Таким образом, налоговые поступления являются главным источником доходов государственного бюджета; размер доли поступлений от иных источников обусловлен величиной государственного сектора экономики, особенностями функционирования систем социального обеспечения в стране и др. Государственные расходы характеризуют направления и цели бюджетных ассигнований и выполняют функции регулирования социально-экономических процессов. Они носят целевой и, как правило, безвозвратный характер. Безвозвратное предоставление государственных средств из бюджета на целевое развитие называется бюджетным финансированием. Структура государственных расходов в каждой стране имеет специфику, определяемую характером административной системы, структурными особенностями экономики, развитием оборонных отраслей, национальными традициями, организацией образования и здравоохранения. Главное место в бюджетных расходах занимают, как правило, социальные статьи, далее следуют затраты, связанные с созданием наиболее благоприятных предпосылок для функционирования производственных секторов экономики. В последнее время масштабы государственных расходов увеличиваются темпами, значительно превышающими темпы роста ВПП.
2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
.1 Бюджетная политика Республики Беларусь
В доходы республиканского бюджета включаются:
регулирующие доходы, за вычетом отчислений бюджетам областей и города Минска;
доходы от внешнеэкономической деятельности;
поступления от разбронирования государственных запасов и резервов;
доходы государственных целевых бюджетных фондов;
трансферты, получаемые от других государств в соответствии с заключенными договорами;
доходы свободных экономических зон;
другие доходы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Из республиканского бюджета финансируются:
капитальные вложения в объекты, относящиеся к республиканской собственности;
природоохранные мероприятия, осуществляемые в соответствии с общегосударственными программами;
мероприятия по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
общегосударственные программы по социальной защите населения;
другие общегосударственные целевые программы;
затраты, связанные с внешнеэкономической деятельностью;
государственные учреждения и организации образования, подготовки кадров, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения;
затраты по закладке и обновлению государственных запасов и резервов;
расходы на содержание республиканских государственных органов, в том числе судов, правоохранительных органов, органов государственной безопасности;
национальная оборона, пограничные войска, таможенные органы;
погашение кредитов Национального банка Республики Беларусь, выданных для покрытия расходов республиканского бюджета, государственного долга, а также уплата процентов по ним и погашение других долговых обязательств Правительства Республики Беларусь;
погашение внешнего долга и уплата процентов по кредитам, полученным от иностранных государств и банков, международных финансовых организаций;
образование резервных и государственных целевых бюджетных фондов;
выдача займов, ссуд, дотаций, субвенций, субсидий юридическим и физическим лицам, областным бюджетам и бюджету города Минска;
расходы на развитие рыночной инфраструктуры;
другие расходы, предусматриваемые в республиканском бюджете на соответствующий финансовый (бюджетный) год.
В 2007 году бюджет Республики Беларусь составлял:
по расходам - 32 011 083 279,0 тыс. рублей;
по доходам - 30 611 083 279,0 тыс. рублей.
Предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2007 г. устанавливался в сумме 1400 000 000,0 тыс. рублей [3].
За январь-декабрь 2007 года по предварительным данным доходы республиканского бюджета (с учетом Фонда социальной защиты населения и целевых бюджетных фондов) составили 36,2 трлн. рублей, или 103,1 % уточненного годового плана. В январе-декабре 2007 года динамика исполнения бюджета по основным доходным источникам увязана с темпами роста макроэкономических показателей. Налога на прибыль поступило 2,2 трлн. рублей, или 103,8 % к уточненному годовому плану. За январь-декабрь 2007 года в республиканский бюджет поступило НДС на сумму 6,1 трлн. рублей, или 101,9 % годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 6,3 трлн. рублей, или 103,5 % к уточненному годовому плану.
По состоянию на 1 января 2008 года задолженность по платежам в бюджеты всех уровней сложилась в сумме 149,5 млрд. рублей и сократилась с начала года на 85,2 млрд. рублей. Расходы республиканского бюджета по предварительным данным за январь-декабрь 2007 года составили 35,9 трлн. рублей, или 98,2 % годового плана. В целом за январь-декабрь 2007 года обеспечено ритмичное финансирование расходов республиканского бюджета. Расчеты по расходам государственных целевых бюджетных фондов и Фонда социальной защиты населения осуществлялись в соответствии с заявляемой потребностью и с учетом доходов, формирующих эти фонды. На 01.01.2008 года по республиканскому бюджету (без учета целевых бюджетных фондов и Фонда социальной защиты населения) кредиторская задолженность составила 80,1 млрд. рублей (без заключительных оборотов) и носила текущий характер.
В целом по доходам и расходам республиканский бюджет за январь-декабрь 2007 года сбалансирован с положительным сальдо в сумме 295,2 млрд. рублей, главным образом - за счет Фонда социальной защиты населения. Без целевых бюджетных фондов и Фонда социальной защиты населения республиканский бюджет исполнен с минимальным дефицитом (Таблица 1)
Таблица 1 - Структура доходов и расходов бюджета РБ, 2007 год
млрд. рублейПоказателиУточненный план на 2007 годИсполнено за январь-декабрь (предварит.)В % к плану 2007 годаВсего доходов35117,336204,2103,1из них:- налог на прибыль2106,12185,2103,8- налог на добавленную стоимость5955,46069,1101,9- акцизы2843,32884,0101,4Всего расходов36549,235909,098,2из них:- общегосударственные расходы8929,28734,197,8- национальная экономика и ЖКХ9364,59178,398,0- расходы на финансирование социальной сферы (образование, культура и искусство, кинематография, средства массовой информации, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная политика)14722,714515,998,6Превышение доходов над расходами (+), Дефицит (-)-1431,9295,2
Подробно структура государственного бюджета Республики Беларусь отражена в Приложении А.
В 2008 году бюджет Республики Беларусь составлял:
по расходам - 40 342 173 851 тыс. рублей;
по доходам - 38 152 173 851 тыс. рублей.
Предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2008 г. устанавливался в сумме 2 190 000 000 тыс. рублей [4].
За январь-декабрь 2008 года доходы республиканского бюджета составили 49,0 трлн. рублей, или 105,7 % годового плана.
Налога на прибыль поступило 3,2 трлн. рублей, или 101,7 % годового плана, НДС - 3,3 трлн. рублей, или 101,7 % годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 10,6 трлн. рублей, или 101,9 % годового плана. По состоянию на 1 января 2009 года задолженность по платежам в бюджеты всех уровней сложилась в сумме 58,5 млрд. рублей, или сократилась по сравнению с началом года на 91,0 млрд. рублей.
Расходы республиканского бюджета за январь-декабрь 2008 года составили 48,1 трлн. рублей, или 96,7 % годового плана. Расчеты по расходам государственных целевых бюджетных фондов и Фонда социальной защиты населения осуществлялись в соответствии с заявляемой потребностью и с учетом доходов, формирующих эти фонды и источников финансирования. Кредиторская задолженность на 01.01.2009 года по республиканскому бюджету, без учета целевых бюджетных фондов и Фонда социальной защиты населения, составила 89,5 млрд. рублей (4 процента среднемесячных расходов республиканского бюджета) и носила текущий характер.
Превышение доходов над расходами республиканского бюджета за 2008 год составило 925,7 млрд. рублей трлн. рублей за счет опережающего поступления доходов, мер бюджетной политики, направленных на экономию бюджетных средств и неполного освоения распорядителями средств предусмотренных им плановых назначений (Таблица 2).
Таблица 2 - Структура доходов и расходов бюджета РБ, 2008 год
млрд. рублейПоказателиУточненный годовой план 2008 годаИсполнено за январь-декабрь т.г.В % к годовому плануВсего доходов46392,649043,7105,7из них:- налог на прибыль3230,03285,8101,7- налог на добавленную стоимость7771,78066,5103,8- акцизы3716,53730,6100,4Всего расходов49777,148117,996,7из них:- общегосударственные расходы12571,112073,596,0- национальная экономика и ЖКХ14962,514446,896,6- расходы на финансирование социальной сферы (образование, культура и искусство, кинематография, средства массовой информации, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная политика)18185,517718,897,4Превышение доходов над расходами (+), Дефицит (-)- 3384,5925,8
Подробно структура государственного бюджета Республики Беларусь отражена в Приложении Б.
В 2009 году бюджет Республики Беларусь составлял:
по расходам - 57 699 262 425 тыс. рублей;
по доходам - 54 899 262 425 тыс. рублей.
Предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2009 г. устанавливался в сумме 2 800 000 000 тыс. рублей [5].
Доходы республиканского бюджета за январь - декабрь 2009 года сложились в сумме 46,8 трлн. рублей (102,5 процента уточненного годового плана).
За январь-декабрь 2009 года в республиканский бюджет поступило: налоговых доходов на сумму 26,5 трлн. рублей (101,6 %), неналоговых доходов на сумму 4,5 трлн. рублей (113,2 %), взносы на государственное социальное страхование на сумму 15,8 трлн. рублей (101,3 %). По состоянию на 1 января 2010 года сумма долгов плательщиков перед бюджетом составила 58,7 млрд. рублей и по сравнению с началом года сохранилась на прежнем уровне. Расходы республиканского бюджета за январь-декабрь 2009 года составили 46,3 трлн. рублей (99,5 % уточненного годового плана). Из них, на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации) направлено 20,3 трлн. рублей (98,3 %), национальной экономики - 13,5 трлн. рублей (97,4 %), расходы на общегосударственную деятельность составили 8,7 трлн. рублей (106,1 %). Профицит республиканского бюджета за январь-декабрь 2009 года составил 492,5 млрд. рублей. Подробно структура государственного бюджета Республики Беларусь отражена в Приложении В.
В 2010 году бюджет Республики Беларусь составлял:
по расходам - 38 222 389 047 тыс. рублей;
по доходам - 35 522 389 047 тыс. рублей.
Предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2010 г. устанавливался в сумме 2 700 000 000 тыс. рублей [6].
Доходы республиканского бюджета за январь-декабрь 2010 года сложились в сумме 30,3 трлн. рублей, или 101,1 % уточненного годового плана.
Налога на прибыль поступило 3,3 трлн. рублей, или 100,2 % уточненного годового плана. За январь-декабрь 2010 года в республиканский бюджет поступило НДС на сумму 11,8 трлн. рублей, или 103,4 % уточненного годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 5,8 трлн. рублей, или 98,5 % уточненного годового плана.
По состоянию на 1 января 2011 года сумма долгов плательщиков перед бюджетом составила 32,0 млрд. рублей, что на 36,7 млрд. рублей меньше, чем по состоянию на 1 января 2010 года. Расходы республиканского бюджета за январь-декабрь 2010 года составили 34,3 трлн. рублей, или 98,8 % уточненного годового плана. Из них расходы на общегосударственную деятельность составили 14,3 трлн. рублей (99,1 %), национальной экономики - 8,7 трлн. рублей (97,3 %), на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации) направлено 6,7 трлн. рублей (99,6 %). Дефицит республиканского бюджета за январь-декабрь 2010 года составил - 4,0 трлн. рублей (Таблица 3).
Таблица 3 - Структура доходов и расходов бюджета РБ, 2010 год
млрд. рублейПоказателиУточненный план на 2010 г.Исполнено за январь-декабрь т.г.В % к уточненному годовому плануВсего доходов29 932,030 270,1101,1из них:- налог на прибыль3 321,73 329,4100,2- налог на добавленную стоимость11 397,411 784,9103,4- акцизы4 390,24 348,999,1Всего расходов34 712,034 282,198,8из них:- общегосударственная деятельность14 418,714 286,999,1- национальная экономика8 969,68 749,997,3- расходы на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации)6 696,96 670,699,6 Превышение доходов над расходами (+), Дефицит (-)-4 780,0-4 012,0
Более подробно структура государственного бюджета Республики Беларусь отражена в Приложении Г.
В 2011 году бюджет Республики Беларусь составлял:
по расходам - 39 611 384 915 тыс. рублей;
по доходам - 33 611 384 915 тыс. рублей.
Предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2011 г. устанавливался в сумме 6 000 000 000 тыс. рублей [7].
Доходы бюджета сектора государственного управления за январь-декабрь 2011 года сложились в сумме 115,0 трлн. рублей, или 104,4% уточненного годового плана. Доходы республиканского бюджета составили 54,2 трлн. рублей, или 105,6 % уточненного годового плана.
За январь-декабрь 2011 года в бюджет сектора государственного управления поступило НДС на сумму 26,5 трлн. рублей, или 103,9% уточненного годового плана. Налога на прибыль поступило 8,7 трлн. рублей, или 105,4% уточненного годового плана. Акцизы поступили в сумме 5,6 трлн. рублей, или 102,4% уточненного годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 15,1 трлн. рублей, или 104,8 % уточненного годового плана. Поступления в Фонд социальной защиты населения составили 29,6 трлн. рублей, или 103,1% уточненного годового плана.
По состоянию на 1 января 2012 года задолженность по налогам и сборам составила 27,9 млрд. рублей и снизилась за декабрь 2011 года на 15,8 млрд. рублей.
Расходы бюджета сектора государственного управления за январь-декабрь 2011 года составили 106,8 трлн. рублей, или 98,9% уточненного годового плана.
Расходы республиканского бюджета составили 52,0 трлн. рублей, или 99,7 процента уточненного годового плана. Расходы на общегосударственную деятельность составили 15,8 трлн. рублей (98,2%), на финансирование национальной экономики - 15,5 трлн. рублей (98,6%), на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации, Фонд социальной защиты населения) направлено 61,6 трлн. рублей (99,0%).
Профицит бюджета сектора государственного управления за январь - декабрь 2011 года составил 8,3 трлн. рублей, или 3,0%к ВВП. Профицит республиканского бюджета составил 2,2 трлн. рублей, или 0,8% к ВВП (Таблица 4).
Таблица 4 - Структура доходов и расходов бюджета РБ, 2011 год
Млрд. рублейПоказателиУточненный план 2011 годаИсполнено за январь-декабрьВ % к уточненному годовому плануВсегоРеспубликанский бюджетВсегоРеспубликанский бюджетВсегоРеспубликанский бюджетВсего доходов110177,851312,0115020,054190,2104,4105,6из них:- налог на прибыль8243,02589,18688,92812,3105,4108,6- налог на добавленную стоимость25494,317921,526498,518701,4103,9104,4- акцизы5470,25467,85599,55597,0102,4102,4- доходы от внешнеэкономической деятельности14456,514456,515146,915146,9104,8104,8- поступления в Фонд социальной защиты населения28681,6x29573,5x103,1xВсего расходов108004,752112,0106766,551950,598,999,7из них:- общегосударственная деятельность16129,024863,115842,824995,098,2100,5- национальная экономика15732,69466,515517,29310,898,698,4- расходы на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации, Фонд социальной защиты населения)62252,210565,761626,610486,099,099,2 Превышение доходов над расходами (+), Дефицит (-)2173,1 -800,08253,5 2239,7