Президент, находясь вне ветвей гос власти, вступает, обязательно, в систему гос власти в силу личного статуса. Невозможно принести систему гос власти без Президента Республики Казахстан, так как он является башкой страны. Президент обрисовывает ключевые направлению внутренней и внешной политики страны, что еще свидетельствует о его месте в системе органов гос власти. В силу этого нереально его исключать из системы органов страны. Президент обрисовывает ключевые направлению внутренней и внешной политики страны, что еще свидетельствует о его месте в системе органов гос власти. Об этом же свидетельствует обеспечением им согласованного функционирования всех ветвей гос власти. Это же положение показывает, что Президент размещаться вне ветвей гос власти, но не вне системы гос власти. Конституционный Совет РК еще размещаться вне ветвей гос власти, но работает как принципиальная мелочь системы органов гос власти. Прокуратура РК, непосредственно РК, не вступает ни в одну из ветвей гос. власти. Дело в том, что в некоторых государствах прокуратура вступает в судебную ветвь власти, а в других - исправную ветвь власти. Но в РК от имени страны прокуратура выполняет высший надзор за точным и единообразным внедрением нормативных правовых актов и выполняет свои способности без помощи других от других городских органов и подотчетна лишь Президенту.
Это еще раз подкрепляет мысль о том, что прокуратура, будучи принципиальной частью системы городских органов, не вступает ни в одну из ветвей гос власти.
Все вышеуказанное свидетельствует о том, что городская власть в Республике Казахстан придумывает единую систему, которая делится:
на три ветки власти;
на органы, не входящие ни в одну из 3-х ветвей власти.
Исполнительная власть в РК испытывает грозное действие со стороны Президента РК. Да и количество лиц, занятых управленческим трудом в органах предоставленной ветки власти, значительно превышает работающих в других ветвях гос власти.
К органам городского управления относятся органы (автоматы), какие создаются для воплощения исправной и распорядительной деловитости. Они - составные части городского аппарата и ключевые субъекты административного права.
Органам городского управления присущи ключевые черты, соответствующие всем органам городского аппарата:
пребывание в их распоряжении способностей государственно-властного характера (издание от имени страны юридически неприменных актов, обеспечение их реализации способом внедрения мер обучения, убеждения и согласия, воплощение наблюдения за исполнением требований юридических актов, охраны данных актов от нарушений способом внедрения в подходящих вариантах мер принуждения);
они имеют свою организационную структуру, т.е. систему построения их внутреннего или рабочего аппарата, определяемую задачами органа, территориальным масштабом деловитости и, в конце концов, компетенцией, с помощью которой определяются их способности.
Органы управления обладают и специфическими признаками, отличающими их от остальных видов городских органов, какие определяются своеобразием стоящих перед ними задач и методик их воплощения, особым характером их гос деловитости [16, c.57-58].
Задачи и цели органа управления: что он должен достигнуть в процессе и в результате своей деловитости в порученной ему области.
Функции органа управления указывают, из что складывается практическая каждодневная энергичность органа, направленная на выполнение поставленных перед ним задач. Функции показывают материальное содержание деловитости органа. Основными функциями, присущими компетенции фактически всех органов управления, являются: пророчество, планирование, кадровое дело, спонсирование, материально-техническое обеспечение, контроль и другие. Полный и точный перечень функций органа городского управления в правовых актах, закрепляющих компетенции органа, обладает основное значение для преданной организации управления. Закрепляемые правовыми актами прав и повинности определяют границы способностей органа городского управления в осуществлении каждой из его функций; планирование по конкретным показателям и в установленные сроки, спонсирование из определенных источников и в определенном объеме, меры согласия по видам и определенных размерах, меры дисциплинарной и административной ответственности по видам и еще в определенных размерах.
Формы и методы работы органа городского управления определяются ходко к его задачам, функциям, правам и повинностям. Наиболее общими методами и формами работы органов городского управления являются: принятие нормативных, общих и собственных правовых актов, разработка мер по их обеспечению; предписывание; инспектирование; организация взаимодействия с общественностью и др. [16, c.78].
Органы управления призваны выполнять исправную и распорядительную энергичность страны, которая состоит в практичном исполнении законов и подзаконных актов в процессе конкретного управления. Они проводят в жизнь требования данных актов, организуют их исполнение подведомственными объектами, решают разные вопросы, возникающие в повседневной практике претворения в жизнь требований законов, указов, а еще актов шейного самоуправления.
В этом смысле органы управления являются исправным аппаратом, подконтрольным и подотчетным органам гос власти.
И, в конце концов, для обозреваемых органов управления приемлимо конкретное подчинение им соответствующих отраслей хозяйства и культуры, компаний, соединений, организаций и учреждений. Они призваны раз в день править их работой. По отношению к этим объектам управления органы управления являются исполнительно-распорядительными.
Понятие органа городского управления, по мнению проф.А.П. Коренева, может быть предназначено как структурно оформленное самостоятельное образование, функционально выполняющее исправную и распорядительную энергичность в целях решения задач общества в сферах хозяйственного, социально-культурного, административно-политического строительства и в межотраслевых сферах гос деловитости [17, c.61-85].
Для органов городского управления характерна подневольность нижестоящих органов управления вышестоящим. При этом они имеют все шансы делать в рамках двоякий подчиненности, т.е. вертикальной и горизонтальной. Однако там, где необходимо централизованное управление (к образцу, оборонное), двойное подчинение отсутствует.
В юридической литературе разрешается присвоение к органам городского управления компаний и учреждений. Однако, основной задачей учреждений, компаний является не внешнее властное управление, не управление, а внутреннее воплощение конкретного процесса производства (внутри личных сообществ) материальных благ, предоставления тех или остальных услуг. Таким образом, городские учреждения и промышленные фирмы не являются органами городского управления потому, что не обладают внешними государственно-властными способностями.
Итак, орган городского управления - это звено городского аппарата, функционально выполняющее на складе и во исполнение законов и подзаконных актов исправную и распорядительную энергичность.
Правовое положение органов городского управления регулируется: Конституцией Республики Казахстан, законами, указами, регулирующими те или остальные сферы деловитости, подзаконные акты. Например, Конституционный закон Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона, " О Правительстве РК " от 18 декабря 1995 г., Закон Республики Казахстан " О местном городском управлении в РК " от 23 января 2001 г., Положения о Министерствах и др.
Конкретное правовое положение органов городского управления выражается в следующем:
а) действуют на основании и во исполнение закона, при этом не только исполняют его веления, но и часто без поддержке остальных устанавливают подзаконные общеобязательные правела поведения (правовые нормы);
б) ключевые органы городского управления образуются непосредственно органами гос власти, все они подотчетны и подконтрольны своей деловитости органам гос власти;
в) органы городского управления имеют все шансы выполнять действия, какие или прямо указаны в законе, или необходимы для выполнения закона. Законом инсталлируются величина компетенции, ключевые задачи, формы деловитости практически всех органов управления;
г) действуя в пределах своей компетенции, орган городского управления обладает подходящей оперативной самостоятельностью. Кроме такового, правовое положение органов городского управления характеризуется следующим образом;
д) энергичность их перемещает подзаконный характер и наполняется на складе и во исполнение закона, в согласовании со своим назначением эти органы обязаны активно существовать в жизнь требования законов, делать в суровом согласовании с законодательством;
е) водящие звенья системы данных органов образуются органами гос власти, которым они подотчетны и подконтрольны, они представляют собой бесперебойный аппарат, работают под управлением последних, несут ответственность перед ними, подотчетны и подконтрольны им, получают от них способности. Ведущие звенья органов городского управления - Правительство Республики Казахстан, центральные органы отраслевого и межотраслевого управления, администрации и их отделы и управления и остальные, непосредственно образуются органами гос власти. Другая мелочь органов городского управления создается в распорядительном распорядке полномочными вышестоящими органами управления;
ж) для воплощения исправно - распорядительной деловитости органы управления от имени страны наделяются юридическими великими способностями. Это выражается в льготе:
издавать от имени страны неприменные акты;
обеспечивать реализацию данных актов способом проведения организационных мероприятий, внедрения мер обучения, убеждения и согласия;
выполнять от имени страны надзор за исполнением правовых актов;
охранять эти акты от нарушений способом внедрения в подходящих вариантах мер городского принуждения;
з) хоть какой орган городского управления обладает свою компетенцию, устанавливаемую различными правовыми актами полномочных органов РК, компетенция - практически поставленный величина прав и повинностей, которыми наделяется этот орган для выполнения возложенных на него задач и функций;
и) органы городского управления, за исключением Правительства, поднадзорны органам прокуратуры, эти органы городского управления обязаны рассматривать прикасающиеся их акты прокурорского надзора (протесты, представления и др.) и принимать по ним меры в согласовании с законодательством. В схожей ступени это положение действует и в отношении судебных органов;
к) органы городского управления верховодят деловитостью компаний, учреждений и организаций. С учетом этого определяются их права, обязанность и ответственность, место и роль, отнощения в системе городского аппарата. Каждый нижестоящий орган управления подчиняется соответствующему вышестоящему органу [18, c.73].
Реформы политической системы и экономики требуют такового, чтобы аппарат управления стал воистину исправным и подконтрольным представительным органом, освободился от тех гипертрофированных могучих способностей, какие он присвоил в прежние годы.
Другие звенья городского механизма - органы прокурорского надзора, правосудия и другие - еще находятся в определенных связях и соотношении с государственными управлениями.
Деятельность аппарата городского управления и каждого в отдельности исполнительно-распорядительного органа должна строиться на складе познания и преданного внедрения объективных законов общественного развития. Только в этом случае она может быть подлинной и приносящей выгоду обществу и государству [19, c.189].
В согласовании с теорией разделения властей, исправная власть - эта одна из самостоятельных и независимых властей в государстве, которая обладает совокупностью способностей по управлению государственными делами, включая способности подзаконодательного регулирования (административного нормотворчества), способности внешнеполитического представительства, способности по осуществлению различного рода административного контроля, а еще время от времени и законодательные способности, но выполняют указанные способности конкретные городские органы, а точнее, система органов страны [20, с.29].
Принцип разделения властей единичен, а способы его реализации различны. В каждой стране городской приспособление обладает специфику и многочисленные особенности. Органы исправной власти имеют все шансы принимать нормативные акты повального характера, врываясь в сферу законодательства (делегированное законодательство и регламентарная власть). Вместе с тем в отличие от представительных и судебных органов система органов исправной власти придумывает единую профиль, т.е. нижестоящие органы и должностные лица подчинены вышестоящим и потому акты нижестоящих органов имеют все шансы быть отменены вышестоящими. Разделение властей невозможно абсолютизировать, т.к. они взаимосвязаны, что не обязано приносить к замене одной ветки власти иной, к примеру, законодательной власти в сферу исправной власти и напротив. Понимая исправную администрация как совокупа возможностей, компетенций, реализуемых умышленно образовываемой системой органов, разрешено произносить о существовании единственной гос власти вообщем и единственной исправной власти в частности. При этом следует обладать в виду, что законодательством укрепляются возможности, компетенция и функции не самой исправной власти, а только субъектов, реализующих их на том или другом уровне гос организации. Так же, как органы страны не отождествляются с мнением гос власти, система органов исправной власти не имеется исправная администрация. Она делается такой и приобретает родное представление в практической деловитости данных органов.