· заявление родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов или попечителей несовершеннолетнего, с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда мнение несовершеннолетнего противоречит его интересам;
· решение комиссии по делам несовершеннолетних;
· решение органа опеки и попечительства;
· направление органа, осуществляющего профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
· судебное постановление, постановление органа дознания, следователя, прокурора в случае задержания, заключения под стражу или осуждения родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов или попечителей несовершеннолетнего;
· акт, составленный сотрудником органов внутренних дел, об обнаружении несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет (за исключением несовершеннолетних, обладающих дееспособностью в полном объеме) в период с двадцати трех до шести часов вне жилища без сопровождения родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов или попечителей либо без сопровождения по их поручению совершеннолетним лицом с указанием причины невозможности передачи этого несовершеннолетнего его родителям, усыновителям (удочерителям), опекунам или попечителям либо по их поручению совершеннолетнему лицу.
Прием несовершеннолетних в детские социальные приюты осуществляется круглосуточно.
При приеме несовершеннолетнего в детский социальный приют предоставляется справка о состоянии здоровья несовершеннолетнего, срок действия справки три дня.
Результаты медицинского осмотра несовершеннолетнего вносятся медицинским работником социально-педагогического центра в журнал учета воспитанников социально-педагогического центра по форме.
В детский социальный приют не могут быть приняты несовершеннолетние, находящиеся в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, и (или) в состоянии алкогольного опьянения, с явными признаками психического расстройства (заболевания), а также имеющие противопоказания к проживанию в детском социальном приюте.
Несовершеннолетние могут находиться в детском социальном приюте в течение времени, необходимого для их социальной реабилитации и решения вопроса об их возвращении в семью или определения их дальнейшего жизнеустройства, но не свыше шести месяцев.
В исключительных случаях, если вопрос о дальнейшем жизнеустройства воспитанника не удалось решить в установленный срок, управление (отдел) образования местного исполнительного и распорядительного органа по ходатайству руководителя социально-педагогического центра может продлить срок пребывания воспитанника в детском социальном приюте на необходимое время.
В срок содержания несовершеннолетнего в детском социальном приюте не входит время его нахождения на излечении или обследовании в организациях здравоохранения, а также период карантина, объявленного организациями здравоохранения в связи с наличием у несовершеннолетних инфекционного заболевания.
Несовершеннолетние зачисляются в детский социальный приют на основании приказа руководителя социально-педагогического центра в течение суток с момента поступления. Сведения о несовершеннолетнем, поступившем в детский социальный приют, заносятся в журнал учета воспитанников социально-педагогического центра по форме.
Руководитель социально-педагогического центра обязан сообщить в орган опеки и попечительства о приеме несовершеннолетнего в детский социальный приют.
Содержание воспитанникам детского социального приюта предоставляется на основании приказа руководителя социально-педагогического центра по нормам, установленным законодательством Республики Беларусь.
Социально-педагогический центр с приютом имеет в своем составе структурные подразделения:
· детский социальный приют;
· отдел профилактической работы и социального патроната детей;
· отдел защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
· иные структурные подразделения.
Структурные подразделения социально-педагогического центра, деятельность которых обеспечивает реализацию задач и функций, стоящих перед социально-педагогическим центром, руководствуются в своей деятельности Уставом учреждения.
Управление социально-педагогическим центром осуществляется в соответствии с требованиями Кодекса Республики Беларусь об образовании, Положения, о социально-педагогическом центре, устава социально-педагогического центра и строится на сочетании принципов единоначалия и самоуправления.
Непосредственное управление социально-педагогическим центром осуществляет его директор. Директор социально-педагогического центра назначается на должность и освобождается от должности его учредителем.
Основным органом самоуправления социально-педагогического центра является совет, возглавляемый его директором.
В социально-педагогическом центре создается педагогический совет, совет по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, попечительский совет в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Органы самоуправления социально-педагогического центра создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь, уставом социально-педагогического центра.
Директор социально-педагогического центра:
· действует от имени учреждения образования без доверенности и несет ответственность за результаты его деятельности;
· издает приказы, заключает договора, выдает доверенности, открывает счета в банках в пределах своей компетенции;
· утверждает структуру и штатное расписание социально-педагогического центра в пределах средств, выделенных на оплату труда;
· осуществляет прием и увольнение работников, утверждает их должностные инструкции в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
· осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, уставом социально-педагогического центра.
Для эффективной организации процессом, недостаточно иметь одного плана. Необходимо построить организационную структуру или структуру совместной деятельности, т.е. распределить функциональные обязанности в рамках образовательного учреждения.
Определяя организационную структуру, субъект управления регламентирует полномочия и ответственность участников образовательного процесса, а также правила их взаимодействия по вертикали и горизонтали.
Поскольку в качестве субъекта и объекта управления социального процесса могут выступать как отдельное лицо, так и коллегиальный орган, основными организационными структурными типами управления являются:
"человек - человек" (например, "руководитель - педагог"; "педагог - ребенок" и т.д.); - "человек - группа, коллектив" (например, "руководитель -педагогический коллектив", "заместитель директора - методическое объединение преподавателей"; "преподаватель - группа"); - "группа, коллектив - человек" (например, "совет образовательного учреждения - руководитель"; "методическое объединение преподавателей - преподаватель", "педагогический совет - студент");
"коллектив - коллектив" (например, "педагогический совет - группа").
Связи и отношения работников центра
характеризуются одновременно и субординацией и координацией. А, значит,
структура управления Центра - линейно-функциональная организационная структура.
2.2 Использование методов проектирования линейно-функциональной
структуры управления в ГУО "Социально-педагогический центр с приютом
Фрунзенского района города Минска
Одной из важных задач центра является выбор такой оптимальной организационной системы, которая лучше всего отвечала бы целям и задачам предприятия, воздействующим на него внутренним и внешним факторам в существующих и ожидаемых условиях функционирования, а также реализуемым стратегиям. Новая стратегия может повлечь за собой появление новых или отличающихся от существующих ключевых видов деятельности, потребовать гомеостатичность, т.е. способность системы вырабатывать автоматические реакции по поддержанию внутреннего равновесия. Это свойство во временном аспекте является производным от стабильности и долговечности.
Эти цели должны быть общими как для управленческого, так и для исполнительного состава.
Основные направления диверсификации или интенсификации развития центра:
· увеличение работоспособности;
· совершенствование предлагаемых услуг;
· повышение квалификации персонала (как управленческого, так и исполнительного);
· Улучшение условий труда работников.
Как и центр, любая организация разрабатывает собственную программу достижения долговременных целей - деловую стратегию предприятия.
На деятельность любой организации и любой формы собственности оказывает влияние общее состояние экономики. Экономическое состояние страны вытекает, прежде всего, из политики проводимой государством.
Рассмотрим теперь основные проблемы центра. Ситуация на рынке такова, что конкуренция идет уже не в сфере качества услуг, а в сфере управления. И выигрывает тот, кто сможет построить более грамотную и эффективную систему управления.
Управленческие проблемы в центре классифицируются по следующим признакам:
· степень важности и срочности. Как правило, самые важные проблемы являются и наиболее срочными;
· масштабы последствий, в случаях принятия или непринятия решений, и численность организаций и лиц, которых затрагивают данные проблемы;
· возможность решения проблемы с наименьшими затратами и в оптимальные сроки;
· степень риска, связанного с решением данной проблемы, и возможность возникновения новых проблем на этой основе;
· степень структуризации и формализации, возможность выражать проблему в количественных и качественных показателях и т. д.
К основным причинам возникновения управленческих проблем центра следует отнести:
изначально ошибочные цели организации, способы и сроки их достижения;
неверные принципы и методы деятельности работников;
ошибочные критерии оценки возможностей предприятия и сотрудников;
умышленные нарушения в технике, технологии, финансах, поставках и т. д.;
изменения в политике и экономике государства;
Проблемы управления в социально-педагогическом центре с приютом Фрунзенского района города Минска, как и в любых других организациях, требуют принятия рационального решения. Решение - это волевое воздействие человека на объект управления для разрешения проблемы, выбор альтернативы для достижения поставленной цели. Виды решений, как правило, совпадают с видами проблем. Если проблема носит стратегический характер, то и решение должно быть стратегическим, если проблема текущая, краткосрочная, то и решение должно быть аналогичным.
Важность выработки и принятия рационального решения проблемы несомненны. Но решение еще необходимо выполнить. Реализация решения осуществляется с большей долей вероятности, быстрее и с инициативой, тогда, когда в процессе его выработки и принятия участвовали исполнители, тем более, если они вносили свои предложения и отбирали наиболее приемлемый вариант.
В практической работе руководителей бывают обстоятельства, когда они вынуждены принимать нестандартные решения. Решение нестандартных проблем сопряжено с большой, напряженной и сложной работой всех участников, а также с постоянными поправками, координацией, контролем.
Одним из нестандартных решений могла бы выступить диаметрально-противоположная система управления той, которая представлена в Центре. Напомним, что по всем оценкам, в центре представлена административная система управления, характеризующаяся наличием руководителя, отдающего распоряжения, которые доводятся по цепи до самого низшего звена в иерархии служащих.
Приоритетами работы в системе государственной службы в настоящее время являются стабильность деятельности, профессиональный опыт и интересное содержание труда, что указывает на высокий уровень мотиваций интеллектуального развития, профессионального совершенствования и творческой самостоятельности.
Исследование факторов управления трудовой мотивацией в сфере государственной службы показало, что эффективность используемых методов мотивации и стимулирования недостаточна и требует изменений.
Стимулирование труда представляет собой комплекс материальных и нематериальных воздействий, ориентированный на обеспечение эффективного труда служащих путем принуждения, вознаграждения и побуждения.