В год Великой Победы во Второй мировой войне началось противостояние между СССР и США. Если война задержала экономическое развитие СССР более чем на 10 лет, то США за этот период увеличили свой экономический и военный потенциал в 2,7 раза, окончательно утвердились не только в качестве финансово-экономического, но и политического центра западного мира, капиталистической системы. Удельный вес США в мировом промышленном производстве составил к концу войны 60 %. США после Второй мировой войны сосредоточили в своих руках 2/3 мирового запаса золота капиталистического мира, контролировали 1/2 запасов важнейших видов промышленного и военно-стратегического сырья. В 1945–1949 гг. США единственные в мире обладали атомным оружием.
Соединенные штаты, обладая монополией на атомную бомбу, во внешнеполитических вопросах стали прибегать к ядерному шантажу. Советское же руководство в своей послевоенной политике рассчитывало на военную мощь Красной Армии, войска которой находились в Центральной, Юго-Восточной и Восточной Европе, в Китае и Корее.
Американская монополия на атомное оружие была ликвидирована в августе 1949 г., когда прошли успешные испытания советской атомной бомбы. В 1953 г., почти одновременно в США и СССР появилось водородное оружие. Американские эксперты не рассчитывали на это, они полагали, что разоренная Россия не сможет создать своего атомного оружия раньше чем через 20 лет.
Характерной чертой «холодной войны» стала широкомасштабная гонка вооружений. При этом СССР почти все время находился в положении догоняющего. В середине 1960-х гг. Пентагон приступил к оснащению ракет «Поларис А-3», установленных на подводных лодках, разделяющимися головными частями (РГЧ). В 1960 г. у США было 3 такие лодки с 48 баллистическими ракетами на них (на каждой ракете был один заряд). В СССР в 1960 г. таких подводных лодок не было вообще. В 1970 г. у США была 41 лодка с 656 ракетами и 2048 зарядами, а СССР располагал 20 лодками с 316 ракетами и таким же количеством зарядов. В 1986 г. у США было 38 подводных лодок с атомными баллистическими ракетами, у СССР – 61, баллистических ракету американцев – 672 (около 7000 зарядов), у СССР – 922 (около 3000 зарядов).
К началу 1970-х гг. советское руководство заявило о достижении паритета (равенства) в стратегических наступательных вооружениях между СССР и США. Ядерные триады у обеих стран немного различались по структуре. У СССР было больше наземных межконтинентальных ракет и баллистических ракет на подводных лодках. У США было больше стратегических бомбардировщиков. У США было 2480 пусковых установок и 10 000 зарядов на стратегических носителях. У СССР – 2208 установок и 14 800 зарядов.
В последующие годы достигнутый паритет сохранялся. Были подписаны важные соглашения, которые ограничивали гонку вооружений и укрепляли международную безопасность. Подчеркивалась важность сохранения послевоенного статус-кво в Европе.
США рассматривали СССР в качестве главного противника. Была создана глобальная сеть иностранных военных баз и оккупационных группировок в Западной Европе, Азии, Африке, Латинской Америке, на Ближнем Востоке, на океанских островах, которая выполняла тройную функцию: создание реальной угрозы Советскому Союзу и социалистическому содружеству; поддержка угодных США правительств; защита экономических интересов американских монополий.
Под американским руководством после победы над германским фашизмом и японским милитаризмом стали преодолеваться противоречия внутри капиталистического мира, которые послужили причиной двух мировых войн и успешно использовались советской дипломатией. Во второй половине 40-х гг. XX в. США оказали колоссальную помощь многим странам в рамках «плана Маршалла». Его осуществление способствовало быстрому восстановлению экономики Западной Европы с одновременным усилением политического и экономического влияния США. Возникло несколько военно-политических блоков: НАТО (Организация Североатлантического договора), СЕАТО (Организация договора Юго-Восточной Азии), СЕНТО (Организация Центрального договора), АНЗЮС (по первым буквам входивших стран – Австралия, Новая Зеландия, Соединенные Штаты Америки).
США были инициатором или активным участником множества военных конфликтов, военно-политических кризисов, осложнений на международной арене. Соединенные штаты не раз шантажировали СССР возможностью использования атомного оружия.
В Советском Союзе также многое делалось для наращивания оборонного потенциала, для совершенствования вооружений. В СССР ежемесячно запускались в космос 5–6 военных летательных аппаратов, ежегодно испытывалось 15–20 атомных и водородных бомб. К 1991 г. в мире, по данным американских экспертов, насчитывалось 50 млн. автоматов Калашникова и лишь около 8 млн. единиц американской винтовки М-16. В искусственных условиях закрытой секретной системы, специального финансирования, льгот и преимуществ, недоступных другим социальным группам населения, находились миллионы рабочих, инженеров, научных работников, связанных с ними военных специалистов. Развитие гражданских отраслей считалось делом второстепенным, экономика оказалась милитаризованной. К 1989 г., по расчетам советских авторов, расходы СССР «на оборону» составили 51,9 % от валового национального продукта, или 73,1 % от производственного национального дохода.
Идея «мировой революции» оставалась на вооружении советских лидеров, и непомерные амбиции, переоценка собственных возможностей сыграли с советскими руководителями злую шутку. В 1979 г., несмотря на предостережения специалистов, СССР ввел свои войска в Афганистан. Был нанесен большой ущерб международному авторитету страны. Многие расценили ввод войск в Афганистан как интервенцию, вмешательство во внутренние дела слабого соседа. На Западе эти действия восприняли, как стремление СССР «выйти к южным морям», к Персидскому заливу, укрепить свои позиции на Среднем Востоке. В 1980 г. многие страны бойкотировали Московскую Олимпиаду, заморозили торгово-экономические и другие отношения. В 1987 г. более 120 государств из 159 членов ООН проголосовали за вывод советских войск из Афганистана. Кампания в Афганистане затянулась и была крайне непопулярна в стране. Сотни тысяч афганцев были убиты или покинули страну. В Афганистане безвозвратные потери СССР составили 14 751 чел., а санитарные – 469 685 чел. В феврале 1989 г. войска из Афганистана были выведены.
В условиях начавшейся «перестройки» советское политическое руководство осенью 1989 г. не стало вмешиваться в борьбу между правящими режимами и демократической оппозицией в ГДР, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Румынии. В первых четырех странах победили «бархатные революции». К власти мирным путем пришли антикоммунистические группы политиков. В Румынии диктаторский режим Чаушеску был свергнут путем вооруженного восстания, а сам диктатор вместе с женой расстрелян.
В 1990 г. была распущена Организация Варшавского договора (создана в 1955 г.). Осенью 1990 г. произошло объединение Западной и Восточной Германии, причем объединенная ФРГ осталась в составе блока НАТО. Была демонтирована Берлинская стена, являвшаяся символом «холодной войны». А в 1991 г. произошел распад СССР. «Холодная война» завершилась победой США и западного блока41.
Еще в XIV в. доминиканский монах Пьер Дюбуа предлагал создать европейскую конфедерацию, управляемую единым Советом, в качестве наилучшей формы существования христианского мира. На протяжении XVI–XIX вв. высказывались идеи о создании единой европейской армии, о формировании единого европейского парламента, общеевропейской федерации. О создании Соединенных Штатов Европы полемика началась еще на рубеже XIX–XX вв.
Реальные условия для образования единой Европы сложились после Второй мировой войны. К созданию Соединенных Штатов Европы в сентябре 1946 г. в речи в Цюрихе призвал У. Черчилль. В связи с провозглашением плана Маршалла 16 государств в июне 1947 г. организовали Комитет экономического восстановления Европы. 16 апреля 1948 г. была подписана Парижская конвенция и создана Европейская организация экономического сотрудничества (ЕОЭС). Был сделан первый шаг на достаточно длительном пути европейской экономической интеграции.
С самого начала этот процесс развивался в ходе непрерывных дискуссий. Франция и некоторые другие страны хотели быстро установить наднациональную власть в различных сферах, выступали за создание парламента и правительства федерального типа. Британцы, голландцы, и другие составили направление «функционалистов», считавших достаточной интеграцию в отдельных сферах и высказывались за предоставление федеральному европейскому парламенту консультативных, а не законодательных полномочий.
Американская финансовая помощь и деятельность ЕОЭС стали главными факторами успешной реконструкции европейской экономики.
Европейская экономическая интеграция складывалась усилиями многих стран, в процессе сложного согласования интересов и постепенного преодоления разнообразных противоречий.
В 1952 г. было создано Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), куда вошли Франция, Италия, ФРГ и страны Бенилюкса. В рамках ЕОУС были отменены импортные и экспортные пошлины, количественные ограничения, субвенции и другие дискриминационные меры.
Члены ЕОУС пытались создать Европейское политическое сообщество с единой европейской армией и общей внешней политикой. Но, несмотря на ряд усилий и проектов, от полной политической интеграции пришлось отказаться.
Внешнеэкономические отношения развивались более успешно. 25 марта 1957 г. был подписан Римский договор, в соответствии с которым с 1 января 1958 г. начали действовать Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евроатом).
В ЕЭС («Общем рынке») без особых трудностей к 1968 г. были устранены таможенные пошлины и установлен общий внешний тариф. Перемещение капиталов, рабочей силы и услуг в рамках Европейских сообществ (ЕС) стало свободным. Различные косвенные налоги были заменены единой системой налога на добавленную стоимость (НДС). Была осуществлена стандартизация технических норм и координация экономического законодательства. Высшая администрация угля и стали, Европейское сообщество по атомной энергии и Комиссия Европейского сообщества в 1967 г. были объединены в единый орган - Комиссию европейских сообществ, известную также под названием Европейской комиссии. Эта комиссия и Совет министров находились в Брюсселе.
Политическая интеграция нашла свое воплощение в создании Европейского парламента. В его состав сначала входили представители национальных законодательных органов, но в 1979 г. были проведены выборы на основе всеобщего избирательного права.
Неевропейские государства могли стать ассоциированными членами Европейских сообществ. Такие страны становились привилегированными поставщиками в страны Европы продукции из государств, находившихся за пределами Сообщества. Ассоциированые члены получали преференциальный режим, который включал их в зону свободной торговли, где действовал единый внешний тариф. Многие бывшие колонии получили статус ассоциированных участников ЕС.
Унификация европейского рынка сыграла положительную роль в экономике. С 1958 по 1968 г. торговый оборот между членами Сообщества увеличился в 4 раза. В странах ЕЭС улучшалась техника управления, инвестиционный климат, быстро использовались новейшие технологии, развивались европейский денежный и финансовый рынки. Экономическое развитие Европы благотворно сказывалось на развитии мировой экономики в целом.
В рамках ЕЭС стала возможной реализация крупных «европейских» проектов: строительство энергосистемы ЕЭС, нефтепровода Марсель-Страсбург-ФРГ, реконструкция Мозельского канала, строительство железнодорожного тоннеля под Ла-Маншем и т. д. Финансирование научных исследований в области электроники, космоса, атомной энергетики и т. д. также осуществлялось совместными усилиями.
К началу 1980-х гг. участникам ЕЭС удалось наладить определенное программирование развития экономики и ее специализацию по странам. Франция стала специализироваться на экспорте малолитражных автомобилей, женской одежды, обуви и белья. Итальянцы сосредоточились на выпуске дешевых легковых автомашин, холодильников, летней одежды, шляп. Специализацией ФРГ стало производство грузовиков, мужской одежды. За Голландией закрепилось производство мебели, а за Бельгией - электротехники, стали, ковров и т. д. В рамках ЕЭС создан общий рынок рабочей силы. Юридически любой гражданин без всяких паспортных формальностей может жить и работать в любой стране ЕЭС.
В 1993 г. в соответствии с Маастрихтским договором 1992 г. образовался Европейский союз. В ЕС вошли 12 стран: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция. В 1994 г. были подписаны соглашения о вступлении в ЕС Австрии, Норвегии, Финляндии и Швеции. Маастрихтский договор предусматривает создание политического, экономического и валютного союза, завершение формирования единого внутреннего рынка с устранением всех препятствий на пути свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и людей. В «Европе без границ» устанавливается единое европейское гражданство. Страны ЕС обязались проводить совместный курс в сфере внешней политики и безопасности, основных направлений внутренней экономической политики, координировать политику в вопросах охраны окружающей среды, борьбы с преступностью и т. д.
В мае 1999 г. вступил в силу Амстердамский договор, подписанный членами ЕС. Он расширяет сферу деятельности Европейского союза в области гражданских прав и занятости, социальной политики, охраны окружающей среды и т. д.; предусматривает повышение роли Европейского парламента.
Для страны, желающей вступить в Экономический и валютный союз стран ЕС, были определены единые экономические критерии: дефицит бюджета не должен превышать 3 % уровня валового внутреннего продукта; объем государственного долга не должен превышать 60 % уровня ВВП; уровень инфляции должен находиться в диапазоне 1,5–3 % в год.
Важнейшим событием в развитии европейской интеграции и всей истории мировой экономики стало введение единой коллективной валюты в рамках ЕС - евро. С начала 1998 г. осуществлялись подготовительные мероприятия: завершалось формирование законодательной базы, осуществлялась реформа государственного управления, составлялся план реформы банков и финансового рынка. С 1 января 1999 г. евро становится полноправной валютой. Наконец, с 1 января 2002 г. было осуществлено полное введение единой валюты: вводились евробанкноты и монеты, заменившие национальные денежные единицы. В расчетах начинает использоваться только евро.
Введение единой валюты в Европе расценивается как новый этап в развитии мировой валютной системы. Формируется ситуация доминирования и конкуренции сходных по своему потенциалу валют - доллара США и евро.
На сегодняшний день, Европейский Союз - крупнейшее интеграционное объединение мира с населением 370 млн. человек. Во внешнеэкономической сфере ЕС за годы своего существования установил дипломатические отношения и заключил соглашения со 130 государствами. Европейский союз поддерживает тесные связи со всеми основными международными организациями42.
Правовой статус личности является важной цивилизационной характеристикой. Тема «прав человека», достойной жизни, раскрепощения личности даже в начале XXI века остается актуальной для большей части человечества.
Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН в 1948 г., была весьма своеобразным международным документом. Дело в том, что при создании ООН было установлено, что решения Организации Объединенных Наций не будут иметь юридической силы, если соответствующее государство не ратифицирует данный договор, т. е. не сделает его положения обязательными для жизни страны. В 1966 г. с целью повысить эффективность Всеобщей декларации прав человека Генеральная Ассамблея ООН приняла два дополнительных документа: «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах» и «Международный пакт о гражданских и политических правах». Эти три документа составили Международный билль о правах человека. Все эти документы устанавливают минимальные стандарты прав человека, которые государство должно обеспечить своим гражданам.
На основе Всеобщей декларации прав человека приняты региональные документы: Европейская конвенция по правам человека (1950), Американская конвенция по правам человека (1979), Африканская хартия по правам человека и народов (1986). Созданы и региональные организации по защите прав человека: Европейский суд по правам человека, Африканская комиссия по правам человека и народов и Американская комиссия по правам человека.
Наряду с Международным биллем о правах ООН разработала ряд других документов по важным проблемам. К 1995 г. были разработаны и приняты конвенции по геноциду (115 подписавшихся государств), против расовой дискриминации (135 участников), по уничтожению всех форм дискриминации женщин (85 поддержавших государств), по правам ребенка (174 участника конвенции).
К настоящему времени можно говорить о создании универсального механизма гарантий прав человека. В самом общем плане этот механизм включает в себя следующие элементы. Во-первых, это сами люди, выступающие в качестве участников различных правоотношений, а также в качестве правозащитников. Во-вторых, это государственные организации, среди которых особая роль отводится правоохранительным органам и их должностным лицам (суд, прокуратура, адвокатура, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности и т. д.). В-третьих, это общественные объединения, в первую очередь неправительственные правозащитные организации.
Особым институтом защиты прав человека в механизме их гарантий является должность омбудсмена. Первоначально институт омбудсмена возник в Швеции в 1809 г. для надзора за применением государственными органами законов и других законодательных актов. Со временем достаточно четко определилась конкретная сфера деятельности омбудсмена – столкновение рядового гражданина и власти.
По времени возникновения в структуре прав человека и гражданина выделяют «поколения прав человека». Первое поколение появилось в процессе осуществления буржуазных революций XVII–XVIII вв. и представляло собой воплощение традиционных либеральных ценностей в виде личных (гражданских) и политических прав: право на жизнь, свободу и безопасность личности; право на свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания; право на равенство перед законом и т. д. Государство обязывалось воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы и предоставляло индивидам так называемую «негативную» свободу. Второе поколение прав стало результатом упорной борьбы трудящихся за улучшение своего положения. Этот процесс занял последнюю треть XIX в. и весь XX в. Поляризация буржуазного общества и отсутствие реальных прав у значительной части населения стали очевидны на фоне значительных социальных преобразований в СССР. Под влиянием советского опыта социальное реформирование развернулось во многих странах, сформировался комплекс социальных, экономических и культурных прав. Эти «позитивные права» потребовали от государства активной регулирующей деятельности. Без авторитета государства было невозможно обеспечить право на труд и свободный выбор работы, право на социальное обеспечение, на отдых и досуг, на защиту материнства и детства и т. д. К концу XX – началу XXI в. ФРГ, Франция, Италия, Испания, Португалия, Дания, Швеция, Финляндия, Норвегия и некоторые другие страны составили группу так называемых социальных государств. К третьему поколению прав некоторые авторы относят коллективные права, основанные на солидарности и осуществляемые ассоциациями людей. Это права на развитие, на мир, здоровую окружающую среду и т. д.