Ограничение по воинской службе не может быть назначено: лицам, имеющим выслугу лет для назначения пенсии, либо достигшим предельного возраста состояния на военной службе, либо имеющим право на увольнение по состоянию здоровья; беременным женщинам; лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком.
В случае возникновения в период отбывания лицом наказания вышеуказанных обстоятельств, а также других обстоятельств, являющихся основанием для увольнения с военной службы в соответствии с законодательством, суд по представлению органа, на который возложено исполнение приговора, освобождает лицо от дальнейшего отбывания наказания или заменяет неотбытую часть наказания на более мягкое наказание.
Введение такого наказания аномально для любой системы комплектования армии. Осужденный офицер в Вооруженных силах уже не офицер, его авторитет подорван, он не способен быть начальником для подчиненных. Каждое воинское преступление посягает на безопасность общества в целом и военную безопасность государства в частности, дестабилизирует внутренний порядок в войсках, подрывает доверие людей не только к военной службе, но и к государству, поскольку именно государство выступает гарантом безопасности граждан при нахождении на военной службе в мирное время.
Исполнение рассматриваемого вида наказания возлагается на командование воинских частей, в которых проходят службу военнослужащие. Если военнослужащий не может быть оставлен в прежней должности, связанной с руководством подчиненными, то он по решению командира воинской части перемещается на другую должность, как в пределах воинской части, так и с переводом с другую часть или местность.
Считаем целесообразным применять к лицам, совершившим воинские преступления, наказание в виде лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Командиром организуется и проводится воспитательная работа с учетом характера преступления и личности осужденного, а также его поведения и отношения к военной службе.
Прекращение исполнения ограничения по службе объявляется приказом по воинской части с указанием срока прекращения отбывания данного наказания.
Из анализа этих правоограничений вытекает вывод, что данный вид наказания представляет собой эквивалент исправительных работ, трансформированный для применения к военнослужащим.
Можно сказать о том, что в настоящее время в Республике Беларусь создана дифференцированная и гибкая система уголовных санкций, позволяющая экономить карательные средства, достаточно широко применять наказания, не связанных с изоляцией осужденного от общества.
В результате исследования на основе научных трудов ученых-юристов в области изучения системы наказания и анализа судебной практики, мы считаем необходимым внести следующие предложения для совершенствования законодательства:
.Организациям, учреждениям, предприятиям частной формы собственности, которые содействуют трудоустройству осужденных, в отношении которых назначено наказание в виде общественных работ, содействующих работе уголовно-исполнительной системе - предоставлять льготы: упрощенное налогообложение, льготное кредитование и др.
. Наказание в виде штрафа назначать в размере, посильном для оплаты в пределах доходов осужденного. Снизить его минимальные пределы и закрепить в УК положение о том, что штраф назначается исключительно в пределах денежных доходов осужденного. А также в санкциях статей особенной части УК следует прямо указать, в каких именно случаях штраф применяется дополнительно или установить в статье 50 УК определенные критерии штрафа как дополнительного наказания.
.Увеличить перечень статей, в санкциях которых к лицам, совершивших воинские преступления применяется наказание в виде лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. На взгляд автора, данные лица не могут продолжать службу в Вооруженных силах Республики Беларусь и подлежат увольнению.
5.Военнослужащим срочной военной службы, а также резервистам вместо наказания виде ареста применять более мягкое наказание, а также такие меры, как увеличение срока службы или перевод на альтернативную гражданскую службу.
.Внести в УК статью, которая предусматривает ответственность за уклонение от отбывания наказания в виде ограничения по военной службе.
3 Зарубежный опыт правого регулирования наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества
Международно-правовые документы содержат ряд основополагающих норм-принципов, касающихся регламентации гарантий соблюдении прав человека при назначении и исполнении наказания в национальном законодательстве государств.
VIII Конгресс ООН по предупреждению преступности (Гавана, 1990) уделил особое внимание поиску альтернатив изоляции заключенных от общества. Большая часть стандартов сосредоточена в Минимальных стандартных правилах ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила, приняты 14 декабря 1990 года Резолюцией 45/110 Генеральной Ассамблеи ООН). В «Токийских правилах» содержится свод основных принципов для содействия использованию минимальных мер, не связанных с лишением свободы, а также гарантии для лиц, в отношении которых они применяются. Так, согласно статье 2.3 Токийских правил «система уголовного правосудия должна предусматривать широкий выбор мер, не связанных с тюремным заключением, от досудебных до после судебных мер». В соответствии со статьей 2.4, «следует поощрять разработку новых мер, не связанных с тюремным заключением, и внимательно следить за этим процессом, а также систематически оценивать практику их применения».
В процессе применения этих стандартов государствами - членами ООН предлагается руководствоваться следующими принципами: обеспечения активного участия общественности на всех стадиях реализации этих мер; создания надлежащего соотношения между правами преступников, их жертв, интересами общественной безопасности и предупреждения преступности; использования стандартов с учетом национальных условий страны и целей системы уголовного правосудия; наличия широкого набора таких мер для того, чтобы гибко реализовывать их, исходя из характера и степени тяжести преступления, личности и интересов общества.
Стандартные правила рекомендуют следующий набор мер, не связанных с тюремным заключением: устные санкции: замечание, порицание, предупреждение; условное освобождение ответственности; поражение в гражданских правах; экономические санкции и денежные наказания; условное наказание или наказание с отсрочкой; постановление о выполнении общественно полезных работ и др. [20].
В законодательстве зарубежных стран не существует общего определения наказания, устанавливается только система наказаний.
По законодательству Германии существует два основных вида наказания - это лишение свободы и штраф. (§38,39 и §40-43 УК). Денежный штраф в Германии назначается в дневных ставках. Минимальное количество дневных ставок денежного штрафа составляет пять полных дневных ставок, а максимальное - триста шестьдесят полных дневных ставок. Размер дневной ставки суд определяет его с учетом личного и материального положения лица. Уплата денежного штрафа может быть рассрочена или отсрочена. В случае невыплаты денежного штрафа возможна его замена лишением свободы (§ 42).
Законом в УК Германии был введен новый вид наказания - имущественный штраф. Этот вид наказания служит для изъятия прибыли, получаемой в результате преступной деятельности. По УК ФРГ имущественный штраф применяется за совершение тяжких преступных деяний в области организованной преступности, в том случае связанной с наркотиками. Основное отличие имущественного штрафа от денежного штрафа состоит в том, что имущественный штраф не исчисляется системой дневных ставок. Он заключается в осуждении к выплате государству определенной денежной суммы, назначаемой судом. При определении размера имущественного штрафа суд исходит в первую очередь из стоимости имущества виновного. Поэтому верхний предел имущественного штрафа ограничивается только стоимостью всего имущества лица, совершившего преступное деяние.
К дополнительным наказаниям УК относит одно - запрет управлять транспортным средством (§ 44). Кроме того, существуют дополнительные последствия, т.е. это такие последствия, которые наступают для осужденного без самостоятельного вынесения таких последствий в приговоре. К дополнительным последствиям относятся лишение права занимать определенные должности, права пользоваться правами, полученными в результате публичных выборов, права публично избирать или голосовать, права быть избранным и права голоса (§ 45) и другие.
Особенностью системы наказания во Франции является система наказания для юридических лиц. Основное место в системе наказаний занимает штраф. Юридическому лицу в качестве наказания может быть также назначено и помещение под судебный надзор сроком до пяти лет, что предполагает назначение судебного уполномоченного. В течение срока помещения под судебный надзор уполномоченный извещает судью по применению наказаний о выполнении данного ему поручения. Суд, принимая во внимание отчет уполномоченного, вправе освободить юридическое лицо от судебного надзора либо назначить иное наказание. Помещение под судебный надзор не назначается юридическим лицам публичного права, политическим партиям и профсоюзам (ст. 131-139 УК Франции) [21, c. 254-256].
Действующая система наказаний Англии не предусматривает классификации на основные и дополнительные, поэтому все наказания носят альтернативный характер и могут либо заменять, либо дополнять друг друга.
Современное английское законодательство предусматривает пять категорий наказания, в том числе наказания, не связанные с изоляцией: предоставление бесплатных услуг обществу; запрет покидать в определенные часы установленное место жительства; обучение по специальным реабилитационным программам (например, бесплатная работа в пределах от 40 до 300 часов) и др.; наказания финансового характера (штраф, компенсация, конфискация).
В американском законодательстве основными видами наказания являются лишение свободы и штраф. Также присутствует ряд дополнительных наказаний. К ним относятся: лишение избирательных прав; запрещение занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность; конфискация имущества; запрет пользования имуществом в течение установленного срока; принудительная распродажа имущества; возложение обязанности загладить причиненный вред и др.
Значительное место в американской системе уголовно-правовых санкций занимает пробация (испытание), т.е. направление осужденного, оставленного на свободе, под наблюдение чиновника специальной службы на определенный срок. Как правило, срок пробации не должен превышать пяти лет. Лицо, осужденное к пробации, обязано под страхом ее отмены соблюдать предписанные судом условия. В УК перечень условий пробаций очень большой. Среди них, например, такие, как: обязанность лица избегать вредных и порочных привычек; воздерживаться от посещения запрещенных мест или мест, пользующихся дурной славой, либо от общения с лицами, пользующимися плохой репутацией; добросовестно проходить курс учебы или профессионального обучения и др. (§ 65.10 УК штата Нью-Йорк) [22].
Известный российский криминолог Яков Гилинский (доктор юридических наук), отметил, что лишение свободы надо применять в исключительных случаях только в отношении тяжких преступников на срок не более пяти лет. «Чем больше отправляем в тюрьмы, тем больше получаем обозленных, жестоких преступников». Для снижения реального уровня преступности необходимо применять наказания, не связанных с изоляцией осужденного [23].
Количество преступлений на почве расовой нетерпимости значительно возросло на территории Европы в последние месяцы в связи с небывалым притоком беженцев из стран Африки и Ближнего Востока.
В условиях сокращения социальных программ в зарубежных странах применение наказаний не связанных с изоляцией осужденного - это один из главных аргументов поиска альтернативных тюрьме наказаний.
Заключение
Во всем мире политика государств в области уголовных наказаний склоняется в пользу альтернатив тюремному заключению. Все сообщество специалистов в сфере уголовного правосудия по ряду причин вновь выступило против наказаний в виде лишения свободы. Помимо гуманитарных соображений, которые высказываются уже на протяжении многих лет, приводятся и чисто прагматические доводы с точки зрения затрат на тюремное заключение и его последствий, которые в ряде стран вынуждают законодателей предпринимать шаги в направлении сокращения количества приговоров к немедленному лишению свободы. В сравнении с альтернативными лишению свободы видами наказания, лишение свободы в процентном соотношении уже становится почти равным.
Необходимы новые подходы при исполнении наказаний, где главными приоритетами должны стать гуманизация исполнения наказаний, социальная реабилитация осужденных, обеспечение условий содержания осужденных, не унижающих человеческого достоинства, усиление гарантий обеспечения прав и законных интересов осужденных, участие гражданского общества в деятельности уголовно-исполнительной системы, открытость и прозрачность исправительных учреждений.
В сложившейся ситуации необходимо при исполнении наказаний не связанных с лишением свободы координировать работу местных исполнительных органов и органов местного самоуправления, судов, уголовно-исполнительных инспекций и организаций, где непосредственно исполняется наказание; проводить работу по исполнению альтернатив лишению свободы под руководством органов правосудия и с привлечением общественности, органов социального обеспечения и других правительственных и неправительственных организаций.
В Республики Беларусь при осуждении лица с применением наказания суд имеет возможность использовать различные по степени тяжести наказания, что способствует эффективности реализации целей уголовной ответственности. Данная система наказаний предоставляет возможность индивидуализировать уголовную ответственность, выбрать наказание и его размер с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности преступника и иных обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность. Наличие разных наказаний позволяет применять более строгие из них к преступникам, которые совершили тяжкие преступления, и ограничиться применением более мягких наказаний к лицам, осуждаемым за преступления небольшой общественной опасности.
Отметим положительную тенденцию назначения наказаний в Республике Беларусь, не связанных с изоляцией осужденного. Так, за 2013 год этот показатель составил - 54,6 процента, за 2014 год - 49,9 процента, первое полугодие 2015 года - 50,5 процента. Поскольку в среднем они составляют 51 процент от всех судебных решений, то это в полной мере отвечает Минимальным стандартным правилам ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением («Токийские правила»).
Судами все больше назначаются такие виды наказаний, как общественные работы (18,8 процента от числа наказаний не связанных с изоляцией) и штраф (23,6 процента). Их количество постоянно растет.
Резко снизилось назначение наказания в виде лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Сегодня этот показатель не достигает и 1 процента. Тенденция снижения отмечается и в таком виде наказания, как исправительные работы. Ежегодно этот показатель падает на 1-2 процента.
В результате исследования на основе научных трудов ученых-юристов в области изучения системы наказания и анализа судебной практики, мы считаем необходимым внести следующие предложения для совершенствования законодательства:
.Организациям, учреждениям, предприятиям частной формы собственности, которые содействуют трудоустройству осужденных, в отношении которых назначено наказание в виде общественных работ, содействующих работе уголовно-исполнительной системе - предоставлять льготы: упрощенное налогообложение, льготное кредитование и др.
. Наказание в виде штрафа назначать в размере, посильном для оплаты в пределах доходов осужденного. Снизить его минимальные пределы и закрепить в УК положение о том, что штраф назначается исключительно в пределах денежных доходов осужденного. А также в санкциях статей особенной части УК следует прямо указать, в каких именно случаях штраф применяется дополнительно или установить в статье 50 УК определенные критерии штрафа как дополнительного наказания.
.Исключить в качестве наказания для несовершеннолетних исправительные работы, а также не назначать исправительные работы неработающим. Исправительные работы стоит сохранить в качестве разновидности штрафа.
.Увеличить перечень статей, в санкциях которых к лицам, совершивших воинские преступления применяется наказание в виде лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. На взгляд автора, данные лица не могут продолжать службу в Вооруженных силах Республики Беларусь и подлежат увольнению.
.Военнослужащим срочной военной службы, а также резервистам вместо наказания виде ареста применять более мягкое наказание, а также такие меры, как увеличение срока службы или перевод на альтернативную гражданскую службу.
.Внести в УК статью, которая предусматривает ответственность за уклонение от отбывания наказания в виде ограничения по военной службе.
Список использованных источников
Уголовный кодекс Республики Беларусь: с изм. и доп., внесенными Законом Республики Беларусь от 28 апреля 2015 г. - Минск: Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2015. - 304 с.
Научно- практический комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь / Н.Ф. Ахраменка; под общ. ред. А.В. Баркова, В.М. Хомича. - Минск: ГУИСТ БГУ, 2007. - 1007 с.
Уголовное право. Общая часть: Учебник / Н.А. Бабий, А.В. Барков, И.О. Грунтов и др.; Под ред. В.М. Хомича. - Мн.: Тесей, 2002. - 496 с.
Лядов, Э. Особенности применения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, к несовершеннолетним /Лядов Э.В. // Евразийский юридический журнал. - 2015.-№1. - С. 163-166.
Бабий Н.А. Уголовное право Республики Беларусь. Общая часть. Конспект лекций. - Мн.: Тесей, 2000. - 288 с.
Уголовно-исполнительное право: Учеб. пособие /А.В.Шарков.-Мн.: Тесей,2002.-176 с.
Шидловский, А.В. Проблемы эффективности наказания в современном уголовном праве Беларуси /А.В. Шидловский //Права человека и правосудие по уголовным делам в Республике Беларусь: сб. науч. ст. / сост.: Л.Л. Зайцева, И.В. Кучвальская; науч. ред. Л.Л. Зайцева. - Минск: Тесей, 2003. - С. 53 - 72.
Краткие статистические данные о деятельности общих судов за 2013 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"justify">Краткие статистические данные о деятельности судов общей юрисдикции за 2014 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"justify">Дата доступа: 10.11.2015.
Статистические данные о деятельности судов за 1-е полугодие 2015 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"justify">Гуров, С.В. О практике назначения судами уголовного наказания в виде штрафа, а также рассмотрения уголовных дел об уклонении от уплаты штрафа/ С. В. Гуров // Судовы Веснік - 2013. - № 1. - С. 54-56.
Архив суда Ленинского района г. Минск за 2001 г. - Дело № 1/765.
Хомич В. // Судовы веснiк. - 2001. - № 4. - С. 53-55.
14В Октябрьском районе осужден председатель сельсовета [Электронный ресурс]. - Режим доступа: <#"justify">Приложение А
Статистические данные о деятельности судов общей юрисдикции за 2013 год
Основные статистические показатели работы общих судов 2013 годРассмотрение уголовных делСудами рассмотрено дел с вынесением приговора36615Назначены наказания осужденнымОбщественные работы3004Штраф4559Лишение права заниматься определенной деятельностью2184Исправительные работы2864Арест6926Ограничение свободы6144Лишение свободы8912Число оправданных172Число лиц, дела которых прекращены судом I инстанции, в кассационном порядке2130
Приложение Б
Статистические данные о деятельности судов общей юрисдикции за 2014 год
Основные статистические показатели работы судов общей юрисдикции2014 годРассмотрение уголовных делСудами рассмотрено дел с вынесением приговора39269Назначены наказания осужденнымОбщественные работы3467Штраф4648Лишение права заниматься определенные должности или заниматься определенной деятельностью234Исправительные работы2847Арест7312Ограничение свободы7110Лишение свободы10908Число оправданных99Число лиц, дела которых прекращены судом I инстанции, в кассационном порядке2380
Приложение В
Статистические данные о деятельности судов за первое полугодие 2015 года
Основные статистические показатели работы судов общей юрисдикции1-е полугодие 2015 годаРассмотрение уголовных делСудами рассмотрено дел с вынесением приговора2620Назначены наказания осужденнымОбщественные работы2164Штраф2351Лишение права заниматься определенные должности или заниматься определенной деятельностью92Исправительные работы1112Арест3440Ограничение свободы4121Лишение свободы6437Число оправданных53Число лиц, дела которых прекращены судом I инстанции, в кассационном порядке1109