ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.31 Бюджетного кодекса РФ, обосновать юридически аргументированный вывод о принципе самостоятельности местных бюджетов.
4.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву.
Практическое занятие 10. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления (компетенция муниципальных образований).
1.Предметы ведения местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.
2.Полномочия местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.
3. Соотношение компетенции представительного органа муниципального образования и компетенции иных органов местного самоуправления. Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования.
Задание для подготовки:
1.Проанализировать статьи 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и выделить вопросы местного значения, присущие только муниципальному району.
2.Изучить (на примере муниципального образования по месту жительства или иного муниципального образования) вопрос о том, какие отдельные государственные полномочия переданы органам данного муниципального образования.
3.Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву.
Практическое занятие 11. Реализация полномочий местного самоуправления в отдельных сферах местной жизни.
1.Реализация полномочий местного самоуправления в области плановофинансовой деятельности. Муниципальные планы и программы. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.
2.Реализация полномочий местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом, взаимоотношений с организациями на территории муниципального образования. Муниципальный заказ. Межмуниципальное экономическое сотрудничество. Хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации.
46
3.Реализация полномочий местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
4.Реализация полномочий местного самоуправления в области строительства и транспорта.
5.Реализация полномочий местного самоуправления в сфере жилищных отношений и в сфере коммунального обслуживания населения.
6.Реализация полномочий местного самоуправления в сфере связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения.
7.Реализация полномочий местного самоуправления в области образования, культуры и охраны здоровья.
8.Реализация полномочий местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения.
9.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправле-
ния.
Задания для подготовки:
1.Изучить положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, которое действует в муниципальном образовании по месту жительства (или в ином муниципальном образовании). Подготовить тезисы своего выступления по этому вопросу.
2.Изучить положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании, которое действует в муниципальном образовании по месту жительства (или в ином муниципальном образовании) и дать юридическую оценку данному положению на предмет его соответствия положениям Бюджетного кодекса РФ о местном бюджете.
3.Основываясь на анализе гражданского, земельного и муниципального законодательства, подготовить справку о том, как решается вопрос о собственности муниципального образования на землю.
4.На основе материалов судебной практики подготовить сообщение о практике реализации полномочий местного самоуправления в сфере строительства.
5.Проанализировать статьи Жилищного кодекса РФ о муниципальном жилищном фонде и соответствующие положения статей 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на предмет их соответствия.
6.Подготовить юридически обоснованный вывод о соотношении правового статуса ТСЖ (товарищества собственников жилья) и ТОС (территориального общественного самоуправления).
47
7.Изучить Федеральный закон «О полиции» на предмет закрепления основ взаимоотношений органов полиции с местным
самоуправлением.
8. Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву.
Практическое занятие 12. Особенности организации местного самоуправления в некоторых муниципальных образованиях.
1.Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петер- бурге, Севастополе.
2.Особенности организации местного самоуправления в закрытых ад- министративно-территориальных образованиях.
3.Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
4.Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.
5.Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза груза (продукции).
6.Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково».
7.Особенности организации местного самоуправления на территориях опережающего социально-экономического развития
8.Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов Российской Федерации, историческими и иными местными традициями.
Задания для подготовки:
1.Изучить законы городов федерального значения Москвы, Санкт-Пе- тербурга и Севастополя об организации местного самоуправления и выявить особенности предметов ведения внутригородских муниципальных образований в этих субъектах Федерации.
2.Выяснить, имеются ли закрытые административно-территориальные образования и наукограды на территории Московской области и в случае положительного ответа подготовить сообщение об особенностях организации местного самоуправления в этих муниципальных образованиях на основе анализа их уставов.
48
3. Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием по муниципальному праву.
Практическое занятие 13. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
1.Понятие гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.
2.Гарантии территориальной организации местного самоуправления.
3.Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправ-
ления.
4.Гарантии экономической самостоятельности местного самоуправле-
ния.
5.Судебная и иные правовые формы зашиты прав местного самоуправ-
ления.
Задания для подготовки:
1.Дать юридическое обоснование решению Конституционного Суда РФ, признавшего право органов местного самоуправление на обращение в Конституционный Суд РФ (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. № 7 – П).
2.Проанализировать решения Конституционного Суда РФ, касающиеся вопросов территориальной организации местного самоуправления и его организационной самостоятельности.
3. Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием.
Практическое занятие 14. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью
1.Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве.
2.Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
3.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Удаление главы муниципального образования в отставку. Временное осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления.
4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
49
5.Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
6.Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.
Задания для подготовки:
1.Изучить вопрос о соотношении конституционной и муниципальной ответственности и подготовить тезисы для своего выступления по данному вопросу с конкретными примерами соответствующих видов ответственности.
2.Подготовить юридически обоснованное заключение по вопросу: удаление главы муниципального образования в отставку – это проявление ответственности данного должностного лица перед государством? Перед населением?
3. Выполнить иные практические задания к данной теме, предусмотренные кафедральным Учебно-практическим пособием.
2.4.Самостоятельная работа
Виды самостоятельной работы:
Самостоятельная работа обучающегося позволяет получить навыки, умения и готовности применять полученные теоретические знания на практике, способствует подготовке обучающегося к самостоятельной работе, развивает творческое мышление. В ходе изучения дисциплины муниципального права могут быть рекомендованы следующие виды самостоятельной работы:
Подготовка докладов и рефератов по отдельным вопросам семинарских занятий; решение задач из Практикума по муниципальному праву; ознакомление с рекомендованными преподавателем научными статьями по проблемным темам дисциплины в целях обсуждения их на семинарских занятиях; выполнение контрольных работ, курсовых работ, выпускных квалификационных работ; подготовка проектов муниципальных правовых актов по заданной теме. Подготовка проекта устава муниципального образования, устава территориального общественного самоуправления. Подготовка вопросов на местный референдум. Составление плана проведения избирательной кампании кандидата на муниципальных выборах. Подготовка презентаций Power Point по отдельным темам дисциплины и отдельным вопросам семинарских занятий. Подготовка обзора изменений федерального (регионального в своем субъекте РФ) законодательства по вопросам местного самоуправления за определенный период (например, за последний год).
III.ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)
4.1.Контрольные вопросы для текущего и рубежного контроля
1.Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.
50