Статья: Компетентностный подход к подготовке резерва управленческих кадров для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы в Челябинской области

Таблица 2. Количество программ дополнительного образования ЧИ УрАГС

Таблица 3. Структура контингента слушателей курсов повышения квалификации

Таблица 4. Структура контингента слушателей профессиональной переподготовки

Только в 2008 г. в системе дополнительного профессионального образования обучение проходило по 31 образовательной программе (табл.2).

Структура контингента слушателей программ дополнительного профессионального образования представлена в таблицах 3, 4. Большую долю обучающихся специалистов составляют государственные гражданские и муниципальные служащие.

Опыт обучения государственных и муниципальных служащих позволил выстроить систему работы с кадровым резервом Челябинской области.

Программа обучения резерва управленческих кадров Челябинской области базируется на следующих основных принципах:

1. Программа выстроена на основе нормативно-правовых актов по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Челябинской области [3, 4, 5, 6]. Это позволило четко сформулировать как цель, задачи программы, так и ожидаемые результаты. Программа разрабатывалась под те должности, которые определены в Постановлении Губернатора Челябинской области № 7 от 23 января 2009 г. Кроме того, необходимо учитывать нормативно-правовые акты по регулированию обучения государственных служащих, разработанные Министерством образования и науки Российской Федерации.

2. В институте накоплен опыт обучения с корпоративной направленностью, т.е. исходя из тех требований, которые предъявляет заказчик. Так выстроена работа не только с представителями бизнеса, но, главное, с государственными и муниципальными служащими. Выявляются образовательные потребности и обеспечивается их удовлетворение. Именно поэтому большое внимание уделяется тем компетенциям, которые должны быть сформированы и развиты у слушателей разных программ, включая и краткосрочное повышение квалификации. Для заказчика (в том числе - и государственного) важно не развитие сотрудников вообще, а конкретных навыков.

3. Основа образовательных программ - когнитивные, функциональные, этические и личностные компетенции.

В соответствии с перечисленными принципами разработаны основные компетенции государственных служащих и руководителей организаций приоритетных сфер экономики, а на их основании - разработаны основные образовательные модули: для государственных служащих и руководителей организаций приоритетных сфер экономики. Их можно комбинировать, уточнять, изменять в зависимости от вида обучения, формы и программы.

Когнитивные, функциональные, личностные и этические компетенции государственных служащих.

Государственный служащий должен знать:

1. Законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации и Челябинской области.

2. Систему органов государственной власти.

3. Административные регламенты органов исполнительной власти.

4. Законодательство о государственной гражданской службе, труде и охране труда Российской Федерации.

5. Требования к служебному поведению.

6. Теорию менеджмента, макро- и микроэкономики, делового администрирования.

7. Теорию и практику работы с персоналом.

8. Основы социологии, психологии и мотивации труда.

9. Этику делового общения.

10. Перспективы инновационной и инвестиционной деятельности.

11. Методы оценки деловых качеств работников.

12. Систему делопроизводства и документооборота.

13. Методы обработки информации с использованием современных технических средств, коммуникаций и связи, вычислительной техники.

14. Передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления.

15. Правила внутреннего трудового распорядка.

16. Правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

Государственный гражданский служащий должен уметь:

1. Осуществлять управление деятельностью органа государственного управления, направленной на исполнение государственных функций и оказание государственных услуг для удовлетворения потребностей населения за счет стабильного функционирования, поддержания деловой репутации и в соответствии с предоставленными полномочиями и выделенными ресурсами.

2. Осуществлять разработку и контролировать реализацию стратегических, тактических и оперативных планов деятельности органов исполнительной власти Челябинской области, составлять доклады об основных результатах и направлениях деятельности органов исполнительной власти Челябинской области.

3. Проводить политический анализ и принимать политические решения.

4. Разрабатывать нормативно-правовые акты по направлению своей деятельности.

5. Анализировать и решать организационно-технические, экономические, кадровые и социально-психологические проблемы в целях повышения эффективности использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов, повышения бюджетной эффективности.

6. Осуществлять подбор и расстановку кадров, обеспечивать соблюдение требований нормативно-правовых актов по профессиональному развитию подчиненных, оценке и стимулированию эффективности и качества исполнения должностных регламентов.

7. Организовывать связи с деловыми партнерами, систему сбора необходимой информации для расширения внешних связей и обмена опытом.

8. Осуществлять анализ удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Челябинской области.

9. Участвовать в разработке инновационной и инвестиционной деятельности, связанной с дальнейшим развитием деятельности органов исполнительной власти Челябинской области.

10. Осуществлять координацию деятельности в рамках определенного направления (участка), анализировать ее эффективность, принимать решения по наиболее рациональному использованию выделенных ресурсов.

11. Осуществлять руководство подчиненными ему работниками.

Руководитель организаций приоритетных сфер экономики должен знать:

1. Законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность организаций приоритетных сфер экономики Российской Федерации и Челябинской области.

2. Систему органов государственной власти.

3. Административные регламенты органов исполнительной власти Челябинской области.

4. Гражданское, трудовое и хозяйственное право.

5. Правила и нормы охраны труда.

6. Законодательные акты, постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие, методические и нормативные материалы по планированию, учету и анализу деятельности предприятия.

7. Организацию плановой работы на предприятии.

8. Порядок разработки перспективных и годовых планов производственно-хозяйственной деятельности и социального развития предприятия.

9. Порядок разработки бизнес-планов и коммерческих условий соглашений, договоров, контрактов.

10. Планово-учетную документацию.

11. Конъюнктуру внутреннего и внешнего рынка.

12. Методы проведения маркетинговых исследований.

13. Основы менеджмента.

14. Направления предпринимательской деятельности, организационно-правовой статус предприятия, перспективы его развития.

15. Передовой отечественный и зарубежный опыт в области менеджмента.

16. Технологию выполняемых работ (услуг).

17. Методы изучения внутреннего и внешнего рынка, его потенциала и тенденций развития. Методы экономического анализа показателей производственно-хозяйственной деятельности предприятия и его подразделений.

18. Ценообразование и ценовую политику. Порядок определения себестоимости товарной продукции, разработки нормативов материальных и трудовых затрат, оптовых и розничных цен.

19. Организацию торгово-сбытовой деятельности, труда и управления.

20. Формы учета документов и порядок составления отчетности.

21. Компьютерные технологии и операционные системы. Технические средства сбора и обработки информации, связи и коммуникаций.

22. Методы определения экономической эффективности внедрения новой техники и технологии, организации труда, рационализаторских предложений и изобретений.