Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нoрмального хозяйственного рискa, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
Трудовое законодательство устанавливает два основных вида материальной ответственности работников: ограниченную и полную.
Ограниченная материальная ответственность состоит и обязанности работника возмещать прямой действительный ущерб и предусмотренных законодательством пределах.
Ответственность в пределах среднего месячногo заработка работника (ст. 241 ТК РФ) наступает во всех случaях причинения ущерба, кромe тех, кoгдa законодательством предусмотрен иной вид или предел ответственности.
Тaкая ответственность наступает за порчу или уничтожение по небрежности имущества работодателя (зданий, сооружений, станков, транспортных средств и т. д.), а также материaлов, полуфaбрикатов, изделий и инструментов, выданных в пользование работнику.
Полная материaльная ответственность состоит в обязанности работника возместить причиненный ущерб в полном размере (ст. 242 ТК РФ). Такaя ответственность может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ или иными федерaльными законами. Так, ст. 243 ТК РФ предусматривает следующие случаи возложения на работникa полной материaльной ответственности:
- ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей (когдa в соответствии c законом на работника возложенa материальная ответственность в полном размере);
- недостача ценностеti1, вверенных ему на основании специaльного письменного договора или полученных им по рaзовому документу;
- умышленное причинение ущерба;
- причинение ушерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- причинение ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
- прицинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соотиетствующим государственным органом;
- разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
- причинение ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителем руководителя, главным бухгалтером.
Договор о полной материальной ответственности работникои заключается в письменной форме (ст. 244 ТК РФ).
Так, письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) ответственности, т. е. о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном объеме за недостачу вверенного работникам имущества, заключаются с работниками, достигшими 18-летнего возраста и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности, другое имущество.
Размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действуюших в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имушества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества (ст. 246 ТК РФ).
До принятия решения о возмещении ушерба конкретными работниками работодатель обязан провести провврку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.
Порядок взыскания ущерба установлен ст. 248 ТК РФ:
- взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ушерба;
- если месячный срок истек или работник не согласен доброиольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежашая взысканию с работника, преиышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке;
- при несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд;
- работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ушерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ушерба с указанием конкретных сроков платежей. Лри увольнении работника, который да.л письменrгое обязательство о добровольном возмещении ушерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашеннаsг задолженность взыскивается в судебном порядке;
- с согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ушерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество;
- возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.
Работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя.
Для обращения работодателя в суд устаноилен годичный срок со дня обнаружения ущерба (ст. 392 ТК РФ).
Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда вышестоящему в порндке подчиненности органу стало известно о наличии ущерба, причиненного работником. Если ущерб выявлен в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии, т. е. проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, то днем его обнаружения считается дата подписания соответствующего акта или заключения.
Орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащего взысканию с работника (ст. 250 ТК РФ). Однако это недопустимо, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстньiх целях.
В том случае, если ущерб причинен по вине нескольких работников, размер возмещения за него определяется для каждого их них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности (ч. 4 ст. 245 ТК РФ).
Если же вопреки закону произведено удержание из заработной платы работника без его письменного согласия или без судебного решения, то орган по рассмотрению трудовых споров обязан принять по заявлению работника решение о возврате незаконно удержанной суммы.
Разрешение трудовых споров
Защита трудовых прав отдельных работников и коллективных интересов работников организации приобретает актуальность в современных условиях, когда усиливаются противоречия между интересами работника и работодателя.
Причинами трудовых споров чаще всего является нарушение экономических и социальных интересов работника - задержки выплаты заработной платы, незаконные увольнения и переводы, неоплата вынужденного прогула по вине работодателя, нарушения оплаты ночных и сверхурочных работ и т. д. Причинами трудовых споров может стать и незнание законодательства работодателями (руководителями) или пренебрежение к соблюдению законои о труде, коллективного договора и других актов, условий трудового договора, а также необоснованные требования самих работников. Различают индивидуальные и коллективные трудовые споры. Индивидуальные трудовые споры - неурегулированные разногласия между работником и работодателем по вопросам применения норм о труде (споры искового характера), а также споры, связанные с установлением и изменением индивидуальных условий труда.
К органам по рассмотрению индивидуальных трудовых споров относятся: комиссии по трудовым спорам (КТС) и суды (ст. 382 ТК РФ).
Комиссии по трудовым спорам являются первичным органом по расемотрению большинства трудовых споров. Не могут рассматриваться в КТС споры, связанные с:
- восстановлением на работе независимо от оснований прекращения трудового договора;
- изменением даты и формулировки причины увольнения;
- переводом на другую работу;
- оплатой вынужденного прогула или выплатой разницы в здработной плате работникам за время выполнения нижеоплачиваемой работы (ч. 2 ст. 391 ТК РФ).
Такие споры рассматриваются непосредственно в судах, минун КТС. Если КТС не рассмотрела в установленный 10-дневный срок заявление работника, он вправе также обратиться в суд.
Срок обращения в комиссию - три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов КТС. Решение КТС должно быть мотивированным и обоснованным ссылками на законодательство. Оно может быть обжаловано в суд как работником, так и работодателем в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения КТС.
Решение КТС обязательно для работодателя и подлежит исполнению в трехдневный срок по истечении 10-дневного срока, установленного для обжалования (ст. 389 ТК РФ).
Непосредственно в судах рассматриваются иски работодателя к работнику о возмещении материального ущерба; об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц; лиц, считающих, что они подверглись дискриминации (ст. 391 ТК РФ). Срок для обращения работника в суд по спорам об увольнении - один месяц со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки, а по искам работодателя о взыскании причиненйого ущерба работником - один год со дня обнаружения причиненного вреда (ст. 392 ТК РФ).
Коллективные трудовые споры - это неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по вопросам установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа при принятии актов, содержащих нормы трудового права (ст. 398 ТК РФ). Они называются спорами неискового характера.
Процедура рассмотрения коллективных трудовых споров состоит из примирительных процедур, включающих следующие этапы: рассмотрение епора примирительной комиссией, рассмотрение спора с участием посредника и(или) в трудовом арбитраже.
Примирительная комиссия - обязательный этап рассмотрения коллективного спора. Комиссия создается в срок до трех рабочих дней с момента начала спора. Решение о создании комиссии оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников.
Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе. Комиссия рассматривает трудовой спор в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа (распоряжения) о ее создании. Этот срок может быть продлен при взаимном согласии сторон, что оформляется протоколом. Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора. При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора продолжают примирительные процедуры с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется в срок до семи рабочих дней со дня его приглашения (назначения) и завершается принятием сторонами коллективного трудового спора согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий. Посредником может быть уважаемый человек, общественный цеятель, крупный ученый.
Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника не является обязательной процедурой.
Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений. Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора и Службой по урегулированию коллективных трудовых споров не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником. Создание трудового арбитража и его состав, регламент, полномочия оформляются соответствующим решением работодателя, представителя работников и Службы.
Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон в срок до пяти рабочих дней со дня его создания. Трудовой арбитраж рассматривает обращенин сторон коллективного трудового спора; получает необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора; информирует в случае необходимости органы государственной власти местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора; разрабатывает рекомендации по существу коллективного трудового спора.