Условные обозначения: 1 -- производство листового стекла; 2 -- производство стеклотары; 3 -- производство керамики; 4 -- прочее
Цель функционирования кластера может быть достигнута только в том случае, когда каждый элемент системы будет стремиться к достижению собственных динамически изменяющихся подцелей.
Рис. 1. Структура инновационного трансграничного строительного кластера на примере кластерной модели строительных предприятий в Приволжском федеральном округе
Первым и наиболее важным элементом трансграничного кластера строительных предприятий в Приволжском федеральном округе является: высокотехнологичное и инновационное производство кварцевого песка, стекольных изделий (технического, лабораторного, медицинского, парфюмерного стекла, консервной тары и бутылок); керамических изделий (керамической плитки); стекловолокна и стеклопластиков (включая теплоизоляционные материалы); строительных материалов и др.
Новизна нашей структуры строительного кластера заключается в том, что появляется иная модель набора элементов кластера.
Необходимым, на наш взгляд, является участие государственного частного партнерства (далее ГЧП), поскольку для каждого из участников существуют выгоды от их участия в реализации проектов ГЧП. Среди основных положительных экстерналий автором выделяются: финансовые, бюджетные, социально-экономические, экологические, политические, технологические и прочие выгоды.
Основными задачами государственного частного партнерства, на наш взгляд, должны стать:
1. Содействие эффективному развитию хозяйствующих субъектов (техническое, технологическое, производственное, сбытовое);
2. Установление контактов между предприятиями, занимающимися добычей, обогащением, реализацией кварцевого песка;
3. Продвижение и координация предложений, выдвигаемых членами партнерства;
4. Создание единой информационной базы данных предприятий, занимающихся добычей, обогащением, реализацией кварцевого песка. Издание каталога инвестиционных проектов;
5. Представление и защита интересов членов партнерства в федеральных и региональных органах власти;
6. Правовая защита членов партнерства и помощь при решении споров по налогообложению.
В результате участия в проекте ГЧП положительный эффект получает каждый участник. Государство уменьшает бремя финансовых расходов на бюджет проекта, предоставляет возможность подчиненным органам и организациям самостоятельно реализовывать имеющийся потенциал и желание. Для государства расширяется поле налогоплательщиков и соответственно новые поступления в бюджет государства. Частный инвестор извлекает максимальную прибыль из альянса с государством в виде снижения налоговых процентных ставок, либо кредитных процентных ставок через субсидирование проектов государством. Таким образом, в существующем правовом поле обеспечивается стабильный доход, политическая поддержка реализуемого проекта, а также социальная ответственность перед обществом.
Обязательным звеном в структуре строительного кластера, на наш взгляд, является банковский сектор, поскольку существует проблема отсутствия тесного взаимодействия банковского и реального секторов экономики.
Полноценное функционирование и решение задач в части консолидации денежных средств участников ГЧП, решение вопросов инвестиционного характера, требует создания в структуре кластера специализированного кредитного института, который будет выступать в качестве финансово-расчетного центра, обслуживающего участников кластера. Идея организации кластерно-инвестиционной НКО принадлежит Минэкономразвитию России и заключается в возможности предоставления им права привлекать денежные средства инвесторов на текущие счета, размещать привлеченные средства в конкретные долгосрочные инвестиционные проекты и, что самое главное, права осуществления всех расчетов, связанных с реализацией инвестиционных проектов. При этом, следует учитывать, что кластерно-инвестиционная небанковская кредитная организация (КИНКО) будет решать следующие задачи:
1. Повысит прозрачность и управляемость всех финансовых потоков кластера;
2. Обеспечит контроль целевого использования средств при кластерном кредитовании;
3. Через непосредственное участие в уставном капитале хозяйствующих субъектов будет осуществлять контроль рентабельности проектов;
4. Обеспечит увеличение объемов фондового рынка посредством выхода хозяйствующих субъектов на IPO;
5. Увеличит скорость расчетов между субъектами сделок, поскольку не будет посредников, все сделки будут осуществляться в КИНКО;
6. Обеспечит безопасность банковских расчетов;
7. Повысит эффективность инвестиционных решений;
8. Снизит риски финансирования инвестиционных проектов.
Наличие противоречий в интересах деятельности банковского и реального секторов экономики будет решаться длительными сроками управления проектами (проектное финансирование), поскольку сами банки будут брать функции управления в свою компетенцию. А недополучение банками прибыли на начальных этапах проектов будет нивелироваться привлечением иностранных инвестиций благодаря сетевому сотрудничеству субъектов кластера с зарубежными поставщиками, потребителями и инвесторами, а также благодаря механизмам государственно-частного партнерства в трансграничной кластеризации.
На сегодняшний момент объемы кредитования реального сектора экономики банками превышают собственные средства кредитных организаций в России. Но кредиты и прочие размещенные средства, предоставленные нефинансовым предприятиям и организациям-резидентам, составляют всего 14,6% от объема ВВП. Причиной этой является, помимо прочего, низкая капитализация банков (собственные средства банковского сектора к ВВП составляют 5,4%), что не позволяет финансировать растущую промышленность.
Трансграничное сотрудничество банков будет стимулировать их партнерские отношения посредством синдицированного кредитования. В настоящее время этот механизм используется редко, поскольку банки не заинтересованы в сотрудничестве между собой, нет соответствующих инструментов, способствующих их вовлечению. При трансграничном кластерном взаимодействии банков посредством синдицированного кредитования будет соблюдаться единовременный интерес всех сторон. Для хозяйствующих субъектов же возникнет возможность единовременной выдачи крупных сумм одному заемщику с одновременным увеличением сроков выдачи ссуд.
Развитие рынка синдицированных кредитов будет стимулировать развитие фондового рынка, посредством выставления банками части своих долей в синдицированных кредитах в виде деривативов, что повысит ликвидность долговых обязательств и даст банкам возможность принимать участие в новых кредитных сделках.
Не стоит упускать из виду тот факт, что вместе с увеличением объема банковских операций возрастает и банковский доход. Таким образом, стабильный рост экономики, основанный на инновационном развитии, будет способствовать укреплению и развитию кредитно-банковской системы, что в свою очередь на фазе подъема будет сокращать экономические риски, а соответственно деятельность банковской системы будет приобретать стабильный характер.
Следующим элементом в представленной кластерной системе являются органы управления субъекта РФ.
Как правило, региональные органы власти не в состоянии непосредственно воздействовать на предпринимателей, но в то же время они могут создать условия, которые повысят их деловую активность. Мы придерживаемся мнения А.Ю. Яковлевой-Чернышевой, которая отмечает, что реализация полномочий органов регионального управления в области управления предпринимательскими структурами предполагает соблюдение ряда требований [8]. Что касается органов управления Приволжского региона относительно представленного нами трансграничного кластера хозяйствующих субъектов, занимающихся добычей, обогащением и реализацией кварцевого песка в Приволжском Федеральном Округе, то они, на наш взгляд, должны выполнять следующие требования:
-?рассматривать песочное бизнес-сообщество как самостоятельно функционирующий и развивающийся открытый объект, действующий в системе региона;
-?соответствовать заданным извне условиям функционирования;
-?соответствовать специфическим условиям;
-?взаимодействовать с системой управления более высокого уровня;
-?обеспечивать разработку всех элементов процесса управления большими системами (определение целей, задач, методов, приоритетов развития, структур управления);
-?обладать свойствами адаптивности к изменениям в объекте управления.
Специализация и сотрудничество в трансграничном кластере приводят к росту уровня концентрации и конкуренции, что обусловливает повышение качества выпускаемой продукции, применение новых технологий и оборудования, повышение квалификации работников, внедрение инноваций и так далее. В целом, объединение усилий регионов в трансграничном кластере приводит к синергетическому эффекту.
Целесообразность организации подобного трансграничного кластера Поволжья обусловлена тем, что он более эффективно будет обеспечивать инноватизацию структур капитала его локальных экономических систем: совместное использование научных исследований и разработок, интеллектуального потенциала, резервов экономического роста, инфраструктуры и так далее.
Однако развитие кластерной формы организации в Приволжском федеральном округе сдерживается: низким уровнем инициативы, ответственности и реальных действий региональных и муниципальных органов управления по формированию благоприятного инвестиционно-инновационного климата; несовершенством организационно-экономического механизма взаимодействия и согласования интересов участников кластера; недостаточным уровнем инновационной активности бизнеса и спроса на инновационную продукцию; недостаточной заинтересованностью органов власти муниципальных образований и регионов в проведении модернизации; отсутствием в России опыта создания трансграничных кластеров.
Исходя из вышеизложенного, можно определить, что статус кластера имеет большое значение, как для входящих в него предпринимательских структур (облегчает привлечение дополнительных ресурсов, содействует формированию позитивного имиджа, раскручиванию бренда), так и для региональных органов управления (содействует усилению конкурентных позиций, стимулирует экономический рост, создает условия для более успешного решения социальных проблем).
Поэтому в существующих условиях в России постепенно складывается понимание того, что кластеры являются продуктивной формой синергетического объединения образовательных, научных, промышленных организаций. Практика показывает, что функционирование и развитие кластеров при грамотном управлении и достаточном количестве ресурсов, в том числе и финансовых, существенно повышает уровень инноватизации структур капитала локальных экономических систем, повышая, тем самым, их конкурентоспособность.
Литература
1.?«Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020?года»: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 №?1662-р [Электронный ресурс] -- Официальный сайт Консультант Плюс, 2013.
2.?Авагян Г.Л., Саитова М.Ю. Региональный банковский кластер / Г.Л. Авагян, М.Ю. Саитова. -- М.: Магистр: ИНФРА-М -- 2012.?-- 224 с.
3.?Боуш Г.Д. Бизнес-кластеры: категориально-системное представление. -- Омск: Изд-во Ом. гос. ун-та. -- 2011. -- 244 с.
4.?Вагизова В.И. Кластеризация как инновационная форма диверсификации хозяйственных систем и фактор повышения конкурентоспособности экономики Татарстана // Проблемы современной экономики. -- 2009. -- № 4.
5.?Направления повышения конкурентоспособности экономических субъектов в условиях интеграции России в систему мирохозяйственных связей: монография / Под ред. Ю.П. Дусь, Г.Д. Боуш -- Новосибирск: Изд-во СОРАН, 2008. 532 с.
6.?Портер М.Э. Конкуренция: пер. с англ. -- М.: Изд. дом «Вильямс», 2005. -- 608 с.
7.?Чернобродова Л.А. Развитие предпринимательства на основе региональных промышленных кластеров // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. -- 2011 -- №6.
8.?Яковлева-Чернышева А.Ю. Кластерный подход к управлению развитием предпринимательских структур в рекреационной системе. -- М.: ИНФРА-М. -- 2010. -- 208 с.
9.?Электронный ресурс -- Режим доступа: http://www.pandia.ru/text/77/327/67135.php
10.?V.I. Vagizova, J.A. Klaas, A.F. Batorshina Financial stability assessment of regional banking sector under modern conditions by means of operating procedures of its determination / V.I. Vagizova, J.A. Klaas, A.F. Batorshina // Investment Management and Financial Innovations. -- 2013. -- №3.
11.?Посталюк М.П. Инноватизация пространственных структур развития экономических систем // Проблемы современной экономики. -- 2014. -- №3. -- С. 31-39.
12.?Postalyuk M., Akhmetshina A. Innovatization of the sustainable development structures of economic systems // Problems and perspectives in Management, Special issue -- 2014. -- №4.
Сноски
1 Под инновационным территориальным кластером понимается совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием: объединяющей участников кластера научно-производственной цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности); механизма координации деятельности и кооперации участников кластера; синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации.