Что касается неофициального опубликования, то он включает все способы, не влекущие правовых последствий распространения: публикация обзоров законодательства, публикация законов отдельными изданиями, в брошюрах и сборниках и др. Важное значение имеют справочные правовые системы.
Классификации обеспечения доступа к правовой информации по правовым последствиям и по кругу адресатов имеют некую взаимосвязь. Можно заметить, что для индивидуальной правовой информации главенствующим способом является предоставление информации, а для информации, предназначенной для неопределенного круга лиц, - распространение.
В табл. 2 приведены примеры некоторых способов обеспечения доступа к правовой информации. Показаны четыре категории правовой информации, получаемые при классификации обеспечения доступа к правовой информации по правовым последствиям и по характеру воздействия на общественные отношения. Кроме того, в ячейках числителя обозначено распространение информации, в ячейках знаменателя - предоставление.
Все приведенные выше примеры имеют отношение к обеспечению доступа к общедоступной правовой информации, т.е. той информации, доступ к которой не ограничен федеральным законом.
В зависимости от содержания тайны обеспечение доступа к правовой информации можно разделить:
- на обеспечение доступа к общедоступной правовой информации;
- обеспечение доступа к правовой информации ограниченного доступа.
В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливаются различные ограничения доступа к информации. В науке виды обеспечения доступа к информации называются "правовые режимы" [14, с. 63].
Правовую информацию ограниченного доступа можно разделить на такие виды, как государственная тайна; тайна связи; банковская тайна; страховая тайна; тайна ломбарда; налоговая тайна; аудиторская тайна; коммерческая тайна; врачебная тайна; конфиденциальные персональные данные; конфиденциальная информация; предоставляемая организациям (гражданам), осуществляющим производство и выпуск средств массовой информации; тайна завещания; тайна усыновления; тайна следствия [12, с. 47].
Таблица 2
Примеры способов обеспечения доступа к правовой информации
|
По характеру воздействия на общественные отношения |
По правовым последствиям |
||
|
Официальное обеспечение доступа |
Неофициальное обеспечение доступа |
||
|
Регулятивная правовая информация |
Официальное опубликование закона; оглашение решения суда Ведомственная рассылка |
Справочно-правовые системы |
|
|
Услуги центров правовой информации |
|||
|
Вспомогательная правовая информация |
Публикация автореферата; опубликование итогов переписи; опубликование чиновниками сведений о доходах; опубликование информации о процедурах банкротства |
Публикация проекта закона в Интернете для обсуждения; объявление о проведении публичных слушаний |
|
|
Рассылка налоговых уведомлений, предоставление налоговой декларации; вручение повестки в суд; депутатский запрос; запрос информации в управляющей компании |
Предоставление доступа к делам, находящимся в архиве суда |
Существует особая категория информации, которую нельзя раскрывать ни при каких обстоятельствах, - это правовая информация, оборот которой запрещен. К ней относятся:
1. Тайна совещательной комнаты (в том числе и для присяжных заседателей) [2-4; 14].
Судьям, коллегии судей, присяжным заседателям приходится иметь дело со всей информацией по рассматриваемому делу (при принятии решения, вынесении вердикта), и только часть этой информации - результат - будет доступен для всех. Оставшаяся часть правовой информации, произведенной в совещательной комнате, которая не вошла в постановление, - не подлежит разглашению.
2. Адвокатская тайна [8].
Такая информация не подлежит распространению по причине необходимости оказания обвиняемому квалифицированной юридической помощи.
3. Нотариальная тайна [11].
4. Тайна исповеди [7].
Похожий режим информации устанавливается и п. 1 ст. 51 Конституции Российской Федерации [1]. Возможность не свидетельствовать против себя, супруга и близких родственников можно назвать личной, семейной или родственной тайной.
5. Тайна голосования [10].
Такая охраняемая информация, скорее, относится к политической, но сама процедура голосования показывает волеизъявление граждан, а итогом будет результат правового явления, поэтому и сама эта информация будет правовой.
6. Конфиденциальность сведений о населении, содержащихся в переписных листах [6].
На сегодняшний день учеными выделяется более 40 видов тайн, закрепленных в законодательстве Российской Федерации.
Таким образом, классификация не может быть самоцелью, она должна иметь практическое применение, раскрывать внутренние логические связи в материале. Искусственная классификация доступа к правовой информации, т.е. в ее основу заложены несущественные признаки, будет являться неэффективной. К примеру, классификация способов обеспечения доступа к правовой информации по алфавиту не будет значима для правоприменителя.
В юридической науке отсутствует единый подход к выбору основания классификации и наименованию видов правовой информации. В статье мы проанализировали наиболее эффективные подходы к классификации обеспечения доступа к правовой информации.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). URL: http://www. consultant.ru (дата обращения: 20.07.2020).
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 24.07.2002 № 95-ФЗ (в ред. от 08.06.2020). URL: http://www. consultant.ru (дата обращения: 20.07.2020).
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ (в ред. от 24.04.2020). URL: http:// www.consultant.ru (дата обращения: 20.07.2020).
4. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: федер. закон от 08.03.2015 № 21-ФЗ (в ред. от 27.12.2019; с изм. от 24.03.2020). URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.07.2020).
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в ред. от 24.04.2020). URL: http://www. consultant.ru (дата обращения: 20.07.2020).
6. О Всероссийской переписи населения: федер. закон от 25.01.2002 № 8-ФЗ (в ред. от
7. . URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.07.2020).
8. О свободе совести и о религиозных объединениях: федер. закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (в ред. от 02.12.2019). URL: http://www.consultant. ru (дата обращения: 20.07.2020).
9. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: федер. закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (в ред. от 02.12.2019). URL: http://www.consultant.ru (дата обращения:
10. .
11. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федер. закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (в ред. от 03.04.2020). URL: http://www.consultant.ru (дата обращения:
12. .
13. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федер. закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (в ред. от 23.05.2020). URL: http://www.consultant.ru (дата обращения:
14. .
15. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (в ред. от 27.12.2019). URL: http://www. consultant.ru (дата обращения: 20.07.2020).
16. Амелин Р.В. Правовой режим государственных информационных систем: монография / под ред. С.Е. Чаннова. М.: ГроссМедиа, 2016. 338 с.
17. Краснопеев С.В. Последствия преступления в уголовном праве России: дис. ... канд. юрид. наук. Кисловодск, 2016. 197 с.
18. Талапина Э.В. Государственное управление в информационном обществе (правовой аспект): монография. М.: Юриспруденция, 2015. 192 с.
19. References
20. Konstitutsiya Rossijskoj Federatsii [The Constitution of the Russian Federation]: prinyata vsena- rodnym golosovaniem 12.12.1993 (s izm., odobren- nymi v khode obshcherossijskogo golosovaniya
21. . URL: http://www.consultant.ru (Accessed 20.07.2020).
22. Arbitrazhnyj protsessual'nyj kodeks Rossijskoj Federatsii [Arbitration procedure code of the Russian Federation]: feder. zakon ot 24.07.2002 № 95-FZ (v red. ot 08.06.2020). URL: http://www. consultant.ru (Accessed 20.07.2020).
23. Grazhdanskij protsessual'nyj kodeks Rossijskoj Federatsii [Civil procedural code of the Russian Federation]: feder. zakon ot 14.11.2002 № 138-FZ (v red. ot 24.04.2020). URL: http://www.consultant. ru (Accessed 20.07.2020).
24. Kodeks administrativnogo sudoproizvodstva Rossijskoj Federatsii [The code of administrative procedure of the Russian Federation]: feder. zakon ot 08.03.2015 № 21-FZ (v red. ot 27.12.2019; s izm. ot 24.03.2020). URL: http://www.consultant.ru (Accessed 20.07.2020).
25. Ugolovno-protsessual'nyj kodeks Rossijskoj Federatsii [Criminal procedure code of the Russian Federation]: feder. zakon ot 18.12.2001 № 174-FZ (v red. ot 24.04.2020). URL: http://www.consultant. ru (Accessed 20.07.2020).
26. O Vserossijskoj perepisi naseleniya [On the all-Russian population census]: feder. zakon ot
27. № 8-FZ (v red. ot 24.04.2020). URL: http://www.consultant.ru (Accessed 20.07.2020).
28. O svobode sovesti i o religioznykh ob''edi- neniyakh [On freedom of conscience and religious associations]: feder. zakon ot 26.09.1997 № 125-FZ (v red. ot 02.12.2019). URL: http://www. consultant.ru (Accessed 20.07.2020).
29. Ob advokatskoj deyatel'nosti i advokature v Rossijskoj Federatsii [On advocate activity and advocacy in Russian Federation]: feder. zakon ot
30. № 63-FZ (v red. ot 02.12.2019). URL: http://www.consultant.ru (Accessed 20.07.2020).
31. Ob informatsii, informatsionnykh tekh- nologiyakh i o zashchite informatsii [About information, information technologies and information protection]: feder. zakon ot 27.07.2006 № 149-FZ (v red. ot 03.04.2020). URL: http://www.consultant.ru (Accessed 20.07.2020).
32. Ob osnovnykh garantiyakh izbiratel'nykh prav i prava na uchastie v referendume grazhdan Rossijskoj Federatsii [On basic guarantees of electoral rights and the right to participate in referendum of citizens of the Russian Federation]: feder. zakon ot 12.06.2002 № 67-FZ (v red. ot
33. . URL: http://www.consultant.ru (Accessed 20.07.2020).
34. Osnovy zakonodatel'stva Rossijskoj Federatsii o notariate [Bases of the legislation of the Russian Federation on notaries]: utv. VS RF 11.02.1993 № 4462-1 (v red. ot 27.12.2019). URL: http://www. consultant.ru (Accessed 20.07.2020).
35. Amelin R.V Pravovoj rezhim gosudarstven- nykh informatsionnykh system [Legal regime of state information systems]: monografiya / pod red. S.E. Channova. M.: GrossMedia, 2016. 338 s.
36. Krasnopeev S.V Posledstviya prestupleniya v ugolovnom prave Rossii: dis. ... kand. yurid. nauk. Kislovodsk, 2016. 197 s.
37. Talapina E.V Gosudarstvennoe upravlenie v informatsionnom obshchestve (pravovoj aspekt) [State management in the information society (legal aspect)]: monografiya. M.: Yurisprudentsiya, 2015. 192 s.