Основной целью законодателя и правоприменителя должна быть не изоляция лица, совершившего преступление, и особенно несовершеннолетнего, а применение к нему соответствующего наказания для осознания последним противоправности содеянного и предупреждения с его стороны совершения нового преступления [4, с. 163].
Согласно статистическим данным, судами общей юрисдикции за 2013 год было рассмотрено уголовных дел с вынесением приговора - 36615. С назначением наказания - 34313. Назначены наказания осужденным, не связанных с изоляцией от общества составили - 54,6 процента (16453).
В 2014 году было рассмотрено 39269 уголовных дел, из них с назначением наказания - 36790. Не связанных с изоляцией - 49,9 процентов (18366).
За первое полугодие 2015 года судами было рассмотрено 20620 уголовных дел с вынесением приговора, из них с назначением наказания - 19458. (9840).
Суд имеет возможность использовать различные по степени тяжести наказания, что способствует эффективности реализации целей уголовной ответственности. Данная система наказаний предоставляет возможность индивидуализировать уголовную ответственность, выбрать наказание и его размер с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности преступника и иных обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность.
2 Характеристика наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества
.1 Общественные работы
Сущность наказания в виде общественных работ заключается в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время установленного приговором определенного количества часов бесплатного труда в пользу общества, вид которого определяется органами, ведающими применением общественных работ. Этот вид наказания может применяться в качестве не только основного, но и дополнительного наказания к штрафу или лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В соответствии с частью 3 статьи 50 УК общественные работы могут назначаться также в случае невозможности взыскания штрафа при отсутствии признаков уклонения от его уплаты.
Общественные работы устанавливаются для совершеннолетних осужденных на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день, а для несовершеннолетних, достигших ко дню постановления приговора шестнадцатилетнего возраста, - на срок от тридцати до ста восьмидесяти часов [5, с. 191].
Согласно статье 49 УК общественные работы не могут назначаться: лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста; женщинам в возрасте свыше пятидесяти пяти лет и мужчинам в возрасте свыше шестидесяти лет; беременным женщинам; лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком; инвалидам I и II группы; военнослужащим; иностранным гражданам и не проживающим постоянно в Республике Беларусь лицам без гражданства; лицам, больным активной формой туберкулеза.
Условия исполнения и отбывания наказания в виде общественных работ определяются статьями 23-28 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (далее - УИК).
Срок наказания в виде общественных работ исчисляется часами, в течение которых осужденный отбывал общественные работы.
Получив из суда копию вступившего в законную силу приговора, уголовно-исполнительная инспекция ставит на учет осужденного, разъясняет ему порядок и условия отбывания наказания, определяет вид общественных работ, согласовывает с местными исполнительными и распорядительными органами перечень объектов, на которых осужденные отбывают общественные работы, контролирует их поведение, ведет суммарный учет отработанного времени и следит за своевременностью перечисления в соответствующие бюджеты финансовых средств за выполнение осужденным работы.
Закон не определяет, какой формы собственности (частной или государственной) могут быть эти организации. По нашему мнению, осуществление контроля за исполнением наказания наиболее эффективно со стороны государства, т.е. когда наказание отбывается в организациях, полностью или частично основанных на государственной собственности. Во-первых, это обусловлено публичным характером реализации уголовной ответственности. Во-вторых, послужит предупреждению вероятного конфликта между интересами исполнения приговора и частными интересами учредителей соответствующей организации [7, с. 53].
За нарушение осужденными порядка и условий отбывания наказания в виде общественных работ уголовно-исполнительная инспекция официально предупреждает их об ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде общественных работ признается осужденный: не вышедший на общественные работы без уважительной причины более двух раз после предупреждения в течение отбывания данного наказания; совершивший более двух раз после предупреждения в течение отбывания наказания иные нарушения трудовой дисциплин во время выполнения общественных работ; скрывшийся с целью уклонения от отбывания наказания. Установление ответственности за злостное уклонение от отбывания наказания призвано оказать предупредительное воздействие на осужденных, которые своим поведением могут ухудшить свое положение, что в итоге может привести к необходимости отбывать более строгое наказание.
Назначение судами наказания в виде общественных работ в последнее время увеличилось. По статистике за 2013 год к наказанию в виде общественных работ были приговорены 8,7 процента (3004 человек). В 2014 году - 9,4 процента (3467 человек), за первое полугодие 2015 года - 11 процентов (2164 человек) [8] [9] [10].
За уклонение от отбывания наказания в виде общественных работ (ст. 419 УК) ежегодно осуждалось от 0,6 процента до 0,9 процента осужденных.
Осужденный своим трудом заглаживает ущерб, нанесенный им обществу, и делает это на глазах населения. У него есть возможность переосмыслить свой проступок, стать полезным обществу, в определенной степени восстановить свою репутацию; выполняя общественные работы, осужденный показывает свою готовность сотрудничать с обществом, что является одним из критериев его исправления.
Таким образом, необходимо отметить, что общественные работы - это наказание, при котором человек имеет возможность искупить вину, не теряя при этом работы, учебы, семьи, привычной обстановки.
2.2 Штраф
В соответствии со статьей 50 УК штрафом признается денежное взыскание, назначенное судом в пределах, предусмотренных уголовным законом, в размере, соответствующем определенному количеству базовых величин. Наказание в виде штрафа может применяться как в качестве основного, так и дополнительного наказания (ч.3 ст. 48 УК). В связи с этим возникает вопрос о том, когда может назначаться штраф в качестве дополнительного наказания. Статья 50 УК не содержит указаний по этому поводу, отмечая лишь в части 1, что штраф применяется «в случаях, установленных настоящим Кодексом». Назначение штрафа в качестве дополнительного вида наказания значительно возросло. Его удельный вес в структуре наказаний вырос с 0,4 процента в 2008 году до 7,1 процента в 2012 году. Общий удельный вес подвергнутых штрафу лиц в 2012 году (в качестве основного и в качестве дополнительного наказания) составил 16,4 процента [11, c. 54-56].
Полагаем, что в санкциях статей Особенной части УК следует прямо указать, в каких именно случаях штраф применяется дополнительно к основному наказанию (например, установить в ст. 50 УК критерии назначения штрафа как дополнительного наказания). Поэтому следует согласиться с теми учеными, которые предлагают эти вопросы особо оговорить в законе.
Размер штрафа определяется с учетом размера базовой величины, установленной на день постановления приговора, в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления и материального положения осужденного и устанавливается в пределах от тридцати до одной тысячи базовых величин. За преступления против порядка осуществления экономической деятельности и против интересов службы штраф устанавливается в размере от трехсот до пяти тысяч базовых величин. При этом размер штрафа, назначаемого лицу за совершенное им преступление, предусмотренное содержащей административную преюдицию статьей Особенной части настоящего Кодекса, не может быть меньше максимального размера штрафа, налагаемого в административном порядке.
Эффективность исправительного воздействия штрафа будет высокой тогда, когда он исполняется в пределах денежных доходов осужденного. Средний уровень денежных доходов населения в Республике Беларусь невысок. Для того чтобы штраф в системе уголовных санкций и судебной практике стал доминирующим наказанием, необходимо: снизить его минимальные пределы; закрепить в УК положение о том, что штраф назначается исключительно в пределах денежных доходов осужденного.
Лицу, совершившему преступление в возрасте до восемнадцати лет, штраф назначается в случае, если он имеет самостоятельный заработок или имущество в размере, не превышающем двадцатикратного размера минимальной заработной платны, установленный на день постановления приговора, а за корыстное преступление - стократного размера минимальной заработной платы. В отношении несовершеннолетних в возрасте 14-16 лет назначение штрафа не имеет смысла, так как возможности заплатить его, как правило, ничтожны.
Практика применения уголовного закона показывает, что суды при назначении наказания не всегда соблюдают указанные в нем условия. Так, приговором суда Ленинского района г. Минска от 26 декабря 2001 г. С. 1987 года рождения и С-в 1987 года рождения были признаны виновными в неправомерном завладении автодорожным механическим транспортным средством и поездке на нем без цели хищения, совершенных повторно группой лиц по предварительному сговору. На основании части 2 статьи 214 УК с применением статьи 70 УК суд назначил каждому осужденному наказание в виде штрафа в доход государства в размере десяти минимальных заработных плат, несмотря на то, что оба они являлись учащимися девятого класса средней школы [12].
Исполнение наказания в виде штрафа регламентируется статьями 29 и 30 УИК Республики Беларусь и производится судебным исполнителем.
После оглашения приговора о назначении штрафа, суд разъясняет осужденному его обязанности уплатить штраф в течение тридцати дней со дня вступления приговора в законную силу и предупреждает его, что в случае неоплаты штраф будет взыскан принудительно.
В случае если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить сумму штрафа, закон допускает отсрочку или рассрочку исполнения штрафа сроком до одного года. В частности, по изученным делам рассрочка была применена лишь единожды. В этой связи, при назначении наказания в виде штрафа судьям целесообразно разъяснять обвиняемым в судебном заседании наряду со сроками добровольной уплаты штрафа возможность предоставления отсрочки либо рассрочки его уплаты при наличии к тому оснований.
При неуплате штрафа осужденным в установленный срок, взыскание производится принудительно. Судебный исполнитель принимает следующие меры: обращение взыскания на имущество осужденного путем наложения ареста и продажи имущества; обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов осужденного; обращение на денежные суммы и имущество осужденного, находящееся у других лиц.
Взыскание может быть обращено на любое имущество осужденного, включая его долю в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, ценные бумаги, иные ценности за исключением имущества, указанного в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда. Опись имущества производится в пределах, необходимых для взыскания суммы штрафа.
При неуплате осужденным штрафа и невозможности его принудительного взыскания в связи с отсутствием у осужденного необходимых средств и имущества, судебный исполнитель вносит представление о замене штрафа общественными работами в соответствии с частью 3 статьи 50 УК Республики Беларусь.
При неуплате осужденным штрафа в установленный срок и уклонение его от уплаты судебный исполнитель официально предупреждает осужденного о недопустимости такого поведения. Если осужденный после официального предупреждения продолжает уклоняться от уплаты штрафа, судебный исполнитель направляет в суд представление о привлечении осужденного к уголовной ответственности.
Так, в 2012 году за уклонение от уплаты штрафа было осуждено 37 лиц, что составляет 1 процент от общего количества осужденных к штрафу. Практически такое же количество лиц осуждалось и в предыдущие годы.
По регионам наибольшее количество зарегистрированных уклонений от уплаты штрафа отмечается в Минской области.
Количество осужденных, которым судами республики было назначено наказание в виде штрафа остается на прежнем уровне. Так, за 2013 год наказание в виде штрафа получили - 12,4 процента (4559 человек). За 2014 год - 11,8 процента (4648 человек). За первое полугодие 2015 года - 12 процентов (2351 человек).
Президиумом Верховного Суда Республики Беларусь отмечено, что при решении вопроса о назначении наказания в виде штрафа судам следует исходить из принципа индивидуализации наказания, его эффективности для реализации целей уголовной ответственности и отсутствия необходимости в применении к виновному более строгих мер наказания.