Содержание
Введение
. Кыргызско-российские взаимоотношения по вопросам национальной безопасности
1.1 Установление правового фундамента кыргызско-российских взаимоотношений: исторические аспекты политического диалога двух суверенных государств
1.2 Сотрудничество Кыргызстана и России в области военной и пограничной безопасности
.3 Совместная борьба Кыргызстана и России с незаконным оборотом наркотиков в рамках двух- и многосторонних соглашений
. Сотрудничество Кыргызстана и России в социально-экономической сфере
.1 Кыргызско-российское сотрудничество в торгово-экономической сфере
.2 Сотрудничество Кыргызстана и России по вопросам внешней трудовой миграции
. Перспективы развития международных кыргызско-российских взаимоотношений
.1 Взаимоотношения Кыргызстана и России в рамках международных организаций сотрудничества СНГ, ШОС, ЕврАзЭС, ОДКБ
.2 Политический анализ взаимоотношений России с Кыргызстаном: состояние, проблемы, перспективы
Заключение
Список использованных источников
Введение
В истории кыргызского народа и государства ныне происходят коренные изменения. Около 17 лет назад Кыргызская Республика приобрела суверенитет и вступила в мировое сообщество народов как самостоятельное государство. Она стала полноправным членом ООН и ряда других авторитетных международных организаций. Ее признали свыше 130 стран мира. В такое переломное время молодому государству необходимо возрождать свою многовековую историю, особенно в сфере взаимоотношений с другими народами и странами. Руководство Кыргызской Республики с первых дней обретения независимости избрало курс на развитие равноправного и взаимовыгодного сотрудничества с развитыми государствами, авторитетными международными организациями и ведущими интеграционными объединениями мира. Как отмечается в Концепции внешней политики Кыргызской Республики, "являясь органичным продолжением внутренней политики, внешняя политика Кыргызстана отражает консолидированные интересы многонационального, поликонфессионального народа республики и направлена на обеспечение и защиту государственного суверенитета, формирование благоприятных внешних условий для осуществления экономических и политических преобразований демократической ориентации". Минувшие годы подтвердили правильность избранного курса, что проявилось в укреплении авторитета Кыргызской Республики на международной арене и последовательном продвижении избранных приоритетов внешней политики.
Сказанное выше в полной мере относится к развитию двухстороннего сотрудничества Кыргызской Республики с Российской Федерацией. Эволюция формирования внешнеполитического курса Кыргызской Республики свидетельствует о том, что руководство страны традиционно исходило из того, что "одним из главных партнеров Кыргызстана является Россия, которая благодаря своим огромным ресурсам и традиционным интересам в регионе способна оказать первостепенное содействие в поддержании социально-экономического потенциала". Низменность обозначенному внешнеэкономическому курсу подтвердил и ныне действующий президент Кыргызской Республики К. Бакиев, неоднократно заявлявший о том, что "укрепление и дальнейшее развитие стратегического партнерства и союзнических отношений с Россией было и по-прежнему остается одним из главных приоритетов Кыргызстана".
Сегодня в том, что участие Кыргызстана в двухстороннем интеграционном объединении с Россией значимо, мало у кого вызывает сомнения. Однако в то же время стоит отметить, что развитие сотрудничества Кыргызстана и России сталкивается сегодня с рядом трудностей и проблем, в связи с чем возникает необходимость их теоретического осмысления с целью разработки мер по совершенствованию механизмов межгосударственного взаимодействия, которые на основе учета общих региональных интересов позволят определить режимы наибольшего благоприятствования по ряду проблем. Все вышеизложенное подтверждает актуальность и своевременность темы дипломной работы. Цель исследования заключается в анализе развития политических, военных, экономических, культурных и гуманитарных отношений Кыргызской Республики с Российской Федерацией. В работе поставлены следующие задачи:
проанализировать комплекс геополитических факторов, оказывающих влияние на формирование внешней политики Кыргызской Республики и на определение в ней места отношений Россией как одного из ее главных внешнеполитических приоритетов;
изучить процесс развития отношений между Кыргызстаном и Россией в политической, военной, экономической, культурной и гуманитарной сферах;
исследовать сотрудничество Кыргызстана и России на современном этапе их взаимоотношений;
определить перспектив развития отношений Кыргызской Республики с Россией в контексте эволюции их внешнеполитических связей в целом.
Теоретико-методологическую основу работы составили исследования известных российских ученых: Е.П. Бажанова, В.Е. Донцова, А.Г. Задохина, Т.А. Закаурцевой, И.С. Иванова, И.Н. Кузьмина, К.Н. Кулматова, В.Ф. Ли, Е.М. Примакова, А.Ю. Рудницкого, Г.А. Рудова, Л.З. Торкунова и др..
В числе отечественных ученых из Кыргызстана и государственных деятелей КР, в работах которых рассматриваются вопросы отношений республики Россией, следует, в частности, назвать таких, как А. Акаев, Б. Акаева, А. Джекшенкулов, М. Иманалиев, Р. Отунбаева, Ж. Сааданбеков, Э. Салахитдинов, К. Токтомушев, К. Чиналиев и др. Аналитической базой для обоснования теоретических положений и обеспечения достоверности приведенных в исследовании выводов послужили уставы, договора и соглашения государств и международных организаций, нормативные акты и документы КР, периодически издаваемые отечественные газеты и журналы, а также электронные ресурсы - сайты официальных государственных органов Кыргызстана и России. Научная новизна дипломной работы состоит в том, что произведено обобщение теоретических источников о военно-техническом, торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве Кыргызстана и России. Практическая значимость дипломной работы заключается в возможности сформулировать выводы, касающиеся современного состояния и перспектив взаимоотношений Кыргызстана с России, которые могут быть использованы в работе МИД КР и РФ. Материалы дипломной работы могут найти применение в учебном процессе и научных исследованиях, проводимых в высших учебных заведениях внешнеполитического профиля.
Структура дипломного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения, списка использованных источников. Объем работы ____ машинописных страниц.
1. Кыргызско-российские взаимоотношения по вопросам национальной безопасности
.1 Установление правового фундамента в кыргызско-российских
отношениях: исторические аспекты политического диалога двух суверенных
государств
Приоритетность связей с Россией предопределены всей историей развития Кыргызстана и обусловлена множеством факторов.
Во-первых, вековыми политическими, хозяйственными и духовными связями, которые сопровождались в последние десятилетия тесным взаимоотношением экономик и иных сфер жизнедеятельности двух государств. Распад СССР временно ослабил это взаимодействие, качественное изменение ситуации обуславливается тем, что на современном этапе речь идет о сотрудничестве двух равноправных суверенных государств.
Во-вторых, общностью целей двух государств в осуществление глубоких демократических преобразований, преодоление кризисных явлений в социально-экономической области. Россия с учетом ее мощной и диверсифицированной хозяйственной структуры и нарастающих рыночных возможностей способна в послекризисный период сыграть роль локомотива для кыргызской экономики, равно как и для экономик других стран СНГ.
В-третьих, нарастанием взаимного притяжения Кыргызстана и России друг к другу в связи с тем, что обе страны в обозримом будущем не смогут включиться на равных в мировое разделение труда и выдержать усиливающуюся конкуренцию на международных рынках (за исключением лишь некоторых сырьевых товаров). Поэтому сама история поставила перед ними задачу координации действий и кооперации ресурсов.
Развитие двусторонних отношений - это многомерный процесс, включающий осознанное движение стран навстречу друг другу. Существенное влияние на уровень и состояние кыргызско-российских отношений оказали особенности внешнеполитической стратегии Российской Федерации. Политическое руководство Кыргызстана осознало возможность возрождения России в качестве великой державы прежде всего при условии всестороннего развития и укрепления сотрудничества в общепризнанной сфере ее жизненно важных интересов внутри СНГ.
В наиболее концентрированной форме эти установки получили выражение в "Стратегическом курсе РФ с государствами-участниками СНГ". Реализация Указа и новый взгляд, в частности, на страны Центральной Азии, стали мощным императивом в Российской внешней политике.
Характер, динамика и открытость кыргызско-российских отношений подтверждают это. Не случайно Президент РФ Б. Ельцин, выступая на пресс-конференции по итогам официального визита Президента КР А. Акаева в Россию в марте 1996 года, оценил состояние двусторонних отношений между Кыргызстаном и Россией как образец для других государств в СНГ.
Если рассматривать эти взаимоотношения во временной ретроспективе, то можно выделить группу узловых документов, отражающих важнейшие вехи сотрудничества. Прежде всего, следует отметить Договор об основах межгосударственных отношений КР и РФ. Впервые в истории двух государств в Договоре официально закрепилось: " Высокие Договаривающиеся Стороны признают друг друга суверенными государствами и обязуются воздерживаться от действий, которые могут нанести ущерб государственному суверенитету другой Высокой Договаривающейся Стороны.
Отношения между Высокими Договаривающимися Сторонами строятся на основе принципов суверенного равенства и уважения прав, присущих суверенитету, не применения силы или угрозы силой, включая экономические и иные способы давления, территориальной целостности и нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела, уважения прав человека и основных свобод, равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой, добросовестного выполнения обязательств, взаимовыгодного сотрудничества и других общепризнанных норм международного права". Несмотря на то, что Договор был заключен еще в рамках бывшего СССР, он создал правовую основу для дальнейшего развития двусторонних отношений.
После распада СССР перед новыми независимыми государствами встала задача формирования договора - правовой базы в соответствии с нормами международного права. Первыми документами такого рода стали Протокол об установлении дипломатических отношений между КР и РФ; Протокол о сотрудничестве и координации деятельности между МИДами. и Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между КР и РФ от 10 июня 1992 года. Этими документами были окончательно установлены дипломатические отношения между Кыргызстаном и Россией. Последним договором определены основные направления сотрудничества и взаимодействия РФ и КР в политической, экономической, военной, гуманитарной и иных сферах.
В преамбуле Договора отмечалось значение исторических сложившихся прочных связей двух государств, традиций доброго общения и взаимодействия народов.
В статье 1 закреплено: "Высокие Договаривающиеся Стороны строят свои отношения как дружественные государства, последовательно руководствуясь принципами взаимного уважения государственного суверенитета и территориальной целостности, мирного урегулирования споров и неприменения силы или угрозы силой, включая экономические и иные способы давления равноправия и невмешательства во внутренние дела, уважения и соблюдения прав человека и основных свобод добросовестного выполнения обязательств, а также другими обще производственными нормами международного права".
Статья 2 гласит: "Высокие Договаривающиеся Стороны взаимодействуют в целях укрепления мира, повышения стабильности как в глобальном, так и региональном масштабе. Они координируют свою внешнеполитическую деятельность, способствуя продолжению процесса разоружения и укреплению коллективной безопасности, а также усилению миротворческой роли ООН и повышению эффективности региональных механизмов. Они прилагают усилия для содействия урегулированию региональных конфликтов и иных ситуаций, затрагивающих интересы сторон. Стороны координируют свои позиции в этих областях с целью осуществления в необходимых случаях совместных или согласованных действий".
В соответствии с Договором Россия и Кыргызстан являются дружественными государствами.
Данный Договор был заключен сроком на десять лет.
Дипломатические отношения между странами быстро обрели полноформатный характер: были открыты посольства, главам государств вручили верительные грамоты первые послы суверенных государств.
Открытие в Бишкеке посольства РФ 8 сентября 1992 году свидетельствовало о том, что в летописи взаимоотношений народов двух государств, насчитывающей уже многие столетия богатейшей истории, была открыта новая страница. От 1-го кыргызского посла в России Баатыра до 1-го российского посольства в Кыргызстане прошло более двух столетий. Уместно заметить, что Россия открыла свое посольство в Кыргызстане впервые.
Министерства иностранных дел двух государств договорились о регулярном проведении переговоров и консультаций на уровне министерств иностранных дел и других уровнях по международным и двусторонним вопросам, представляющим взаимный интерес. Совместными усилиями были созданы благоприятные условия для взаимодействия дипломатических служб и ознакомления с опытом друг друга посредством обмена стажерами, экспертами, проведения семинаров и совместных исследований, налаживания различных форм прямой связи, подготовки и переподготовки специалистов для дипломатической службы.
Взаимодействие МИДов двух сторон носит многоуровневый характер, имеет свой отлаженный механизм. В качестве примера приведем некоторые звенья этого механизма:
) состояния дел в конкретной сфере , подготовку, подписание работы над договорно-правовой базой двусторонних отношений, которые включают в себя аналитическую деятельность, изучение договоров, соглашений, других межгосударственных, межправительственных и межведомственных актов, выработку регуляторов их ратификации и практического осуществления;
) двусторонние консультации, включающие обмен дипломатическими делегациями разного уровня для обсуждения актуальных проблем и перспектив кыргызско-российского сотрудничества, стажировки дипломатов, направление специалистов МИДА КР в МИД РФ с целью ознакомления с практикой работы его функциональных подразделений, обмена опытом, повышения квалификации;
) квотное обучение посланцев Кыргызстана в Дипломатической Академии и МГИМО МИД России, а также содействия указанных заведений функционированию факультета МО КРСУ;
) формирование информационной базы, помощь внешнеполитического ведомства РФ в расширении банка данных, фондов архива и библиотеки МИДа КР за счет специальной литературы международно-правового, дипломатического профиля, а также сборников документов СНГ, ОБСЕ и ООН;
) практические мероприятия - организация визитов, контакты посольств, совместные шаги на международной арене.
Активность, динамизм работы дипломатических ведомств двух стран, несмотря на сложности первых лет, давали импульс развитию двусторонних кыргызско-российских отношений. Однако это не означало, что они имели лишь однолинейное измерение. Проблем, трудностей возникало немало, но обе стороны находили пути их решения.
В короткий срок была отлажена система периодических встреч на уровне Глав государств, правительств, парламентов и ведомств двух стран.
-11 февраля 1993 года состоялся рабочий визит Президента КР А. Акаева в Москву. В ходе визита состоялись встречи с президентом РФ Б. Ельциным и Главой Правительства РФ В. Черномырдиным. На этой встрече обсуждались вопросы кырзызско-российского сотрудничества. Была достигнута договоренность о предоставлении Кыргызстану российского льготного кредита на 75 млрд. рублей. Был решен и ряд других практических проблем кыргызско-российского сотрудничества. Ну а 30 мая 1993 года официальная делегация КР во главе с Президентом А. Акаевым приняла участие в торжествах, посвященных 290-летию г. Санкт-Петербурга. Было заключено соглашение о расширении сотрудничества КР с г. Санкт-Петербургом.