4. Рост числа иностранных студентов является следствием того, что в странах - лидерах экспорт образовательных услуг является одним из важны приоритетов государственной политики.
5. Для реализации государственной политик в странах - лидерах в области экспорта образовательных услуг разрабатываются целевые обще национальные программы (с четко обозначенными целями и задачами, с соответствующим финансовым обеспечением).
6. Во всех странах - лидерах в области экспорта образовательных услуг созданы государственные или негосударственные организации, службы содействия экспорту образовательных услуг и академическому обмену преподавателей и студентов, а в некоторых странах по 2-3 организации: Великобритания - Британский Совет и Совет международного образования, Франция – Edu-France и EGIDE; США - Ассоциация международных деятелей образования; Институт международного образования; IREX; Австралия - ЮР). И хотя часть из них официально называются некоммерческими, благотворительными (Британский Совет), практически все они имеют государственное финансирование (чаще всего со стороны МИД - ДААД, Британский Совет и др.). Общий бюджет 23 организаций, входящих в Ассоциацию академического сотрудничества, - 1 миллиард долларов США. При этих организациях работают мощные службы маркетинга, отделения во многих странах, постоянные представительства.
7. Все большее число ведущих университетов мира в стратегических планах развития ориентируются на транснациональное обучение, подготовку специалистов в условиях глобальной экономики, межкультурной коммуникации, «превращение в международные научно-образовательные комплексы».
Россия
Рассмотрим ситуацию, сложившуюся в области торта образовательных услуг российской высшей школы.
Россия имеет развитую систему высшего образования - 1170 вузов и 1500 филиалов, около 5 млн. студентов, почти 50-летний опыт массовой подготовки специалистов для зарубежных стран вузы СССР и России закончили 560 тысяч иностранных граждан.
К числу несомненных достоинств российской высшей школы, по определению ректора МГУ академика В.А. Садовничего, относятся «научность образования, его фундаментальность, его энциклопедичность» [17].
В настоящее время во многих странах идут реформы высшего образования, поиск новой модели университета, отвечающей вызовам нового столетия, императивам информационного общества, глобальной экономики. В Декларации Первой Всемирной конференции «Высшее образование в XXI веке: подходы и практические меры», проведенной ЮНЕСКО, отмечена необходимость отказываться от подготовки «узких специалистов», которая свойственна многим западным вузам [18].
Российская высшая школа, отличающаяся фундаментальным характером образовательных программ и обеспечивающая глубокую общетеоретическую подготовку, органичное сочетание учебной и научной деятельности, соответственно, в большей степени, чем западная высшая школа, способствует подготовленности специалиста к профессиональной мобильности в течение всей трудовой жизни, в условиях быстрых технологических сдвигов.
Для развития экспортной деятельности университетов России важен сейчас и тот факт, что, хотя по-прежнему среди иностранных студентов наиболее популярно обучение менеджменту (где мы не столь конкурентоспособны), в последние годы возросло число желающих обучаться математике, информатике, компьютерным наукам (рост составил 18,4 %), инженерным специальностям, а здесь Россия традиционно имеет сильные позиции. Общепризнанно, что российское математическое и естественнонаучное образование являются лучшими в мире. Подтверждением этому является то, что многие университеты, научные учреждения, фирмы, корпорации США, Германии, других стран стремятся привлечь наших физиков, математиков, программистов (по данным академика В. Захарова, 10 -15 % математиков и физиков, преподающих в университетах США, приехали из России) [19].
Присоединение в сентябре 2003 г. России к Болонской конвенции по высшему образованию, перспектива взаимного признания российских и европейских дипломов, общие подходы к качеству
образования будут также способствовать расширению экспортных возможностей российских вузов.
Таким образом, в академическом плане российская высшая школа имеет необходимые стартовые условия для повышения конкурентоспособности на мировом рынке образования, существенного увеличения экспорта образовательных услуг и даже определенные преимущества в этой области. В то же время, имея мощную систему высшего образования и значительный опыт подготовки специалистов для зарубежных стран, Россия занимает 6 место по числу обучающихся иностранных студентов - всего 5 % общемирового экспортного «образовательного пирога» (да и то за счет студентов - в основном русскоговорящих - из СНГ, которые составляют более 1/3 от всех иностранных студентов, обучающихся в России. Если же брать только студентов дальнего зарубежья - то эта доля составит всего 3 %). На экспорте образовательных услуг Россия зарабатывает всего 70 млн. долл. (тогда как США - 14 млрд., Австралия - 3,6 млрд. долларов США). Надо иметь в виду и то, что увеличением числа иностранных студентов российским вузам надо заниматься еще и потому, что в 2007-2008 гг. грядет демографический провал, когда выпускников школ будет меньше, чем мест в вузах.
Возникают закономерные вопросы: почему же так медленно растет число иностранных студентов в России, и то в основном за счет русскоязычного населения стран СНГ? Может ли Россия увеличить экспорт образовательных услуг? Что для этого необходимо?
На наш взгляд, главная причина подобного положения в области экспорта образовательных услуг - отсутствие осознания на всех уровнях (и, прежде всего, на уровне государства) огромной экономической и геополитической значимости экспорта образовательных услуг в целом для всей страны, отсутствие целевой государственной программы экспорта образовательных услуг, четкой скоординированности действий всех основных субъектов на федеральном и региональном уровнях. Сложилось мнение, что это нужно только вузам, и соответственно вузы сами должны решать эту проблему. В конце 2002 г. были приняты «Основные положения Концепции государственной политики РФ в области подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях», одобренные президентом, и «План мероприятий по поддержке экспорта образовательных услуг образовательными учреждениями РФ», утвержденный правительством. Появление этих документов - несомненный шаг вперед, но они обладают серьезным недостатком. Предлагается развивать экспорт образовательных услуг - отрасль, которая, как показывает мировая практика, имеет высочайшую
рентабельность, фактически на общественных началах: нет финансового обеспечения, не разработан механизм, не предусматривается подготовка кадров, создание соответствующей инфраструктуры.
Для существенной активизации России на мировом рынке образования необходимы скоординированные действия на федеральном, региональном и вузовском уровне. На наш взгляд, увеличению экспорта образовательных услуг российских вузов будет способствовать:
1. Выработка и проведение на практике единой государственной политики в области подготовки специалистов для зарубежных стран, координация деятельности всех основных субъектов обеспечения экспорта образовательных услуг (Минобразования, МИД, МВД, Росзарубежцентр, территориальные органов власти и управления, вузы).
2. Разработка и принятие целевой федеральной программы расширения экспорта образовательных услуг на ближайшие 5-10 лет с государственным финансовым обеспечением, а также региональных программ с участием органов власти и управления территорий и вузов.
3. Приближение содержания и качества российского высшего образования к мировым стандартам, активное внедрение новых информационных технологий, дистанционного образования.
4. Активизация работы по заключению и перезаключению договоров с зарубежными странами по сотрудничеству в области высшего образования, признанию дипломов российских вузов.
5. Уточнение нормативно-правовой базы международной деятельности российской высшей школы, в частности регламентирующей взаимоотношения между российскими и зарубежными субъектами партнерства с учетом требований мировой практики и обеспечивающей полноправное участие российских вузов на международном рынке научно-технического труда и образовательных услуг.
6. Наличие общероссийской организации (службы), содействующей экспорту образовательных услуг и академическому обмену преподавателями и студентами, имеющей институциональную и финансовую поддержку государства.
7. Активизация деятельности самих вузов по развитию экспорта образовательных услуг на основе разработанных целевых программ и реинвестирования получаемых от иностранных студентов средств (за рубежом 5-7 %) на маркетинг, информационно-рекламную и организационную деятельность.
8. Расширение спектра и видов предлагаемых образовательных услуг, особенно по новым приоритетным специальностям, востребованным в России и за рубежом (полное, включенное обучение, стажировки, практики, курсы русского языка и культуры, краткосрочные специализированные курсы).
9. Существенное увеличение удельного веса различных форм послевузовского обучения иностранных граждан (аспирантура, стажировки в т.ч. на европейских языках). Одним из приоритетных направлений должна стать подготовка научных кадров для зарубежных стран через аспирантуру, возможно, через создание в перспективе в крупных университетских городах центров (институтов) переподготовки и повышения квалификации и подготовки научных кадров (как ранее были созданы в ведущих вузах государственные подготовительные факультеты). По числу иностранных аспирантов Россия занимает последнее место. Их доля - 1 %, тогда как в США 14 %, Великобритании-15 %, Франции -10%, Австралии - 13 %.
10. Международная аккредитация образовательных программ российских вузов.
11 Создание за рубежом сети межвузовских представительств, центров, прежде всего на базе российских домов науки и культуры, обеспечивающих набор, а в отдельных странах и предварительную подготовку для обучения в российских вузах.
12. Открытие филиалов российских вузов за рубежом, восстановление связей с зарубежными вузами, построенными при содействии СССР, организация на их базе совместной подготовки специалистов.
13. Создание государственной системы подготовки и переподготовки менеджеров международной деятельности и маркетологов в сфере высшего образования и науки.
14. Проведение мощной целевой информационно-рекламной кампании.
15. Маркетинг мирового, региональных и национальных рынков образовательных услуг, научное обеспечение экспорта образовательных услуг.
16. Качественное улучшение быта, отдыха, культурно-эстетического досуга иностранных учащихся.
17. Укрепление профессиональных, научных, деловых связей с зарубежными выпускниками, оказание содействия созданию и поддержке деятельности национальных Ассоциаций зарубежных выпускников вузов СССР и России.
Все виды деятельности обучаемых, являющихся пользователями Интернета, можно условно разделить на три группы:
1) поиск информации – работа с браузерами, базами данных, справочными системами и т. п.;
2) общение – электронная почта, чаты, списки рассылки, online форумы, видеоконференции, ICQ и т. д.;
3) публикация в сети – создание web-страниц, сайтов.
А теперь поговорим об этих видах деятельности подробнее.
Процедуры поиска и анализа информации можно разделить на две составляющие:
поиск опубликованной в сети информации;
сбор информации, не представленной в сети, с целью ее публикации в сети.
К поиску информации можно отнести следующие виды учебных заданий:
написание и защита рефератов разных видов на основе материалов из сети: реферат обзор, реферат рецензия (реферат в электронном виде размещается на сайте курса, а защита проводится в виде чата или обсуждения в телеконференции);
анализ существующих в сети рефератов на данную тему, их оценивание, создание рейтинга студенческих работ;
составление коллекции аннотированных ссылок Интернета по теме;
рецензия на сайт по изучаемой теме и ее презентация;
обзоры профессиональных телеконференций, анализ обсуждения актуальных проблем;
«поиски сокровища». Преподаватель находит (или прячет) где-то в сети интересный документ, который учащиеся должны отыскать с помощью поисковых систем, используя ключевые слова, формулируя другими словами заданную проблему;
сбор мультимедиа-материалов к заданной теме (текст, иллюстрации, анимации, видео, аудио);
иллюстрация найденного текста своими мультимедиа-(материалами (графика, схемы, таблицы и т. д.).
К сбору информации можно отнести следующие виды учебных заданий:
консультация экспертов. Студенты могут обратиться за разъяснениями к человеку, считающемуся экспертом в данной области;
проведение опросов. Выбирается интересующая студентов тема, например отношение к выборам, и опрашивается возможно большее количество людей в сети или используются обычные методы опросов. Результаты анализируются и предоставляются всем желающим.
Современный специалист должен практически освоить возможности поиска информации в Интернете, для чего и предназначена дисциплина «Мировые информационные образовательные ресурсы», формирующая информационно-сетевую культуру специалиста.
Поиск информации в сети Интернет представляет собой алгоритм, в начале которого определение предмета поиска, а в конце (на выходе) ответ на поставленный вопрос. Основными преимуществами использования сети при поиске необходимой информации являются:
размер пространства поиска, многократно превышающий объем любых несетевых ресурсов;
оперативность получения и доступность информации;
простота дальнейшей технической обработки полученных данных.
Разработчики общедоступных Интернет-ресурсов, рассчитанных на обычного пользователя, стремятся к тому, чтобы правила работы с этими ресурсами были достаточно просты и интуитивно понятны. Однако практическая реализация поиска нужных данных осложнена многими обстоятельствами. Получение необходимых сведений из Интернета, как правило, заключается в поиске среди нескольких тысяч серверов и миллионов страниц. Этот поиск осложняется тем, что ресурсы Интернета представляют собой огромное хранилище разнообразных, в основном, неструктурированных данных. Связано это с тем, что каждый из разработчиков Интернет-ресурсов преследует вполне конкретные цели и использует свой подход, свои знания и собственный словарный запас. Поэтому в значительном большинстве случаев поиск в Интернете – это некоторый предварительный отбор информации. Существенная часть информации, полученной в ходе поиска, носит неявный характер и нуждается в последующей аналитической обработке, т.е. требуют сравнения, анализа, синтеза и уточнения.
Профессиональный поиск предполагает выполнение трех основных требований:
полнота охвата обозреваемых ресурсов с использованием фокусировки поиска;
достоверность информации, полученной из Интернета;
приемлемые временные затраты на проведение поиска.
Многие пользователи отождествляют Интернет и WWW. О существовании в среде Интернета ресурсов других типов известно только продвинутым пользователям. Поэтому на занятиях необходимо уделять больше внимания ресурсам Интернета такого рода. Профессиональный поиск должен предусматривать использование ресурсов всех типов.
Важной особенностью Интернета является большая вероятность недостоверности представленной информации, обусловленная разнообразными причинами. Следствием этого является необходимость постоянной оценки достоверности информации, полученной из Интернета. Эту работу студенты, да и не только они, часто игнорируют, стремясь как можно быстрее выполнить задание. Обычными способами проверки является анализ данных о статусе документа и рейтинге узла, на котором он находится; информация об авторе и его компетентности; использование альтернативных источников. Лучше всего найти подтверждение в бумажных изданиях или найти второй – независимый от первого – источник.
Поиск нужных сведений в Интернете достаточно специфическая и кропотливая работа, требующая знания основных информационных ресурсов и умения хорошо в них ориентироваться, внимательности и навыков аналитической работы. Приступая к поиску, нужно быть готовым к тому, что необходимо будет просмотреть и обработать большой объем документов. Основной проблемой в поиске, как правило, является отсутствие у пользователей навыков эффективной и целенаправленной работы в сети. Они, за редким исключением, вообще не применяют расширенный поиск.
Недостаточно квалифицированные пользователи (к ним вполне можно отнести и студентов, скачивающих рефераты из широко известных источников) могут утвердиться в нескольких ошибочных мнениях:
поиск осуществляется по всему пространству Интернета;
если на запрос не поступило ни одного документа, то искомой информации в сети нет;
возможно повторение успешного поиска.
В соответствии с этим преподавателю нужно предусматривать специальные задания, выполняя которые, студенты сами убеждаются в ошибочности этих мнений и четко осознают, что каждая поисковая машина реализует поиск в своей (локальной) базе данных. Причем эта база, содержащая индексы каждого известного данной машине документа, постоянно обновляется, используя свои оригинальные методы индексации. Из-за необъятного количества информации, размещенной в сети, ни одна из поисковых машин не в состоянии просмотреть все документы и индексирует только их незначительную часть.
В процессе занятий необходимо требовать от студентов обязательного положительного результата поиска. Для этого преподавателю нужно конструировать соответствующие задания. Выполнив их, студент должен убедиться, что если поиск не дает положительного результата, то либо некорректно сформулирован запрос, либо поиск реализуется не там, где находится нужная информация.
Для преодоления третьего заблуждения нужно требовать обязательного занесения адресов заинтересовавших информационных ресурсов в папку "Избранное", что, в свою очередь, требует регулярной и внимательной работы с её содержимым.
Опыт показывает, что, получив задание, студенты с оптимизмом (или из-за лени), особенно не задумываясь, формулируют запрос для известной им поисковой машины. Поэтому задание на поисковые работы должно быть детальным, т.е. содержать:
постановку задачи, включающую предмет поиска, цель для которой реализуется поиск, временной, географический интервалы поиска, срок выполнения работы, вид результата;
набор поисковых инструментов и область информационного пространства для поиска;
требование анализа результатов предварительного поиска (который лишь в редких случаях может быть и окончательным), по которому можно затем уточнить, что, где и как нужно искать;
требования к отчету о проделанной работе, который оформляется в соответствии с имеющимся заданием. Отчет, естественно, должен включать источники информации и надежные, актуальные данные, отвечающие целям поиска. Обычно студенты считают, что вполне достаточно просто скомпилировать отчет из найденных документов (их фрагментов).