120 тыс., в 1930-м – 1 млн. В ноябре 1932 г. нацистская партия на выборах в рейхстаг получила 33,1 %. Это было меньше, чем у коммунистов и социал-демократов, вместе взятых, но СДПГ и КПГ действовали порознь. Решением президента Гинденбурга пост рейхсканцлера, главы немецкого правительства, получил лидер нацистов А. Гитлер.
Получив власть, гитлеровцы развернули жесточайший террор против рабочего класса и его организаций. Сигналом к нему послужил провокационный поджог рейхстага 27 февраля 1933 г., организованный сподвижником Гитлера Германом Герингом. Виновниками поджога были объявлены коммунисты. По всей стране начались аресты. 3 марта 1933 г. был арестован Эрнст Тельман – лидер Компартии. Были закрыты все коммунистические газеты. КПГ была загнана в подполье.
5 марта в обстановке фашистского террора состоялись новые выборы в рейхстаг. За коммунистов было подано 4,8 млн голосов, за социал-демократов – 7,2 млн. Национал-социалисты собрали 17,3 млн голосов, но не получили абсолютного большинства в рейхстаге. Арест 81 депутата-коммуниста и аннулирование их мандатов сделали фашистов хозяевами положения в немецком парламенте. 14 марта была официально распущена КПГ. 2 мая были распущены все нефашистские профсоюзы, их имущество конфисковано. 23 июня была распущена социал-демократическая партия. 14 июля прекратили существование все остальные политические партии, кроме НСДАП, которой перешло все имущество конкурентов.
В сентябре 1933 г. в Лейпциге начался судебный процесс над болгарским коммунистом Георгием Димитровым и его товарищами по обвинению в поджоге рейхстага. Гитлеровцы, организуя судилище, рассчитывали дискредитировать коммунистов, но Г. Димитров блестяще разоблачил эту провокацию. Его обвинения были полностью подтверждены уже после войны. Димитров с трибуны суда призвал трудящихся Германии и всего мира к борьбе с фашизмом и войной. Развернулась мощная международная кампания в его защиту. Суд был вынужден оправдать Димитрова, который нашел прибежище в СССР.
Фашисты широко использовали социальную и национальную демагогию. Они подкупали значительные слои рабочих, предоставляя наградные, дополнительные отпуска, организуя экскурсии, совместные развлечения и т. д. В стране насаждался дух превосходства арийцев, «высшей расы», над «низшими расами», откровенный культ насилия, войны.
Механизм тоталитарного диктаторского режима, созданный национал-социализмом, опирался на карательные органы (СА, СС, гестапо и др.). Был взят курс на милитаризацию экономики, игнорировались международные соглашения, ограничивавшие вооружения. В 1935 г. была восстановлена всеобщая воинская повинность. Промышленность получила огромные военные заказы. Развернулось строительство дорог, аэродромов, новых военных заводов. Во всех отраслях народного хозяйства, жизни страны устанавливался «новый порядок». В 1934 г. после смерти Гинденбурга А. Гитлер объединил посты рейхспрезидента и рейхсканцлера, в стране был создан культ Вождя. В политическом строе возобладал принцип «унификации», при котором местный партийный руководитель одновременно был главой административной, полицейской и военной власти33.
Кризис капитализма и «новый курс» Ф. Д. Рузвельта
Особое место в послевоенном мире заняли США. Они расплатились с долгами, и сами превратились в крупнейшего кредитора. Национальное богатство страны за 1914–1920 гг. выросло в 2,5 раза. В 1920 г. доля США в мировом производстве автомобилей составила 85 %, нефти – 67 %, черных металлов – более 60 %. Во внутренней политике 20-х гг. делалось все для содействия частному бизнесу. Были отменены или значительно снижены ставки подоходного налога и налога на сверхприбыль. Государство предоставило кредиты для строительных фирм, выгодные контракты на перевозку грузов. Железные дороги и торговый флот вернулись в руки частных владельцев. Американское «просперити» (процветание) 1924–1929 гг. иллюстрировало действенность и значимость либеральных ценностей.
В этот же период большинство стран вступило в полосу экономического роста, фазу циклического подъема. Прогресс науки и техники, хорошая организация труда (фордизм, тейлоризм и т. д.) обеспечили экономическую стабилизацию. К 1929 г. капиталистический мир в целом превзошел уровень промышленного развития 1914 г. на 47 %.
Осенью 1929 г. разразился самый тяжелый за всю историю капитализма мировой экономический кризис. Промышленное производство сократилось на 38 %. До двух третей производственных мощностей простаивало. На треть сократилось сельскохозяйственное производство. Была дезорганизована кредитно-финансовая система. Валюта обесценилась в 56 странах. Внешнеторговые обороты упали в три раза. Число безработных выросло до 35 млн. человек. Экономическое положение населения ухудшилось на фоне уничтожения излишков товаров, особенно продовольствия. Капиталистические страны за 1929–1933 гг. понесли ущерб, равный потерям периода Первой мировой войны. Экономическая стабилизация сменилась поиском путей реорганизации, преодоления сущностных противоречий капиталистического строя, западной цивилизации.
В США под руководством Франклина Делано Рузвельта, победившего на выборах 1932 г., была выработана политика «нового курса». ФДР (так его называли в Америке) был реалистом до мозга костей, последовательным прагматиком, опирался на советы лучших интеллектуалов. Он откровенно заявлял о своей миссии: «Я хочу избежать революции».
Можно сказать, что новый президент США просто спасал капитализм. В реальности он осуществил серьезную модернизацию западной индустриальной цивилизации.
В марте 1933 г. чрезвычайная сессия конгресса США за 10 дней утвердила предложения президента. Были сохранены только «здоровые банки». Свыше 2 тыс. мелких банков были ликвидированы. Золотая валюта изымалась из обращения. Была снижена зарплата федеральным служащим. Пособия ветеранам Первой мировой войны и другие социальные программы урезались. Безработные за бесплатное питание и небольшую плату (на пачку сигарет в день) работали на строительстве дорог, очистке лесов, мелиорации и т. д. Доллар был девальвирован, что облегчило погашение фермерской задолженности и повысило конкурентоспособность американских товаров за рубежом. Были утверждены «кодексы честной конкуренции», которые предусматривали установление 35-часовой рабочей недели, минимальную заработную плату, нормы по технике безопасности и охране труда. 90 % предпринимателей согласились пойти на эти уступки рабочим и взамен получили поддержку от государства. Гарантировалось право рабочих на коллективный договор и объединение в профсоюзы. Закон о социальном страховании (1935) вводил пенсии по старости, пособия по безработице, инвалидности и бедности. Правительство выделило значительные средства для поддержки промышленности и сельского хозяйства. Был отменен «сухой закон», возобновлена продажа спиртного, что устранило почву для многих криминальных явлений.
Несмотря на противоречия, конфликты и застойные явления, характерные для развития США в 1930-х гг., «новый курс» позволил американскому капитализму обрести «второе дыхание». Ядром «нового курса» стало прямое государственное вмешательство и жесткая, порой мелочная регламентация хозяйственной жизни ради гармонизации социальных отношений. В рамках «нового курса», провозглашенного президентом от Демократической партии, ускорилась интеграция рабочего движения в американский истеблишмент. Американская буржуазия, выдвинув своего лидера, показала умение маневрировать, изыскивать резервы развития внутри капиталистической системы, которая буквально за несколько дней была спасена. «Новый курс» представлял собой самую радикальную волну реформ в истории США. Новые принципы организации жизни общества впоследствии получили широкое распространение в других странах34.