Анализируя международную практику нормативного регулирования вопросов геномной регистрации при решении задач и достижении целей рассматриваемых программ, необходимо исключить риск нанесения ущерба идентификационной безопасности Международная декларация о генетических данных чело-века (принята резолюцией Генеральной конференции ЮНЕСКО по докладу Комиссии III на 20-м пленарном заседании 16 октя-бря 2003 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/ documents/decl_conv/declarations/genome_dec.shtml. (дата обраще-ния: 15.01.2020)., включая комплекс проблем, касающихся биологической безопасности населения России, как основы национальной безопасности. Сегодня предпринимаются активные действия на законодательном уровне по принятию норм, позволяющих отбор биологических образцов у населения России. Предлагаются законопроекты, предусматривающие обязательную геномную регистрацию всего населения Российской Федерации. Данные законопроекты имеют цель существенного изменения подходов к геномной регистрации граждан России и фактически подменяют понятие «геномной информации», относя ее к вопросам «персональные данные», при этом расширяя круг субъектов, вовлеченных и имеющих доступ к информации о геноме различных групп по национальной и расовой общности граждан нашей страны, а самое главное, что вызывает опасение и настороженность, увеличивается круг граждан России, подлежащих обязательной геномной регистрации [5].
В поддержку законодательного закрепления выступает и ряд ученых, специализирующихся на вопросах розыскной и идентификационной деятельности. Например, Е. В. Буряков полагает, что «есть необходимость расширения категорий граждан, подверженных обязательной геномной регистрации, в том числе, привлекаемых к ответственности за совершение всех административных правонарушений и уголовных преступлений» [1, c. 40], и рассуждает о геномной регистрации всего населения страны, аргументируя свои предложения по аналогии достижения целей дактилоскопирования всего населения России [1, с. 41--42]. А. С. Лукомская предлагает более крайнее меры, такие как регистрацию новорожденных детей. По ее мнению, «геномная регистрация новорожденных детей и их матерей преследует цель предупреждения таких преступлений, как убийства матерью новорожденного, а также предупреждения экспертных ошибок и оптимизации процессуального доказывания по делам об убийствах новорожденных детей и общей профилактики данных преступлений...» [4, с. 92--94]. Однако, рассматривая данные вопросы, необходимо отдавать отчет, что они затрагивают в первую очередь вопросы национальной безопасности Российской Федерации и всех ее граждан. Так, в ноябре 2017 г. на заседании Совета по правам человека руководитель Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов доложил Президенту России, что имеется информация о сборе некими лицами образов россиян с помощью средств видеофиксации.
На что Владимир Путин сообщил, что на территории Российской Федерации, наравне со сбором образов, специалистами иностранных государств ведется сбор биологического материала россиян и, что настораживает и вызывает обеспокоенность, по разным этническим группам, а также коренных представителей из разных субъектов РФ из различных географических точек на территории нашей Родины. При этом Владимир Путин указал, что эта работа ведется профессионально и целенаправленно [9]. По представленной информации директора компании «Genotek» генетика Валерия Ильинского, «в России существует два центра (в Москве и Санкт-Петербурге), занимающиеся активным сбором биологического материала разных представителей народов и народностей России, с последующим направлением их в Соединенные Штаты Америки.
Главная цель проводимых исследований, анализируя официальную информацию последних лет, имеет задачу изучения генетической исключительности и разнообразия различных этнических групп России, установления различий между ними, а также уязвимости к поражениям тех или иных заболеваний и специфики отличий» [2]. Приведем цитату депутата Государственной Думы Российской Федерации, бывшего главного санитарного врача России Геннадия Онищенко: «.во времена СССР после Второй мировой войны и выявленных фактов агрессивных и античеловеческих разработок государствами с фашистскими режимами (Япония, Германия) и других стран, направленных на изобретение биологического оружия, поражающего только отдельные этнические группы, сбор биологических материалов всегда был под запретом, . в условиях современной реалии нужно ставить вопросы уже о не биологическом оружии, а об угрозе генетического оружия, так как сегодня расшифровка кодовой информации о геноме предлагает безграничные возможности и перспективы. И направляет человечество на принципиально новый уровень развития, с одной стороны, а с другой -- представляет угрозу возможного нанесения смертельного вреда, в первую очередь преследуя военные цели» [9]. Рассматривая сложный комплекс вопросов, направленных на изучение под различными углами геномной регистрации населения Российской Федерации и создание для обеспечения этих целей баз данных ДНК, необходимо указать на тот факт, что спецслужбы иностранных государств ведут активную работу по созданию единой базы идентификационных данных на все человечество, причем эти идентификационные данные затрагивают все сферы нашей жизни.
Американцы, решая для себя задачу -- создание единой электронной базы персональных данных, имеют цель полного превосходства и доминирования в области новейших информационных технологий. В сложившихся условиях геополитического расклада не создание баз данных геномной регистрации населения Российской Федерации несет угрозу уязвимости и беззащитности перед ударом противника, а их возможная утрата. генетический идентификационный розыскной россия
Наряду с агрессивными и, говоря прямо, враждебными шагами, связанными с мобилизацией НАТО, наращиванием и концентрацией его военных сил на границах России, произошло фактическое опоясывание нашей Родины биологическими лабораториями сомнительного назначения, что вызывает тревогу и обеспокоенность. Анализ организации американской стороной рассматриваемых лабораторий показывает, что они закрыты от государственного контроля тех государств, на территории которых базируются. Персонал данных объектов состоит из иностранных специалистов, при этом представители здравоохранения из числа местных граждан доступа к этим лабораториям не имеют. Все приведенные факты позволяют заключить, что системы ЦРЛ позволяют нашим геополитическим противникам решать такие задачи, как сбор информации о местных микроорганизмах для разработки новейших наступательных биологических вооружений, нацеленных против российского народа, возможность для обеспечения диверсионной деятельности, также испытания на нашей территории различных вирусов и др.
В Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации5 приоритетным направлением является устранение биогенных угрозоносителей, представляющих опасность обществу и государству. Очевидно, что на сегодня невозможно создание систем стопроцентной защиты персональных данных и что в современных реалиях кибервойны формирование баз данных о геноме российских граждан фактически создает благоприятную почву для биотерроризма и использования генетических наступательных вооружений нашими врагами.
Мы осознаем, что данные о геноме человека позволяют получать информацию о генетической предрасположенности той или иной группы, имеющих отношение к какой-либо общности по расовому, национальному и т. д. признакам, так и отдельных индивидов, на сегодня мы не имеем четкого представления о всех возможностях, перспективах информации о геноме человека, и последствия могут быть более непредсказуемыми. На современном этапе при сборе биологических образцов мы, возможно, не можем иметь представление о важности содержащейся в них информации, в том числе и то, как, используя эти данные, в будущем можно оказывать воздействия на целые поколения групп населения.
Важно на современном этапе нормативно, на законодательном уровне провозгласить принципы уважения прав и ответственность, принципы достоинства и свобод человека, его безопасность в ходе осуществления идентификационной деятельности при отборе, исследовании и хранении генетических данных граждан Российской Федерации. Можно аргументированно предложить законодательно закрепить нормы права, исключающие возможность сбора биологического материала населения России и устранения условий, способствующих ДНК-анализу граждан Российской Федерации, включая вопросы, связанные с усыновлением и вывозом из страны российских детей иностранными гражданами. Сегодня необходимо приложить максимум усилий по развитию розыскной и идентификационной деятельности в Российской Федерации, особенно в части использования возможностей геномной регистрации. При этом государство должно выступить гарантом безопасности использования соответствующих данных геномной информации исключительно в государственных целях.
Наряду с этим, решая проблему безопасности России и непосредственно защиты населения нашей страны от преступных посягательств, где преобладающее число преступлений против личности, террористического характера, половой неприкосновенности и половой свободы личности совершается иностранными гражданами -- мигрантами, считаем противоположно необходимым ужесточить политику ДНК-регистрации и соответствующего контроля за иностранными гражданами.
Список литературы
1. Буряков Е. В. Проблемные вопросы правового регулирования розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда // Актуальные вопросы организации розыскной работы: электронный сборник научных статей по материалам межведомственного круглого стола (Московский областной филиал Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя, 18 ноября 2016 г.). М., 2017.
2. В. Путин: некие силы целенаправленно собирают биоматериал россиян. 30 октября 2017 г. // РИА Новости. URL:https://www.ntv.ru/novosti/1946284/ (дата обращения: 15.04.2020).
3. Логвин В. М. Правовые и организационные вопросы геномной регистрации в Республике Беларусь // Актуальные проблемы уголовного процесса и криминалистики: сборник статей / М-во внутр. дел Респ. Беларусь, учреждение образования «Могилевский институт Министерства внутренних дел Республики Беларусь»; редкол.: Ю. А. Матвей- чев (отв. ред.) [и др.]. Могилев, 2015.
4. Лукомская А. С. К вопросу о государственной геномной регистрации // Вестник Оренбургского государственного университета. Оренбург, 2012. № 3.
5. Панова А. А., Соколов А. Ф. Всеобщая геномная регистрация: pro et contra. Энциклопедия судебной экспертизы // Научно-практический журнал. 2014. № 1 (3).
6. Парфёнов А. В., Ковалев В. Н, Билоус Е. Н. Организация оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан: учеб.-метод. пособ. М., 2014.
7. Перепечина И. О. Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации»: правовые и криминалистические аспекты // Вестник криминалистики. 2010. Вып. 1 (33).
8. Перепечина И. А. Правовое обеспечение судебной ДНК-идентификации в контексте защиты прав личности // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 11.
9. Сбор биоматериалов: Кремль говорит о фактах, эксперты оценивают риски. 31 октября 2017 г. // РИА Новости. URL: https:// ria.ru/society/20171031/1507935100.html (дата обращения: 02.06.2020).
References
1. Buryakov E. V. Problemnye voprosy pravovogo regulirovaniya rozyska lic, skryvshihsya ot or- ganov doznaniya, sledstviya i suda // Aktual'nye voprosy organizacii rozysknoj raboty: elek- tronnyj sbornik nauchnyh statej po materialam mezhvedomstvennogo kruglogo stola (Mosko- vskij oblastnoj filial Moskovskogo universiteta MVD Rossii imeni V. YA. Kikotya, 18 noyabrya 2016 g.). M., 2017.
2. V. Putin: nekie sily celenapravlenno sobiray- ut biomaterial rossiyan. 30 oktyabrya 2017 g. // RIA Novosti. URL: https://www.ntv.ru/novo- sti/1946284/ (data obrashcheniya: 15.04.2020).
3. Logvin V. M. Pravovye i organizacionnye voprosy genomnoj registracii v Respublike Belarus' // Aktual'nye problemy ugolovnogo proces- sa i kriminalistiki: sbornik statej / M-vo vnutr. del Resp. Belarus', uchrezhdenie obrazovaniya «Mogilevskij institut Ministerstva vnutrennih del Respubliki Belarus'»; redkol.: Yu. A. Matve- jchev (otv. red.) [i dr.]. Mogilev, 2015.
4. Lukomskaya A. S. K voprosu o gosudarstvennoj genomnoj registracii // Vestnik Orenburgskogo gosudarstvennogo universiteta. Orenburg, 2012. № 3.
5. Panova A. A., Sokolov A. F. Vseobshchaya genomnaya registraciya: pro et contra. Encik- lopediya sudebnoj ekspertizy // Nauchno-prak- ticheskij zhurnal. 2014. № 1 (3).
6. Parfyonov A. V., Kovalev V. N, Bilous E. N. Or- ganizaciya operativno-rozysknoj deyatel'nosti organov vnutrennih del po raskrytiyu ubi- jstv, svyazannyh s bezvestnym ischeznoveniem grazhdan: ucheb.-metod. posob. M., 2014.
7. Perepechina I. O. Federal'nyj zakon «O gosudarstvennoj genomnoj registracii v Rossijskoj Federacii»: pravovye i kriminalisticheskie aspek- ty // Vestnik kriminalistiki. 2010. Vyp. 1 (33).
8. Perepechina I. A. Pravovoe obespechenie sudebnoj DNK-identifikacii v kontekste zashchi- ty prav lichnosti // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. 2008. № 11.
9. Sbor biomaterialov: Kreml' govorit o fak- tah, eksperty ocenivayut riski. 31 oktyabrya 2017 g. // RIA Novosti. URL: https://ria.ru/so- ciety/20171031/1507935100.html (data obrash- cheniya: 02.06.2020).