2.3 Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
Согласно статье 51 УК, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может быть назначено судом в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления на срок от одного года до пяти лет. Рассматриваемый вид наказания может являться как основным, так и дополнительным.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания может назначаться судом даже в случае, когда этот вид наказания не предусмотрен в Особенной части УК, если, исходя из характера совершенного лицом преступления, связанного с занимаемой должностью или с занятием определенной деятельностью, суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью.
По общему правилу, применение данного наказания возможно, если совершенное лицом преступление связано с занимаемой им должностью либо с выполняемой им деятельностью. Этот вид наказания применяется, когда виновное лицо использовало права и полномочия по своей служебной должности, профессиональной или иной деятельности для совершения умышленного преступления либо совершило преступление по неосторожности в связи с нарушением профессиональных или специальных обязанностей.
В указанном наказании объединены два схожих по степени правоограничения: лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью [13, c. 53-55].
Лишение права занимать определенные должности заключается в освобождении осужденного от должности, которую он занимал во время совершения преступления, и лишении его права на срок, который определен в приговоре суда, занимать эту либо аналогичную должность в иных предприятиях или учреждениях. Применение данного наказания не означает абсолютного запрета осужденному работать в какой-либо отрасли хозяйства, учреждении либо на предприятии.
Лишение права заниматься определенной деятельностью заключается в запрещении осужденному в течение срока, определенного в приговоре, осуществлять ту деятельность, в связи с которой было совершено преступление. При этом не имеет значение, являлась ли эта деятельность профессиональной (постоянной) или периодической (временной). Так, за незаконное производство аборта (ст. 156 УК) врач может быть лишен права заниматься врачебной деятельностью; нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности (ст. 233 УК) наказывается лишением права осуществлять предпринимательскую деятельность.
Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Республики Беларусь от 20 декабря 1996 года было дано определение, что при назначении этого вида наказания, суд в резолютивной части приговора обязан указать, какие конкретно должности лишен занимать осужденный либо каким видом деятельности заниматься.
апреля 2015 года суд Октябрьского района рассмотрел уголовное дело по обвинению бывшего председателя Волосовичского сельского исполкома по статье УК «Злоупотребление властью или служебными полномочиями» (давал указания о составлении подложных административных протоколов, чтобы улучшить показатели в работе по благоустройству населенных пунктов; выносил незаконные постановления о наложении административных взысканий в отношении граждан за нарушение правил благоустройства). Суд приговорил к ограничению свободы с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти сроком на пять лет [14].
В августе 2014 года обвиняемый А. был осужден по ч. 1 ст. 317-1 УК за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение. Суд назначил ему наказание в виде исправительных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на пять лет. Спустя два месяца он повторил это же преступление. Таким образом, обвиняемый совершил два преступления, предусмотренных статьями УК - уклонение от исполнения приговора суда о лишении права заниматься определенной деятельностью, а также повторное управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Суд Первомайского района Витебска назначил ему наказание в виде ограничения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на пять лет со штрафом в размере 250 базовых величин (37,5 млн. рублей по состоянию на ноябрь 2014 года) [15].
По резонансному уголовному делу в отношении частного медицинского центра «Экомедсервис» (гибель пациентки после пластической операции коррекции формы носа) 31 января суд Октябрьского района Минска признал виновным: анестезиолога Ш. в ненадлежащем исполнении профессиональных обязанностей медицинским работником, что повлекло по неосторожности смерть пациента (ч. 2 ст. 162 УК), и приговорил к лишению свободы с запретом заниматься врачебной деятельностью в течение пяти лет; главного инженера Л. в служебной халатности, повлекшей по неосторожности смерть человека (ст.428 УК) и приговорил к лишению свободы с запретом занимать должности, связанные с правом совершения юридически значимых действий в медучреждениях сроком на пять лет; главврача и генерального директора «Экомедсервиса» В. в ненадлежащем исполнении должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, повлекшего по неосторожности смерть человека. На основании ст. 428 УК ей назначено наказание в виде ограничения свободы с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, сроком пять лет [16].
Исполнение этого наказания возлагается на уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденного.
Уклонение осужденного от исполнения приговора суда влечет ответственность по статье 417 УК. Должностные лица, не исполняющие вступивший в законную силу приговор суда несут уголовную ответственность по статьей 423 УК.
Как было отмечено коллегией Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, в среднем почти в пять раз чаще этот вид наказания назначается в качестве дополнительного [17].
Судами за 2013 год к наказанию в виде лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью были приговорены 6,3 процента (2184 человек), за 2014 год - 0,6 процента (234 человек) и первое полугодие 2015 года - 0,4 процента (92 человека).
2.4 Исправительные работы
По действующему законодательству (ст. 52 УК) исправительные работы могут назначаться на срок от шести месяцев до двух лет (несовершеннолетним - от двух месяцев до одного года) и отбываются на основании приговора суда по месту работы осужденного. При этом из заработка осужденного к исправительным работам производится удержание в доход государства в размере от десяти до двадцати пяти процентов, но не менее одной базовой величины ежемесячно (несовершеннолетним от пяти до пятнадцати) процентов.
Исправительные работы применяются в отношении лиц, которые совершили преступление невысокой общественной опасности, занимаются общественно полезным трудом, и исправление которых возможно без изоляции их от общества. Поскольку отбывание исправительных работ неразрывно связано с трудовой деятельностью, то этот вид наказания не может быть назначен: лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста; женщинам в возрасте пятидесяти пяти и мужчинам в возрасте шестидесяти лет; беременным женщинам; лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком; иностранным гражданам и не проживающим постоянно в Республике Беларусь лицам без гражданства; инвалидам I и II группы; лицам, больным активной формой туберкулеза, не имеющим постоянного места работы. Исправительным работам не могут быть подвергнуты военнослужащие и резервисты. Офицерам и иным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту вместо исправительных работ назначается ограничение по военной службе. Военнослужащим срочной военной службы, а также резервистам вместо исправительных работ назначается арест на срок до трех месяцев.
Исполнение приговора суда, в соответствии с которым лицо обязано отбывать наказание в виде исправительных работ, возложено на уголовно-исполнительную инспекцию, а не достигших восемнадцатилетнего возраста, осуществляется также инспекциями по делам несовершеннолетних.
Достоинством рассматриваемой меры наказания является то, что осужденный к исправительным работам продолжает трудиться на той же должности, что и до осуждения. Если осужденный к моменту вступления приговора в законную силу не работает, ему предлагается устроиться на работу в двухнедельный срок по собственному желанию. Если он самостоятельно не устроился на работу по истечении указанного срока, он направляется в государственную службу занятости и трудоустраивается в принудительном порядке.
Сложнее обстоит дело, когда нанимателю «навязывают» работника при исполнении общественных работ или исправительных работ, назначенных судом лицу, не работавшему на момент постановления приговора. В подобном случае наниматель должен иметь право отказаться от заключения трудового договора с осужденным, исходя из интересов собственного предприятия [18, c. 53].
На наш взгляд, применять данное наказание к неработающему осужденному нежелательно. Такая практика создает в настоящее время ряд дополнительных проблем в процессе исполнения исправительных работ, связанных с трудоустройством осужденного и прежде всего его трудоустройством по специальности.
В случае возникновения в период отбывания осужденным исправительных работ обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 52 УК, уголовно-исполнительная инспекция вносит в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего наказания или замене неотбытой части наказания более мягким наказанием. Осужденная беременная женщина освобождается от исправительных работ со дня предоставления ей отпуска по беременности и родам.
Наиболее существенным имущественным последствием наказания в виде исправительных работ являются ежемесячные удержания из заработка осужденного в доход государства. Конкретный размер ежемесячных удержаний из заработка определяется судом с учетом обстоятельств дела, семейного и материального положения осужденного. Удержания производятся со всех видов заработка. В сумму, с которой производятся удержания, включаются все виды денежных выплат, в том числе за сверхурочную работу, все виды денежных премий. Удержания не производятся из пособий, получаемых в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера (компенсационные выплаты, возмещение командировочных расходов и др.).
Уголовно-исполнительная инспекция, осужденный или администрация по месту его работы вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний в случае ухудшения материального положения. Решение о снижении размера выносится с учетом всех доходов осужденного.
В срок отбывания наказания не засчитывается: время, в течение которого осужденный не работал по неуважительным причинам; время, в течение которого он официально был признан безработным; время болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением либо действиями, связанным с ним; время содержания под стражей в качестве меры пресечения по другому делу.
За хорошее и добросовестное отношение к труду к осужденному могут применяться меры поощрения: объявление благодарности, досрочное снятие ранее наложенного взыскания. Доказавшие свое исправление могут быть представлены к замене неотбытой части наказания более мягким или к условно-досрочному освобождению. Помимо поощрения могут применяться и меры взыскания [19].
Уклоняющиеся от отбывания наказания в виде исправительных работ несут уголовную ответственность в соответствии со статьей 416 УК.
Судами за 2013 год к наказанию в виде исправительных работ были приговорены 8,3 процента (2864 человек), за 2014 год - 7,7 процента (2847 человек) и первое полугодие 2015 года - 5,7 процента (1112 человек).
2.5 Ограничение по военной службе
Ограничение по военной службе назначается офицерам и иным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных санкциями соответствующих статей Особенной части УК за совершение воинских преступлений, а также вместо исправительных работ, предусмотренных за иные преступления (ст. 53 УК).
По содержанию и степени правоограничений данное наказание схоже с исправительными работами. У военнослужащего, осужденного к ограничению свободы по военной службе, производятся ежемесячные удержания из денежного содержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах десяти до двадцати пяти процентов. Согласно статье 137 УИК размер удержания с военнослужащего исчисляется из окладов по должности и воинскому званию.
Во время отбывания этого наказания осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.