Материал: криминология Тема 14
Тема 14. Преступность, связанная с незаконным оборотом наркотиков
1.Состояние, структура и динамика наркопреступности.
Динамика наркопреступлений за последние 7 лет
Два основных типа наказаний за преступления, связанные с наркотиками — это лишение свободы и условное осуждение к лишению свободы. За последние 7 лет они составляют примерно 80% всех основных наказаний по статьям 228–234 УК РФ. Оставшиеся 20% приходятся на уголовный штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы и другие виды наказаний. В среднем в год осуждается около 100 тысяч человек, из них 43 тысячи наказываются лишением свободы.
Примерно с 2011 года количество осужденных по наркостатьям растёт, за 4 года увеличившись почти на 10% (с 103 тысяч до 114 тысяч). В 2016 году произошёл спад, связанный, по всей видимости, с расформированием Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН).
Рис. 1. Динамика назначения наказаний за 2009–2016 годы по статьям 228–234 УК РФ. Данные: Судебный департамент ВС РФ
Параллельно с назначением основного и/или дополнительного наказания суд может постановить направить осужденного на лечение на основании пройдённой медицинской экспертизы. За 7 лет количество отправленных на лечение увеличилось более чем в 3 раза, хотя это составляет считанные проценты относительно общего количества осужденных (таблица 1). Такое соотношение — косвенное свидетельство того, что существующий контроль преступлений, связанных с наркотиками предполагает не помощь зависимым от наркотиков людям, а просто наказание за употребление или распространение наркотических веществ.
Таблица 1. Динамика осуждений по статьям 228–234 УК РФ с отправлением подсудимого на лечение от наркомании, алкоголизма и других заболеваний, связанных с наркопотреблением
Статистика судебных решений по наркопреступлениям
Если обратить внимание на то, какие статьи УК РФ чаще всего используются для квалификации преступлений, связанных с наркотиками, то больше 96% всех наркопреступлений подпадают под статьи 228 и 228.1 (приобретение, хранение, перевозка, производство и сбыт) и 232 УК РФ (организация и содержание притонов).
Таблица 2. Распределение всех судебных решений за 2009–2013 годы по статьям 228–234 УК РФ
Интересна также социальная структура осужденных. Примерно 17% всех осужденных за 2009–2013 годы по ст. 228–234 УК РФ являются ранее судимыми (по статье 228 ч. 1 — 15%). Средний возраст осужденных — около 30 лет, 90% из них мужчины. Из 512 тысяч человек, которые дошли до суда за 2009–2013 годы по соответствующим статьям 228–234 УК РФ, 58% составляют люди без работы3, 25% — люди, которые где-то работают, 4% — офисные работники (отдельно от предыдущего показателя), еще 4% — студенты и учащиеся, 2,5% — инвалиды, около 1% — заключенные.
Двумя самыми используемыми статьями УК РФ в делах о наркотиках является статьи 228 и 228.1 УК РФ. В статье 228 УК РФ квалифицируются действия, связанные с приобретением, хранением и перевозкой наркотических средств, психотропных веществ и растений, то есть потребление, а в статье 228.1 УК РФ — производство и сбыт таких веществ, то есть распространение. Тяжесть преступлений увеличивается, прежде всего, в зависимости от массы изъятых веществ: если она превышает определенные пороги (значительный, крупный и особо крупный, устанавливаемые Постановлением Правительства4), то преступления квалифицируется по более серьезному пункту статьи.
На первый взгляд, с увеличением тяжести преступления (связанного с массой изъятого наркотика) растёт и доля осужденных на реальное лишение свободы (таблица 3). Однако если учесть количество уголовных дел по пунктам 1 и 2 статьи 228 УК РФ и сравнить их со статьёй 228.1, то мы увидим, что за 2009–2013 годы примерно 110 тысяч человек было осуждено на реальное лишение свободы за потребление наркотиков, а за распространение — только около 90 тысяч. Это говорит о сильном перекосе системы уголовного преследования в сторону потребителей, а не распространителей наркотических веществ.
Таблица 3. Отдельные категории преступлений внутри статьи 228 УК РФ (отобраны те, по которым количество дел за 2009–2013 годы превышает 500, исключены решения по ст. УК РФ 228 ч. 5 и 228.1 ч. 5). Данные: все уголовные судебные решения за 2009–2013 годы, Институт проблем правоприменения
Заключение
Наказания за преступления, связанные с наркотиками, в современной России являются чересчур жёсткими, а сама наркополитика — чрезмерно репрессивной и завязанной на ведомственные показатели отчётности. Из-за этого российские тюрьмы переполнены людьми, изъятыми из общества и экономики страны. Наказываются чаще всего рядовые наркопотребители, а не распространители наркотических веществ. Наконец, существующая «палочная система» косвенно подталкивает правоохранителей на фальсификации уголовных дел, связанных с наркотиками, из-за чего большое число людей становятся либо невинно осуждёнными, либо получившими несопоставимо более серьёзное наказание. Необходима радикальная переоценка и реформирование системы уголовного преследования за преступления, связанные с наркотиками.
3.Особенности личности участников преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Изучение личности участников незаконного оборота наркотиков имеет существенное значение как для науки в целом, так и для практики. В частности, для тех сотрудников правоохранительных органов, которые занимаются раскрытием, расследованием и предупреждением преступлений.
Характеристика личности участников незаконного оборота наркотиков невозможна без применения системно-структурного подхода. Признавая личность единой системой, в которой все элементы взаимосвязаны и взаимозависимы, мы не можем не использовать условное выделение определенных групп характеристик личности преступника с целью их анализа и объяснения.
Состояние и негативные тенденции преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, во многом определяются особенностями личности наркопреступника.
С одной стороны, это потребители наркотиков с присущей психологической и физической зависимостью от них. Удовлетворение потребности в наркотиках — определяющая черта их личности, влияющая на последующее противоправное и даже преступное поведение. Мотивы такого поведения связаны не столько с их образовательным, культурным, профессиональным уровнем, сколько с деформацией под влиянием наркотиков нравственно-психологических качеств.
С другой стороны, выделяется группа лиц, непосредственно участвующих в незаконном обороте наркотиков и не обязательно являющихся наркоманами. Характеристики личности этих лиц мало чем отличаются от характеристик корыстного, насильственного преступника.
Организаторы — это лица, которые организуют и руководят деятельностью преступных групп. Как правило, в этой роли выступают преступные авторитеты, например лица, хорошо ориентирующиеся в сфере незаконного оборота наркотиков, ранее судимые за преступления, связанные с наркотиками. Зачастую они располагают большими денежными средствами, но сами в осуществлении операций по скупке и продаже наркотиков непосредственного участия не принимают. Они лишь финансируют эту деятельность и получают доходы, тщательно маскируя свою причастность к наркобизнесу.
Сбытчики (оптовики, перекупщики, розничные торговцы) — лица, совершающие незаконную реализацию наркотических средств.
Они различны по социальному положению, возрасту, профессиональным и преступным навыкам. Среди розничных торговцев значительное число несовершеннолетних и женщин. Но всех их объединяет негативное отношение к социально полезной деятельности, корыстная мотивация совершаемых преступлений, наличие преступного опыта, в том числе по изготовлению, потреблению и сбыту наркотических средств. Особенностью противоправной деятельности сбытчиков наркотиков является ее организованный характер, разветвленность преступных связей, распределение ролей.
В группе потребителей наркотиков можно выделить ряд относительно самостоятельных, хотя и тесно связанных подгрупп:
— относительного риска (лица, проявляющие нездоровый интерес к наркотикам);
— повышенного риска (лица, приступившие к употреблению наркотиков без осознания вредных для своего здоровья последствий);
— употребляющих наркотики или злоупотребляющих ими (лица, эпизодически употребляющие наркотики, но еще не ставшие наркоманами);
— больных наркоманией.
Потребители наркотиков составляют определенный резерв для пополнения числа наркопреступников, а зачастую и сами участвуют в незаконном приобретении, хранении, перевозке и даже в сбыте наркотических средств.
Важнейшей самостоятельной характеристикой криминальной ситуации на территории РФ является характеристика лиц, совершивших преступления. Согласно данным официальной статистики, в 2016 г. было выявлено 108 258 лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, что на 10,9% меньше, чем в 2015 г.
Среди совершающих преступления в сфере незаконного оборота наркотиков значительную долю (48,7%) составляют лица, в деяниях которых содержатся составы преступлений, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 228 УК РФ. Удельный вес лиц, совершавших преступления, предусмотренные ч. 1, 2 и 3 ст. 228 УК РФ — 8%; группой лиц по предварительному сговору (ч. 3 ст. 228.1 УК РФ) — 6%. Небольшую долю составляют преступления против жизни и здоровья — 1,5%!.
Согласно статистическим данным ГИАЦ МВД России, подавляющее большинство лиц, выявленных за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, — граждане Российской Федерации (порядка 85—90%), в абсолютном большинстве лица мужского пола — 87%. Женщины традиционно отличаются меньшей криминальной активностью (13%). Вместе с тем в исправительных учреждениях их удельный вес неуклонно растет и составляет уже более трети (34%) среди осужденных к лишению свободы женщин. Для сравнения отме- [1]
тим, что согласно последней переписи осужденных (2009 г.), доля женщин, отбывающих наказание за убийство, — 20%, за кражу — 16%х.
Увеличение доли женщин, отбывающих лишение свободы за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, связано как с ростом такого вида преступной деятельности, так и с уголовной политикой, ужесточившей наказание по отношению к преступникам, распространяющим наркотические средства.
Наибольшей криминальной активностью обладают следующие возрастные группы: 30—49 лет (55%), 25—29 лет (27%) и 18—24 лет (16%). Удельный вес несовершеннолетних (0,9%) один из самых низких не только в ЦФО (1,2%), но и в целом по России (1,8%).
Многочисленные исследования показывают, что образовательный уровень у большинства виновных — среднее (полное) общее и основное общее образование (49%). Доля лиц с высшим профессиональным образованием составила 6%, средним профессиональным — 31%. Начальное образование было зафиксировано в 11% случаев. Соответственно, 3% были безграмотными. Как показывают криминологические исследования, лица с высшим образованием в основном совершают преступления с использованием своего служебного положения или предусмотренные ст. 228.2 УК РФ.
Важной социальной характеристикой личности являются сведения о трудовой деятельности и об отношении к труду. Результаты анализа рода занятий свидетельствуют о сложившейся неблагоприятной тенденции. Почти каждый третий (35,8%) до совершения преступления нигде не работал, хотя абсолютное большинство их проживало в городской местности (89%), незначительная часть в рабочих поселках (6%), в сельской местности (3%), иной местности (0,2%).
Общеизвестно, что семейное положение оказывает значительное влияние на личность преступника. По семейному положению доля лиц, не состоявших в юридически оформленном браке, выше среднего показателя и превышает 65%. Можно обоснованно предположить, что это очень часто связано с ведением антисоциального образа жизни. В анализируемых материалах следственно-судебной практики достаточно часто можно встретить следующую характеристику: «Ведет аморальный образ жизни, воспитанием детей не занимается».
Как видим, применительно к участникам незаконного оборота наркотиков в гораздо меньшей степени следует рассчитывать на семью как на фактор, способствующий целям исправления. Тем более что нередко незаконный оборот наркотиков — семейный преступный бизнес.
У рассматриваемой категории лиц труднее решаются вопросы создания семьи после осуждения. Доля лиц, создавших семью в период отбывания наказания, составила 2% (среди лиц, совершивших иные [2]
преступления, — 5%). Причем проблема создания семьи гораздо труднее решается у женщин: только 0,9% из них сумели это сделать. Среди мужчин таких почти в три раза больше (3%). Между тем в системе ценностной ориентации у многих преступников рассматриваемой категории семья играет отнюдь не главную роль[3].
Большинство лиц, занятых в незаконном обороте наркотиков, имеют постоянное место жительства. Наибольшей процент лиц, не имевших жилья или не сохранивших его после осуждения, составляют женщины — почти в два раза больше, чем мужчины.
Наличие заболевания наркоманией — важное обстоятельство, подлежащее анализу при изучении рассматриваемого вида преступности.
Результаты изучения источников, посвященных этому вопросу, показали, что среди лиц, участвующих в незаконном обороте наркотиков, большая часть является их потребителями с диагнозом «наркомания». Показатели варьируются в диапазоне 50—74%. Причем более половины из них не состояли на учете в наркологическом диспансере. Отчасти это обусловлено изменениями, внесенными в УК и УИК РФ федеральными законами от 08.12.2003 № 161-ФЗ и № 162-ФЗ [4], согласно которым лицам, совершившим преступление и признанным нуждающимися в лечении от алкоголизма или наркомании, принудительные меры медицинского характера не могут быть назначены.
В результате систематического немедицинского употребления наркотиков наступают физическая и психическая зависимость, которые сопровождаются разнообразными вегетативными и функциональными соматическими расстройствами.
Употребление наркотиков отрицательно сказывается на нервной системе человека, дезорганизует важнейшие психологические процессы возбуждения и торможения. Это приводит к потере самоконтроля.
Отметим, что у женщин в более сжатые сроки, чем у мужчин формируются основные синдромы болезни, практически сразу они переходят на систематический прием наркотиков. Результаты многочисленных исследований свидетельствуют о том, что у женщин с первой инъекцией формируется психическая зависимость от героина в 82% случаев, в то время как у мужчин этот показатель равен 55%, т.е. у женщин по сравнению с мужчинами деградация личности происходит интенсивнее. Кроме того, женщины в гораздо меньшей степени способны адаптироваться к изменившимся условиям окружающего мира[5].
Мотивационная сфера полностью перестраивается, прежние мотивы теряют свою побудительную функцию, все начинает расцениваться с позиций того, в какой степени это помогает или мешает удовлетворить постоянно растущую потребность в наркотиках. Семья, работа, друзья (если они не разделяют интерес к наркотикам) перестают быть значимыми.
Ценностные ориентации, привязанности, симпатии (антипатии), вкусы, склонности, присущие лицу до наркозависимости, утрачиваются.
Лицам, допускающим немедицинское потребление наркотиков, сопутствуют вирусный гепатит В разной степени активности, вирусный гепатит С, ВИЧ-инфекция, токсическая кардиомиопатия, постинъекционные флебиты, венерические заболевания. У женщин — гинекологические нарушения вследствие употребления героина. В частности, у 80% женщин после начала употребления наркотика отмечалась нерегулярность менструального цикла (от двух недель до трех лет), у 2/3 — дисфункция яичников. Обозначенные проблемы соматического характера оказывают негативное влияние на поведение виновных, которое отличается демонстративностью, претензиями на повышенное внимание, аффективной лабильностью, нестойкостью предъявляемых жалоб.
Среди лиц, осужденных за незаконный оборот наркотиков, возможно выделить следующие доминирующие типы лиц.
1. Корыстный тип. К этому типу относятся лица, не употребляющие наркотики, а занимающиеся их незаконным оборотом с целью обогащения. Это участники организованных групп, лица, совершающие преступления с использованием своего служебного положения, в крупном и особо крупном размере.
2. Наркотизированный тип. Критерием для выделения подобного типа является не только такой признак, как систематическое немедицинское употребление наркотиков, но и использование добытых преступным путем имущества и денег на их приобретение, а также определенные изменения личности, прежде всего, ее мотивации. В основе перестройки мотивационной сферы этих людей лежит потребность в наркотиках, которая в случае хронической наркомании приобретает субъективно непреодолимый характер, становится определяющим фактором для всей деятельности человека.
3. Полимотивационный тип личности распространен среди имеющих наркотическую зависимость и в то же время приобретающих, хранящих наркотики не только для себя, но и в целях сбыта, для извлечения материальной выгоды. Полученный доход идет на приобретение наркотиков. В отличие от наркотизированного типа, полимотивационный тип употребляет наркотики эпизодически.