История возникновения концепции социальной рыночной экономики
Матвеев М.М.
кандидат экономических наук, доктор РАЕН,
доцент кафедры «Финансов и туризма»
Аннотация
Проблемы совершенствования механизмов функционирования рыночной экономики становятся сегодня все более актуальными и практически востребованными. Те социальные проблемы, с которыми все в меньшей степени справляется современная рыночная экономика, даже в таких экономически развитых странах как США и страны Западной Европы, являются вопросами социальной защищенности наименее обеспеченных слоев населения. И в сегодняшнем, развивающемся по рыночному пути Казахстане эти вопросы, также являются актуальными. Проблема социализации рыночной экономики встала не сегодня, концепция социальной экономики исследуется многими казахстанскими и иностранными учеными и получила освещение во многих научных изданиях и учебной литературе. История возникновения концепции социальной рыночной экономики изложена в данной статье.
социальный рыночный экономика
А?датпа
Нары?ты? экономиканы? тетігіні? жетілдір м?селелері б?гін болды астам к?кейкесті ж?не іс ж?зінде болады. ана, мен нешінші мен барлы? арада кіші д?режеде ?азіргі нары?ты? экономиканы? тойлайтын ?леуметтік м?селелер, тіпті арада сия?ты А?Ш ж?не батысшыл Европаны? елдерін, болып табылады халы?ты? м??сыз ?абатыны? ?леуметтік ?ор?ам пазды?ыны? с?ра?тарымен мынадай экономикалы? дамыт ел. ?арамастан ж?не б?гінгіде, шанары?ты? жол?а дамы ?аза?станда осы с?ра?тар, к?кей кесті болып табылады. Нары?ты? экономиканы? социализациясыны? м?селесі б?гін т?рды, ?леуметтік экономиканы? т?жырым дамасы ж?не ?аза?станды? шетелдік ?алымдармен зерттеледі ж?не жары? т?сір ?ылыми басылым ж?не о?у ?дебиетте алды. ?леуметтік нары?ты? экономиканы? т?жырым дамасыны? ту тарихы айтылмыш ма?алада баянда.
Annotation
Problems on development of mechanisms for the functioning of a market economy are today becoming increasingly relevant and in demand. Those social issues that increasingly is a modern market economy, even in the economically developed countries such as United States and Western Europe are matters of social protection to the poorest. And in today's market, developing ways to Kazakhstan, these questions are also relevant. The problem of the socialization of the market economy was not today, the concept of social economy is studied by many Kazakhstan and foreign scientists and has received coverage in many scientific journals and academic literature. History of the concept of the social market economy is described in this article.
Концепция социальной рыночной экономики, как известно, основана на теории ордолиберализма, которая фактически является немецким вариантом теории неолиберализма, ведущей свои корни от классического либерализма. Следует отметить, что на развитие социальных теорий в экономике большое воздействие также оказал и марксизм. Понять истоки и суть концепции социальной рыночной экономики или социальной экономики современного общества, можно ознакомившись с исторической парадигмой развития всех вышеназванных теорий [1].
Теория экономического либерализма ведет свое начало от известных классиков Адама Смита и Давида Рикардо, которые обосновали необходимость «разрешить всем людям делать то, что они хотят делать». Суть либерализма основывается на признании ведущей роли индивидуальной деятельности человека в организации общественной жизни, что определяется его личным интересом. Краеугольный принцип либерализма - это предоставление наибольшей свободы хозяйствующим субъектами категорическое невмешательство государства в экономические процессы [2].
Существуют различные концепции либерализма. Это направление Шотландской школы, также традиции, базирующиеся на принципах общественного разума и логики, которые можно встретить в работах Ю. Хабермаса. Особо выделяется христианская, а именно католическая, доктрина, которая придает рынку роль особого механизма координации, включающего в себя институциональные и социальные инструменты государственной политики. Есть мнение, что концепция социального рыночного хозяйства объективно основана на воззрениях классических и христианских экономических теорий и последовательно вытекает из исторического развития этих теорий [3].
Говоря о неолиберализме, следует отметить его несомненную принадлежность к классическим взглядам либералов, выражающим полное отрицание тоталитарных общественных систем и соглашающихся максимум на использование некоторых элементов государственного регулирования в некоторых направлениях экономики, таких например как антимонопольная государственная политика. Неолиберальные концепции включают теории развития конкуренции, как инструмента преодоления монопольной власти, которые имеют различие в основном в выработке направлений, дающих возможность решить задачу совмещения свободы, как основного принципа, с необходимостью осуществления социальных программ, с целью поддержки незащищенных слоев населения. Сегодня неолиберальной концепции придерживаются такие экономические течения, какчикагская, лондонская, фрайбургская школы [4].
Немецкому либеральному движению середины двадцатого столетия было свойственно определенное теоретическое ветвление. Так существовали две группы экономистов - представители Фрайбургской школы (ордолибералы) во главе с В. Ойкеном, Ф. Бёмом, а также представители социальной рыночной экономики (А. Мюллер - Армак, Л. Эрхард), которые и определили название концепции, при этом значительную роль в ее реализации сыграли и такие известные экономисты, как А. Рюстов, В. Рёпке. Данное теоретическое расхождение не касалось основополагающей мысли о том, что личная свобода общества сама по себе является ценностью, в силу чего социальная рыночная экономика рассматривалась как практическая программа формирования политического и экономического порядка либеральной свободы [5].
Теория ордолиберализма основывалась на принципах чистой конкуренции, когда экономический порядок должен обеспечивать общество необходимыми благами и способствовать росту всеобщего благосостояния. В. Ойкен утверждал, что создание конкурентного порядка в экономике происходит с участием государства, в результате чего этот порядок ведет к развитию полной конкуренции, что, по его мнению, соответствует природе человека и принципам экономической свободы. Экономическая политика, как считал Ойкен, должна быть представлена «политикой порядка и политикой регулирования», где политика порядка - это механизм создания и совершенствования реальных порядков для деятельности экономических субъектов, а политика регулирования является основным инструментом нейтрализации колебаний экономической конъюнктуры и создания ограничений власти монополий. При этом считается, что государству следует придерживаться принципам контроля за созданными монополиями и создания экономического конкурентного порядка [6].
Термин «социальное рыночное хозяйство» впервые было введено в экономическую литературу А. Мюллер - Армаком, в 1946 году, который отмечал, что «социальное рыночное хозяйство представляет собой социально - экономический порядок, при котором целенаправленно организованная экономика свободного рынка, сохраняемая посредством регулирующей систему конкуренции, дает более надежную гарантию социального прогресса - особенно потому, что социальный прогресс на базе свободной системы, посредством сознательной выработки мер, соответствующих принципам свободного рынка, и перераспределения доходов через государственный бюджет, когда развитие конкуренции формирует экономическую базу для социальных мер, может быть организован более эффективно» [7]. В своих трудах Мюллер - Армак писал, что «только социальная рыночная экономика, в основе которой лежит принцип социальной справедливости, в состоянии гарантировать осуществление наилучших возможностей для всестороннего экономического роста». По его мнению условия создания социальной рыночной экономики должны включать, прежде всего «создание центральных административно - правовых органов, которые под собственную ответственность будут осуществлять экономическую и финансовую политику; проведение налоговой реформы посредством снижения налогового бремени до уровня, стимулирующего личную экономическую заинтересованность в расширении производства; проведение реформы финансовой системы путем радикального снижения затрат и обеспечения бюджетного равновесия в целях предотвращения задолженностей; проведение антимонопольной политики для преодоления возможных злоупотреблений властью в экономике; замену разрушающейся тотально регулируемой экономики социальной рыночной экономикой».
А. Мюллер - Армак определял социальное рыночное хозяйство как основу экономической и социальной политики государства, что позволяет характеризовать такой порядок как порядок, «который впитывает ценности, но не устанавливает их сам». Он называл такой порядок «стремлением к определенному способу решения социальных проблем».
Сущность социального рыночного хозяйства А. Мюллер - Армак определял таким образом, чтобы «вместо проведения политики, сохраняющей прошлое, или экономического контроля, тормозящего свободную инициативу в обществе, или неконтролируемого рыночного механизма - дать социальное решение, объединяющее все цели в работающей, реалистической гармонии» [8].
Сегодня под термином «социальной рыночной экономикой» обычно подразумевают такую экономическую общественную систему, которая обеспечивает, прежде всего, высокую эффективность рыночной экономики и при этом гарантирует гражданам страны «максимум социальной справедливости, обеспеченности и социально - экономического прогресса» [9].
«В основе социального рыночного хозяйства лежат свобода и ответственность индивидуума» - пишет Л. Эрхард - «рыночное хозяйство в силу конкуренции, основанной на борьбе за объективные результаты деятельности, исключает любую попытку государства злоупотребить хозяйственной силой как инструментом политической власти. Задачей государственной политики порядка является единственно соединение свободы, порядка, индивидуализма и коллективизма в гармоничное единство с целью достижения благосостояния для всех. Цель - обеспечить каждому индивидууму необходимый минимум и создать условия, чтобы любой из них при желании был в состоянии обеспечить себе желанный максимум. Нет ничего важнее, чем возможность раскрепостить человека, дать простор его энергии, инициативе, обеспечить ему достойное существование, удовлетворить материальные и духовные потребности» [10].
Особое значение Эрхард придает смыслу термина «социальный». Он считал, что социальность в основе своей присуща рыночной экономике. При этом эффективность социальной политики государства не зависит от ее масштабов. Эрхард называет правильной такую социальную политику, которая ориентируется на поддержку позиций любого человека, ведь получая самостоятельность и независимость от влияния государства, «человек экономический» становиться «свободным человеком». А в условиях постоянного роста всеобщего благосостояния становиться оправданным тезис о «возложении на каждого человека ответственности, как за самого себя, так и за свою семью». При этом, чем богаче общество, тем меньшему количеству людей необходимы дополнительные социальные блага, которые предоставляет именно государство.
Говоря о теории научного коммунизма, Маркса и Энгельса, следует учитывать, что в этой концепции, источником марксизма были положены теории материализм 18 - 19 веков, а так же немецкая классическая философия. На теоретических разработках исторического материализма основывается марксистская политическая экономия, которая вскрывает экономические законы развития общественного производства. К. Маркс, также использовал достижения английской классической буржуазной политической экономики 17 - 19 столетий А. Смита и Д. Рикардо. Интерес К. Маркса и Ф. Энгельса вызывали также и взгляды Ж.-Ж Руссо на демократию, которую тот определял как форму политического бытия индивидов, соединившихся в единое общество. Ж.-Ж. Руссо писал, что «сердцевина демократии - принципы народного суверенитета, верховенства и полновластия народа в государстве». Он считал, что этот принцип реализуется через фактический контроль народа за исполнительной властью. Концепция марксизма, оказав огромное влияние на построение теоретических изысканий во многих областях общественных наук и оказав практическое влияние на развитие общественных систем всего мира, не исчерпывается своей идеологической ролью, а являлся серьезным, хорошо теоретически фундированным научным проектом, долговременное научное значение которого бесспорно, в том числе и по его эвристической значимости [11].
И сегодня продолжаются споры в кругах научной экономической мысли о роли социальной рыночной экономики в современном обществе. Сопоставляя различные мнения, следует обратить внимание на высказывания профессора Кёльнского университета Х. Ватрина, который считает, что «социальная рыночная экономика отличается от более старых концепций тем, как решается основная проблема развитого общества: должны ли являться социальные вопросы делом государства?» Он отвечает на этот вопрос отрицательно, обосновывая тезисом о том, что «если исходить из идеала свободного общества, то следует укреплять независимость системы социального обеспечения. Граждане самостоятельно должны контролировать администрацию органов этой системы, должны сами принимать решения» [12].
Профессор Тюбингского университета К.В. Нёрр, отмечает определенную двойственность исследуемой нами концепции. Он пишет, что «рынок, с одной стороны, призван создавать и увеличивать общественный продукт, для чего координируются действия субъектов рынка как индивидуальностей, то есть они должны действовать свободно. С другой же стороны, в условиях рынка образуется «зона государственных мер», которую практически невозможно контролировать. Следовательно - делает вывод К.В. Нёрр - социальное рыночное хозяйство представляет собой гибкую, способную к изменению концепцию [13].