Действующий международный договор обязателен для его участников и должен выполняться ими добросовестно. Государства-участники могут отказаться от своих обязательств и выйти из данного договора, то есть денонсировать его (лат. denuntiatio - уведомление). При подписании, ратификации, принятии или утверждении договора или присоединении к нему государство может сделать оговорку, т.е. одностороннее заявление, посредством которого оно желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к себе.
Общепризн. Права и свободы, подлежащ всеобщ применению, явл те, что закреплены во Всеобщей декларации прав человека, Пактах о правах человека и других международных документах имеющих универсальный характер.
1945 Устав ООН(универс междунар орг) был разработан представит. 50 стран на конференции Объединенных Наций в SF. В преамбуле данного конституционного документа, обозначены идеалы и общие цели всех народов: «избавить грядущие поколения от бедствий войны»; «вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство больших и малых наций»; «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам»; «содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе».
Одна из главных целей-осуществление международного сотрудничества «в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам без различия расы, пола, языка и религии.Устав устанавливает в обязывающей форме основные принципы и нормы поведения государств на мировой арене и подчеркивает, что государства должны строго соблюдать принципы неприменения силы и угрозы силой, мирного разрешения международных споров, невмешательства во внутренние дела, суверенного равенства государств, добросовестного выполнения международных обязательств и др.
Новые члены принимаются в ООН по рекомендации Совета Безопасности, причем не менее двух третей участников Генеральной Ассамблеи должны проголосовать за их вступление. Большинство из 51 государства, первоначально подписавших Устав, составляли западные нации. В настоящее время число государств-членов – 192.
В целом многостороннее международное сотрудничество по правам человека развивалось по следующим направлениям:
- создание рекомендаций по вопросу конкретных прав человека и основных свобод, подлежащих уважению и соблюдению всеми государствами;
- заключение международных договоров о правах человека, в соответствии с которыми государства становятся юридически обязанными признать, предоставить и обеспечить зафиксированные договором права и свободы;
- разработка норм по человеческому измерению в рамках СБСЕ (ОБСЕ)3;
- создание международных механизмов, обеспечивающих выполнение государствами принятых обязательств;
- реализация государствами-участниками договоров о правах человека мер внутригосударственного характера по выполнению принятых обязательств;
- международно-правовое регулирование и обеспечение коллективных прав народов.
Вместе с тем, следует отметить, что Устав ООН, возлагая на государства обязательства соблюдать основные права и свободы человека, не содержал их перечня.
С этой целью на основе резолюции Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) от 16 февраля 1946 г. была создана Комиссия по правам человека, мандатом которой являлась разработка международных деклараций или конвенций по вопросам гражданских свобод. Комиссия была сформирована в составе 18 представителей государств, избранных по принципу равного географического представительства. На 3-й сессии (июнь 1948 г.) Комиссия по правам человека, после изучения немногочисленных замечаний правительств, завершила работу над проектом Декларации и представила его в ЭКОСОС, который направил его для окончательной доработки и принятия в III Комитет Генеральной Ассамблеи ООН, проходившей в Париже с сентября по декабрь 1948 г.
Первым в истории международных отношений документом, закрепившим перечень основных прав и свобод личности, стала Всеобщая декларация прав человека. Этот документ содержит перечень как гражданских и политических, так и экономических, социальных и культурных прав человека, обеспечение которых – задача, «к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства». Сегодня в ООН состоят 192 страны, и все они подписали Всеобщую декларацию прав человека4. На 183-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г. Всеобщая декларация прав человека была принята абсолютным большинством голосов: из 56 государств, принимавших участие в голосовании, 48 проголосовали за, лишь 8 государств воздержались. Среди них: Белорусская ССР, Польша, Саудовская Аравия, СССР, Украинская ССР, Югославия и Южно-Африканский Союз. Позиция социалистических государств при голосовании объяснялась тем, что не нашли поддержки их предложения по включению в текст Декларации права наций на самоопределение, защиты национальных меньшинств и запрещение фашистской идеологии.
Вместе с тем, следует отметить, что Устав ООН, возлагая на государства обязательства соблюдать основные права и свободы человека, не содержал их перечня. Первым объектом нормотворческой деятельности ООН должны были стать основные права человека. С этой целью на основе резолюции Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) от 16 февраля 1946 г. была создана Комиссия по правам человека, мандатом которой являлась разработка международных деклараций или конвенций по вопросам гражданских свобод. Комиссия была сформирована в составе 18 представителей государств, избранных по принципу равного географического представительства. На 3-й сессии (июнь 1948 г.) Комиссия по правам человека, после изучения немногочисленных замечаний правительств, завершила работу над проектом Декларации и представила его в ЭКОСОС, который направил его для окончательной доработки и принятия в III Комитет Генеральной Ассамблеи ООН, проходившей в Париже с сентября по декабрь 1948 г.
Первым в истории международных отношений документом, закрепившим перечень основных прав и свобод личности, стала Всеобщая декларация прав человека. Этот документ содержит перечень как гражданских и политических, так и экономических, социальных и культурных прав человека, обеспечение которых – задача, «к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства». Сегодня в ООН состоят 192 страны, и все они подписали Всеобщую декларацию прав человека5. На 183-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г. Всеобщая декларация прав человека была принята абсолютным большинством голосов: из 56 государств, принимавших участие в голосовании, 48 проголосовали за, лишь 8 государств воздержались. Среди них: Белорусская ССР, Польша, Саудовская Аравия, СССР, Украинская ССР, Югославия и Южно-Африканский Союз. Позиция социалистических государств при голосовании объяснялась тем, что не нашли поддержки их предложения по включению в текст Декларации права наций на самоопределение, защиты национальных меньшинств и запрещение фашистской идеологии.
Нормы Декларации первоначально рассматривались как нормы-рекомендации, так как этот документ является резолюцией и согласно Уставу ООН имеет не обязывающий, а рекомендательный характер. Но в настоящее время они стали частью международного права. За прошедшие годы со времени принятия Всеобщей декларации были приняты многие международные документы по правам человека, базирующиеся на основных положениях этого документа и развивающие содержащиеся там принципы и нормы. То есть в данном случае мы видим, что в международном праве наряду с договорами в нормотворческом процессе сыграл роль обычай, который формируется в результате международной практики государств и постепенно признается ими в качестве обязательной нормы. Провозглашенные во Всеобщей декларации права и свободы признаются в настоящее время участниками международных отношений в качестве обязательных обычных или договорных юридических норм.
Всеобщая декларация прав человека, вместе с Уставом ООН, оказала огромное воздействие на нормотворческую деятельность государств в сфере прав человека. Конституции многих стран мира непосредственно ссылаются на этот документ и включают в свое содержание ряд его положений.
В Декларации устанавливается непосредственная связь между достижением справедливости и всеобщего мира в международных отношениях и признанием равных и неотъемлемых прав человека. В ней определяется, что непременным условием обеспечения прав человека является власть закона, то есть установление такого законодательного режима, который гарантирует права человека. Именно верховенство закона в правовом поле гарантирует общество от социальных катаклизмов в виде восстаний, революций, к которым вынужден прибегать социум в условиях бесправия. В документе проводится идея о тесной связи содержания Декларации с обязательством государств-членов ООН содействовать всеобщему уважению и соблюдению прав человека.
Основные права и свободы, содержащиеся в Декларации, условно разделяются на несколько групп.
Первую группу составляют неотъемлемые от человеческой личности право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность. (ст.3 Декларации). Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Это право охраняется законом. Но в ряде стран еще сохраняется смертная казнь как кара за совершенные преступления. В международных актах предусмотрены меры, ограничивающие применение этой меры. К середине 2007 года 89 стран отменили смертную казнь за все преступления. Ещё 10 стран сохранили её только для отдельных особо тяжких преступлений, совершённых в военное время, исключив возможность назначения смертной казни за так называемые общеуголовные преступления. 30 стран отменили смертную казнь на практике, то есть не приводили смертные приговоры в исполнение последние 10 лет и собираются и в дальнейшем придерживаться моратория, либо официально объявили о введении моратория на исполнение смертных приговоров. Таким образом, к настоящему времени в мире насчитывается 130 стран, отменивших смертную казнь в законе или на практике, и 68 стран, которые сохраняют и продолжают применять эту меру6.
Во-первых, это договоры, закрепляющие сотрудничество в сфере установления основных прав и свобод человека. В 1966 году положения Всеобщей декларации прав человека обрели нормативную форму в двух Пактах о правах человека: Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах8. Данные пакты развивают, углубляют и конкретизируют основные положения Всеобщей декларации прав человека.
Международный пакт о гражданских и политических правах содержит следующие статьи, закрепляющие права и утверждающие запреты:
- Право на жизнь (ст.6);
-Запрет применения пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ст.7);
- Запрет содержания в рабстве и подневольном состоянии (ст.8);
- Запрет принудительного труда (ст.8, п.3);
- Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 9 и 11);
- Право на свободу передвижения и место жительства (ст. 12);
- Право на справедливое публичное разбирательство в суде (ст.14);
- Право на признание правосубъектности9 (ст.16);
- Право на невмешательство в личную жизнь (ст.17);
- Свобода мысли, совести и религии (ст.18);
- Право на свободное выражение своего мнения (ст.19 и 20);
- Право на собрания и свободу ассоциаций (ст. 21 и 22);
- Право на вступление в брак и право создавать семью (ст. 23);
- Запрет дискриминации (ст.26);
- Особые права этнических, религиозных и языковых меньшинств (ст.27) и др.
Государства - участники Пакта о гражданских и политических правах могут отступать от своих обязательств только в случае чрезвычайного положения. Эти отступления не могут затрагивать права на жизнь, запрещение пыток, рабства и принудительного труда. Этот Пакт закрепил принцип современного международного права, в соответствии с которым определенные права и свободы должны соблюдаться в любой ситуации, включая периоды вооруженных конфликтов.
В соответствии со ст. 28 Пакта в 1976 году был создан Комитет по правам человека, состоящий из 18 экспертов, одна из функций которого, - рассмотрение докладов государств-участников о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав и свобод человека.
Международный пакт о гражданских и политических правах дополняют Первый и Второй Факультативные Протоколы. Первый содержит вопросы, связанные с рассмотрением жалоб отдельных лиц, а Второй направлен на отмену смертной казни.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах утверждает права человека на труд (ст.6), на создание профсоюзов и вступление в них (ст.8); на социальное обеспечение (ст.9); охрану семьи (ст.10); право на достаточный жизненный уровень (ст.11); на охрану здоровья (ст.12); на образование (ст.13); право на участие в культурной жизни и право на пользование результатами научного прогресса и защиту интересов, вытекающих из творческой авторской деятельности (ст.15).
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, а также Международный пакт о гражданских и политических правах и его два факультативных протокола в совокупности с Всеобщей декларацией прав человека составляют Международный билль о правах человека (Международную хартию прав человека)10, где закреплены основные, принципиальные, базовые положения, опираясь на которые, каждое государство регулирует свое национальное законодательство.
К этой же группе относится Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года и другие региональные договоры - Американская конвенция о правах человека, принятая в 1969 году, Африканская Хартия прав человека и народов 1981 года, Арабская Хартия прав человека 1994 года и Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 года.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод - международный договор в области защиты прав человека, основанный на принципах обеспечения объективных стандартов и предоставления защиты индивидам против злоупотреблений государственной властью.
В Конвенции устанавливается защита законом права каждого на жизнь, недопустимость пыток или бесчеловечного обращения, недопустимость рабства и принудительного труда; право на уважение личной и семейной жизни, неприкосновенность жилища и тайна переписки; свобода мысли, совести и религии, мирных собраний и ассоциаций и ряд других прав и свобод. Права и свободы, изложенные в Конвенции, детализированы. На основе Конвенции была образована Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека.