МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ДИАГНОСТИКЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЮ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПЕРСПЕКТИВНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПЕЦИАЛИЗАЦИЙ
Аверина Лидия Михайловна младший научный сотрудник
Никулина Наталья Леонидовна
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник
Институт экономики УрО РАН
г. Екатеринбург
Аннотация
В статье обоснована значимость развития новых отраслей региональной специализации с учетом глобальных вызовов технологического развития. Гипотезу исследования составляет предположение о важности роли перспективных и эффективных региональных отраслей специализации в трансформации хозяйственной структуры региона, обеспечивающей на инновационно-технологической основе новое качество экономического роста, усиление интегрированности в российское экономическое пространство. Рассмотрены основные подходы к определению роли региональных экономик в обеспечении конкурентоспособности страны. Отмечена значимость концепции умной специализации в прогнозировании развития региональных перспективных экономических специализаций. Определено, что для выделения перспективных экономических специализаций необходимы вариативный анализ особенностей формирования новых конкурентных отраслей специализации в соответствии с типами регионов; оценка наличия сквозных технологий межотраслевого значения на предприятиях, дислоцированных в разных регионах РФ, и возможной перспективы их кооперационного взаимодействия.
Ключевые слова: отрасли региональной специализации; региональные перспективные экономические специализации; конкурентоспособность; концепция умной специализации; диагностика; прогнозирование; ниши региональной экономики; межрегиональное взаимодействие.
Abstract
METHODOLOGICAL APPROACHES TO DIAGNOSIS AND FORECASTING OF THE DEVELOPMENT OF PROMISING REGIONAL ECONOMIC SPECIALIZATIONS
Lidiya M. Averina
Junior Researcher
Natalia L. Nikulina
Cand. Sci. (Econ.), Senior Researcher
Institute of Economics, Ural Branch of RAS Ekaterinburg
The article present an argument for developing new industries of regional specialization, taking into account the global challenges of technological development. The study hypothesis is based on the assumption of the important role of promising effective regional economic specializations in the transformation of regional economic structure, which by means of innovative technologies provides a new quality of economic growth, increased integration into the Russian economic space. We have analyzed the main approaches to determining the role of regional economies in ensuring the country's competitiveness, emphasized the importance of "smart specialization" in forecasting the development of promising regional economic specializations. For identification of the promising economic specializations it is necessary to make a variable-based analysis of the development features of new competitive industries of specialization in accordance with the types of regions; to assess the availability of end-to-end technologies of cross-sectoral significance at enterprises located in different regions of the Russian Federation, and the possible prospects for their cooperation.
Keywords: industries of regional specialization; regional promising economic specializations; competitiveness; "smart specialization"; diagnosis; forecasting; “niches” of regional economy; interregional interaction.
Введение (актуальность исследования)
В современных социально-экономических условиях возрастает роль региональной компоненты. Глобальная конкурентоспособность стран в настоящее время во многом обеспечивается за счет концентрации на отдельных территориях высокотехнологичных компаний, исследовательских центров, современной производственной и инновационной инфраструктуры [1].
Формирование теоретико-методологических основ конкурентоспособности регионов представлено в теориях: промышленных районов, промышленных округов, территориальных производственных систем, «полюсов конкурентоспособности», кластеров [2-6].
В современной российской науке и практике роли региональных экономических систем в конкурентоспособности национальной экономики также уделяется большое внимание. Значительный вклад в развитие данного направления научных исследований внесли работы Е. Г. Анимицы [7], А. Г. Гранберга [8], Е. С. Куценко [1, 9], Ю. Г. Лавриковой [10], П. А. Минакира [11], А. Н. Пилясова [12], А. И. Татаркина [13-15] и др. Концептуальные положения современной российской региональной экономической науки, касающиеся роли региональных экономических систем в обеспечении конкурентоспособности страны, в обобщенном виде сформулированы в работе [16]. «Для Российской Федерации в условиях глобальной интеграции и перехода к “новой экономике” эффективное и устойчивое развитие общей мегасистемы страны может быть обеспечено только на основе конкурентоспособности входящих в нее региональных экономических систем» [16]. В свою очередь, в соответствии с положениями современной экономической теории конкурентоспособность региона обеспечивается эффективным функционированием отраслей региональной специализации.
Для России актуальность развития методологических подходов к диагностике и прогнозированию развития региональных перспективных экономических специализаций в современных условиях обусловлена необходимостью выхода России на новые темпы экономического роста, что обеспечивается в том числе существенной трансформацией отраслевой специализации регионов с приоритетом высокотехнологичных отраслей.
Цель исследования: разработка методологических подходов к выделению существующих и потенциальных эффективных отраслей региональной специализации с учетом глобальных вызовов технологического развития. Комплекс научных задач включает определение условий, факторов, методов и механизмов трансформации региональных специализаций и формирования новых специализаций, отвечающих вызовам глобальных трендов технологического развития и учитывающих действие многовекторных факторов развития экономики региона.
Проблемы современной региональной специализации: обзор литературы
Региональная специализация имеет существенный теоретический базис. Значительный вклад в обоснование концепции региональной специализации внесли теории: абсолютных преимуществ (А. Смит) [17] и сравнительных преимуществ (Д. Рикардо) [18]. В ХХ в. теория специализации в торговле представлена Э. Хекшером и Б. Олином [19]. Проблема региональной специализации и ее трансформации с позиций теории «полюсов конкурентоспособности» исследовалась французскими учеными [20].
На современном этапе региональная специализация рассматривается в теориях пространственной конкуренции, новой экономической географии, отраслевых рынков, позиционирования региона в конкурентной среде [16]. В последние 15 лет значительное количество публикаций в зарубежной научной литературе посвящены вопросу трансформации отраслей специализации национальных экономик и региональных экономических систем в ходе диверсификации их отраслевой структуры, способствующей возникновению новых секторов экономики [21-23]. В исследовании Д. Форея, П. Давида, Б. Холла сформулирована концепция «умной специализации» [24, 25]. Данная концепция в общем виде заключается в выявлении и развитии уникальных для экономики конкретного региона (страны) отраслей (видов экономической деятельности). В последующие годы концепция «умной специализации» получила свое развитие в работах западных экономистов, нашла широкое применение в экономической политике Евросоюза, была предложена Экспертной группой Европейской комиссии «Знание для роста» (Knowledge for Growth) в качестве стратегии инновационного развития регионов, основанной на наиболее эффективном использовании их особенностей, развитии конкурентных преимуществ [26].
В российской экономической науке вопросам региональной специализации уделяется значительное внимание. Исследование вопросов уровня региональной специализации, ее трансформации достаточно подробно рассматривается в работах Н. Н. Колосовского, Н. Н. Некрасова, Н. В Зубаревич, Е. Г. Анимицы, В. В. Акбердиной, Л. М. Гохберга, Е. А. Исланкиной, В. В. Кистанова, Н. В. Копылова, Е. С. Куценко, Н. Н. Михеевой, А. Н. Пилясова, О. А. Романовой и других ученых. Концепцию формирования в России новых региональных специализаций на принципах «умной специализации» развивают Е. С. Куценко [1, 9], В. Л. Абашкин [1], Е. А. Исланкина [1], А. Егорова [26] и ряд других исследователей [27].
Значительный интерес западной и отечественной науки к вопросу проблем региональных специализаций и касающихся подходов к разработке и внедрению в практику принципов «умной специализации» обусловлен, на наш взгляд, формированием запроса на новую модель регионального развития. С одной стороны, это обусловлено глобальными технологическими изменениями в современной экономике, формированием на их основе новых секторов экономики, внедрением цифровых технологий; с другой -- исчерпанием традиционных источников экономического роста.
Исходя из указанных современных тенденций развития мировой экономики, А.Н. Пилясов [12] считает необходимостью ревизию классического определения региональной специализации (и, соответственно, формул ее расчета). А. Н. Пи- лясовым предложено следующее обобщающее классическое определение региональной специализации: «в классическом понимании региональная специализация -- это доказанная на национальном уровне конкурентоспособность (жизнестойкость) одной отрасли или технологически сопряженного сочетания отраслей, которые формируют хозяйственный профиль данного региона» [12] и доказывается необходимость корректировки данного определения. Это связано с переходом от крупной специализациии (макроспециализации) к специализации меньшего уровня (в ряде случаев -- к микроспециализации) в результате уменьшения (до уровня части региона) пространственного масштаба вызревания конкурентоспособной специализации и необходимостью оценки не только национального, но и глобального уровня конкурентоспособности для определения региональной специализации [12].
А.Н. Пилясов констатирует, что ревизия классического определения региональной специализации требует, соответственно, корректировки формул ее расчета, поскольку прежние индикаторы и коэффициенты применяются к другому типу региональной хозяйственной специализации, соответствующему другому этапу развития экономики, и не в полной мере соответствуют современной эпохе [12]. В современной экономической науке существует множество методических подходов к определению отраслей специализации региона, использующих соответствующие показатели оценки уровня специализации. К числу наиболее известных и широко используемых в западной экономической литературе показателей относится коэффициент локализации [28, 29]. Коэффициент локализации применяется для сравнения экономических характеристик отраслей (численность работников, объемы продаж и т. д.) на видовом, региональном, национальном уровнях. Величина данного коэффициента показывает доминирующую отраслевую специализацию предприятия, вида деятельности, региона [30]. На основе коэффициента (индекса) локализации был выведен ряд аналогичных коэффициентов, предназначенных для различных целей исследований, в том числе многочисленные показатели концентрации (индекс Херфиндаля -- Хиршмана, индекс Холла -- Тайдмена и др.). В последнее время в литературе отдается предпочтение показателям выявления сравнительных преимуществ и экономической сложности [31, 32] и другим.
В российской экономической науке нет единого подхода к идентификации отраслей специализации экономики региона. Большинство исследований базируются на двух концепциях -- так называемой «вывозной», согласно которой важнейшим показателем уровня специализации является межрайонная товарность производимой продукции [33], и «производственной», основанной на роли показателя производства определенной продукции в регионе [34]. Следует отметить, что формулы расчета региональных специализаций, используемые в рамках указанных концепций, в ряде случаев не отражают реальную структуру экономики региона, так как исследователи оперируют неполной региональной информационной базой в связи с недостатками в системе российской государственной статистической отчетности. Конкретные примеры возможного искажения картины региональной специализации по этой причине приводятся в исследовании Е. С. Куценко, В. Л. Абашкина, Е. А. Исланкиной [1]. Например, авторы обращают внимание на то обстоятельство, что сведения об объеме отгруженной промышленной продукции по конкретному региону, содержащиеся форме статистической отчетности № П-1, приводятся по предприятиям и организациям, зарегистрированным в данном регионе, при этом не факт, что они в этом регионе осуществляют производственную деятельность. Таким образом, использование этих данных при расчете коэффициента локализации искажают картину региональной специализации. В исследовании также приводятся примеры другого порядка, когда ограниченность сведений, содержащихся в исходной статистической информации, затрудняет расчет коэффициентов межрайонной товарности, применяемых при определении уровня специализации той или иной отрасли в рамках «вывозной» концепции.
Современная экономика требует большего динамизма в структурных технологических и продуктовых изменениях, что в итоге содействует достижению успеха в инновационном поиске новой конкурентной специализации. Постоянное обновление региональных специализаций на основе технологических инноваций становится глобальным трендом мировой экономики [12]. Исследованию вопросов трансформации региональных специализаций посвящено значительное количество публикаций в зарубежной и отечественной научной литературе [35, 9].
Методологический подход
В современных условиях трансформация региональных специализаций происходит в условиях действия разновекторных факторов: с одной стороны, за счет технологических инноваций, которая может выражаться в создании новых отраслей специализации при ослаблении существующих отраслей, с другой -- за счет действия элементов законсервированности существующих региональных специализаций [36]. Выделение перспективных региональных специализаций требует учета действия данных факторов.