Материал: Конституционная экономика (110

–социальная политика государства с приоритетным статусом социальных проектов;

–формирование гражданского общества, в руках которого государство служит инструментом проведения социально ориентированной политики;

–наличие общественного консенсуса по основным социальным вопро-

сам;

–социальная защищенность и равные стартовые условия для самореализации личности;

–развитое социальное законодательства;

Угроза национальной безопасности – совокупность условий и факто-

ров, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам.

Частные интересы – 1) личные, а не общественные и не государственные; принадлежащие отдельным лицам, не обществу и не государству; относящиеся к личному, индивидуальному владению, деятельности, хозяйству и вытекающим отсюда отношениям; 2) совокупность прав, распространяющих свое действие на частных лиц, граждан, регулирующих имущественные и связанные с ними неимущественные личные отношения граждан.

Частные интересы подчеркивают независимость и инициативу индивидуальных собственников и объединений (корпораций) в их имущественной деятельности и в личных отношениях, связанных с саморегуляцией свободной личности, осуществлением права частной собственности и частного предпринимательства.

Экономика (от греч. oikonomike – в буквальном смысле искусство ведения хозяйства) – совокупность общественных отношений в сфере производства, обменаираспределенияпродукции.

Экономика (как отрасль науки) – это сфера исследований функциональных аспектов развития экономики (финансы и кредит, ценообразование, экономика работы, материально-техническое снабжение и т.д.), на основе общетеоретического методологического подхода и в контексте отраслевых особенностей организации народного хозяйства (экономика промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и др.).

Экономическая безопасность – составная часть национальной безопасности России, обеспечивающая состояние защищенности личности, общества, государства в сфере производства, обмена, распределения и потребления материальных и нематериальных благ от внутренних и внешних угроз для эффективного и устойчивого развития страны.

Меры обеспечения экономической безопасности – совокупность спосо-

бов действий государства, направленных на предотвращение и ликвидацию указанных основных угроз. К их числу относятся: мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности, разработка критериев

36

ипараметров (пороговых значений) безопасности, правовое обеспечение реформ и создание эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства РФ, усиление государственного регулирования в экономике

идр.

Объектами экономической безопасности выступают экономическая система страны в целом, ее составляющие элементы (природные богатства, производственные и непроизводственные фонды, недвижимость, финансовые и людские ресурсы, хозяйственные структуры, семья, личность и др.).

Показателями экономической безопасности являются наиболее зна-

чимые параметры, дающие общее представление о состоянии экономической системы в целом, ее устойчивости и мобильности. Указанные показатели выступают в качестве инструмента оценки состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. К их числу относятся рост валового внутреннего продукта (ВВП), валового регионального продукта (ВРП); уровень и качество жизни; темп инфляции; норма безработицы; структура экономики; имущественное расслоение населения; криминализация экономики; состояние технической базы хозяйства; конкурентоспособность; импортная зависимость; внутренний и внешний долг.

Угрозы экономической безопасности – это явления и процессы, оказы-

вающие негативное воздействие на хозяйство страны, ущемляющие экономические интересы личности, общества, государства. К их числу относятся: сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики; снижение конкурентоспособности и высокая зависимость ее важнейших сфер от внешнеэкономической конъюнктуры; потеря контроля над национальными ресурсами, ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики; неравномерное развитие регионов и прогрессирующая трудонедостаточность; низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы; сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений, а также незаконная миграция.

Экономическая конституция – это совокупность конституционных принципов, норм, представляющих собой внутренне согласованную подсистему в системе конституционного права, имеющих общую направленность на правовое регулирование экономических отношений на макроюридическом конституционно-правовом уровне.

Экономическая система – совокупность ресурсов и хозяйствующих (экономических) субъектов, образующих единое целое, взаимодействующих между собой в сфере производства, обмена, распределения и потребления материальных благ.

Экономическая функция государства – это направление деятельности и особый механизм государственного воздействия на отношения в соответствующей сфере общественной жизни, складывающихся из отношений соб-

37

ственности, производства, обмена, распределения, потребления материальных и духовных благ, в котором конкретизируются сущность, социальное назначение, задачи и цели государства на конкретном историческом этапе развития и раскрывается активная служебная роль государства как части надстройки по отношению к базису.

Подфункциями экономической функции государства являются: установ-

ление и обеспечение стабильности «правил игры» экономической деятельности; разгосударствление и приватизация имущества; защита права собственности; пресечение недобросовестной конкуренции; поддержка предпринимательства и обеспечение эффективного взаимодействия политической и хозяйственной власти; формирование инфраструктуры рыночного хозяйства; содействие приведению в соответствие организационных структур, механизмов управления государственных и частных предприятий требованиям рыночной организации производства; реализация государственных программ социально-экономического развития; определение и реализация приоритетов в промышленной, научно-технической, структурной и т.п. политике государства в целях обеспечения экономической безопасности страны; создание системы экономического мониторинга субъектов (группы субъектов) Российской Федерации.

Экономические отношения представляют собой способ, каким люди определенного общества производят средства к жизни и обмениваются между собой продуктами, включающий в себя отношение людей к средствам производства; определяемое этими отношениями их место в системе общественного производства; вытекающую отсюда их роль в системе производства; размер и способыполучениядолиобщественногобогатства.

Экономические права и свободы человека – закрепленный и гаранти-

рованный Конституцией России комплекс юридических возможностей в экономической сфере, позволяющий человеку и гражданину участвовать в функционировании экономической системы Российской Федерации.

Стадии развития экономических прав в социальном государстве:

•создание материальной базы для дальнейшего выполнения социальных функций государства путем становления в государстве многоукладной экономики, основанной на свободе экономической деятельности и конкуренции, признании разных форм собственности, обеспеченности права человека свободно распоряжаться своими способностями к труду;

•практическая реализация социальных функций государства, когда сглаживание негативных последствий действия рыночного механизма производится путем перераспределения доходов и материальных ресурсов. Ограничение основных экономических прав для достижения целей социального государства не должно нарушать конститутивной функции рыночных механизмов;

38

• проведение политики «социальных инвестиций» и дальнейшее расширение системы социального обеспечения путем поддержки наукоемких производств, фундаментальных исследований и образования, выделения кредитов на открытие новых предприятий и предоставления помощи неконкурентоспособным отраслям. Реализация экономических прав зависит не только от интересов субъекта конкретного права, но и связана с общественными интересами и социальными задачами государства.

Система экономических прав и свобод человека и гражданина – это со-

вокупность конституционных прав и свобод, основанных на конституционных принципах свободы экономической деятельности, единства экономического пространства, равенства и защиты всех форм собственности, поддержки конкуренции и ограничения монополистической деятельности, объединенных целью создания, обеспечения и защиты рыночных отношений.

Экономический суверенитет – это возможность отдельного государства самостоятельно принимать важнейшие стратегические решения в финансовой, банковской и валютной сферах, проводить экономическую политику с учетом национальных интересов.

Экономический суверенитет как многоаспектное явление представляет собой:

–суверенное право свободно распоряжаться своими материальными ресурсами и всей экономической деятельностью;

–верховенство государства в экономической области и соответствующее подчинение власти государства всех лиц и организаций, находящихся на его территории, а также правовой порядок и механизмы его политикоправовой реализации;

–основу, материальное обеспечение государственного суверенитета;

–принцип международного права, означающий самостоятельность государства в осуществлении суверенных прерогатив экономического содержания во взаимоотношениях с другими государствами.

Экономический федерализм – отношения на основе сочетания принципов централизма и децентрализации между федеральными органами власти и органами власти субъектов Российской Федерации по поводу формирования и реализации экономической политики государства, разграничения компетенции Федерации и ее субъектов в данной сфере общественных отношений, при определенной степени самостоятельности субъектов, в целях интеграции региональныххозяйственныхкомплексоввединоеэкономическоепространство.

39