Статья: Независимая аккредитация в сфере высшего образования: ландшафт и дизайн

Статистический анализ результатов международной аккредитации

программ высшего образования

Полная база данных в рамках Агрегатора независимой оценки высшего образования собрана по ведущим аккредитационным агентствам и кандидатам в ВАА за два последних года, что предоставляет возможность анализа результатов деятельности данных организаций в целом (табл. 5).

Таблица 5

Количество программ, имеющих независимую (международную

и профессионально-общественную) аккредитацию в ведущих

аккредитационных агентствах и в агентствах - кандидатах в ВВА, абс.

Table 5

The number of programs that have independent (international and public) accreditation by leading (and candidate) accreditation agencies

Приведенные в табл. 5 данные показывают, как растет количество аккредитованных программ за выбранный период наблюдения. Так, за 2021 год, несмотря на пандемию, дополнительно аккредитованы 692 образовательные программы (прирост за год составил около 35 %). Это говорит о высокой востребованности процедуры независимой высока скорость прироста международной аккредитации - 26 %.

Следует отметить, что соотношение между международной и национальной аккредитацией составляет 45 % и 55 % соответственно (рис. 2). Это свидетельствует о возрастающей востребованности международной аккредитации. При этом три четверти всех международных аккредитаций в России проводят всего два аккредитационных агентства: Нацаккредцентр и АИОР (рис. 3).

Рис. 2. Соотношение между объемами национальной аккредитации и международной аккредитации образовательных программ высшего образования по состоянию на 1 сентября 2021 года

Fig. 2. Ratio between the volumes of national and international accreditation of higher education programs as of September 1,2021

Рис. 3. Организации, задействованные в международной аккредитации отечественных образовательных программ высшего образования, и доля их участия в данной процедуре Fig. 3. Organizations involved in the international accreditation of Russian higher educational programs and the

share of their participation in this process

Как было отмечено выше, на территории России работают 10 зарубежных аккредитационных агентств - семь европейских (пять из Германии, по одному из Бельгии и Испании) и три азиатских (Китай, Тайвань и Казахстан). Причем все европейские агентства включены в DEQAR (а следовательно, их решения признаются в европейском пространстве высшего образования).

Наибольшую активность проявляют два агентства - HEEC из Китая (им в результате совместной аккредитации оценены и признаны 47 российских образовательных программ) и MusiQuE из Бельгии (34 программы).

Совместная аккредитация двумя (или более) агентствами - процедура относительно новая. Она осуществляется по единым согласованным стандартам, но решение по аккредитации принимается каждым агентством самостоятельно.

Первая совместная аккредитация была проведена Нацаккредцентром и Европейской ассоциацией консерваторий - ими оценивались образовательные программы Российской академии музыки им. Гнесиных и Академии хорового искусства им. В. С. Попова в феврале 2017 года. С тех пор совместная аккредитация становится все более популярной.

В целом зарубежными агентствами аккредитованы 178 российских образовательных программ (т. е. 6,7 % от общего количества программ, прошедших процедуру оценки и признания). И важно отметить, что 125 таких программ (то есть большинство) были аккредитованы в результате совместной деятельности с российскими организациями. Лишь три аккредитационных агентства работали в российских вузах автономно - IAAR из Казахстана (аккредитованы 28 образовательных программ), FIBBA (4 программы) и ASIIN из Германии (3 программы). Однако поскольку эти три агентства не входят ни в реестр Минобрнаукини в реестр Минпросвещения, легитимность такой аккредитации остается под вопросом.

Деятельность российских аккредитационных агентств можно оценить с двух позиций. Первая - насколько активно зарубежные вузы приглашают российские аккредитационные агентства для проведения независимой аккредитации. Вторая - признание (включение в свои реестры) решений российских аккредитационных агентств международными ассоциациями.

Анализ показывает, что российские аккредитационные агентства приглашались для работы в Белоруссию, Киргизию, Китай, Колумбию и Таджикистан (табл. 6).

Таблица 6

Российские аккредитационные агентства, работающие за рубежом, и оценка активности их деятельности по состоянию на 1 сентября 2021 года

Table 6

Russian accreditation agencies operating abroad and assessment of their activity as of September 1, 2021

* АИОР активно работал в Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Узбекистане, но сроки этих аккредитаций закончились.

На сегодняшний день российскими агентствами за рубежом аккредитованы всего 49 программ в девяти вузах из пяти стран. Наиболее активен Нацаккредцентр - им аккредитованы 28 образовательных программ из КНР и Киргизии (57 % от общего числа аккредитаций за рубежом). Остальные агентства ограничились аккредитацией ряда программ в одном университете.

Выводы

Сбор, систематизация и анализ информации о деятельности в Российской Федерации аккредитационных агентств (как отечественных, так и зарубежных), представленной Агрегатором независимой оценки высшего образования, позволяет сделать следующие выводы.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ подготовил легитимную основу для развития в нашей стране института независимой аккредитации образовательных организаций, и можно констатировать, что такой институт создан, получил востребованность и идет по пути развития [16].

Согласно реестрам Минобрнауки, Минпросвещения и DEQAR сегодня в Российской Федерации в сфере высшего и среднего профессионального образования ведут деятельность 106 аккредитационных агентств (96 российских и 10 зарубежных). Такое их количество в настоящее время является несколько избыточным и требует запуска процесса саморегуляции.

Только 16 аккредитационных агентств являются ведущими, то есть удовлетворяют требованиям стабильности (существуют более трех лет), массовости (за последние 5-6 лет аккредитовано не менее 100 образовательных программ) и публичности (результаты их деятельности представлены в открытом доступе в Интернете). Эти данные свидетельствуют о том, что система независимой аккредитации находится пока на стадии развития.

Собранные в единую базу данных (best-edu. ru) результаты деятельности ведущих аккредитационных агентств позволяют отслеживать динамику процесса независимой аккредитации, строить рейтинги указанных организаций и проводить мониторинг их деятельности, а также развития международной и профессионально-общественной аккредитации в Российской Федерации. Такая информация имеет большое значение для академической общественности, органов управления образованием, абитуриентов, выбирающих вузы и программы с высокой репутацией, и для работодателей, оценивающих потенциал выпускников российских вузов [17].

В ближайшей перспективе, очевидно, будет бурно развиваться независимая (международная и профессионально-общественная) аккредитация, на это указывает ее высокая востребованность. Так, в 2021 году рост аккредитованных образовательных программ составил 35 %. А поскольку государственная аккредитация с марта 2022 года стала бессрочной, будет приобретать все большую актуальность независимая объективная оценка образовательных программ.

Список литературы

Наводнов В. Г., Мотова Г. Н. Новое законодательство в области образования как вектор развития общественно-профессиональной аккредитации в России // Инженерное образование. 2013. № 12. С. 58-65.

Шадриков В. Д. Об участии негосударственных организаций в оценке качества образования и в аккредитации вузов // Высшее образование в России. 2009. № 2. С. 4-7.

Дрондин А. Л. Независимая оценка качества российского высшего образования: зачем она нужна и что можно улучшить // Высшее образование в России. 2020. Т. 29, № 2. С. 41-49.

О подходах к созданию общероссийского регистра организаций, удостоверяющих качество образования / Ю. Б. Рубин, А. А. Коваленко, Т. А. Семкина,

Э. Ю. Соболева // Высшее образование в России. 2013. № 5. С. 20-35.

Матвеева О. А. Развитие добровольной аккредитации образовательных программ в России // Высшее образование в России. 2019. № 7. С. 19-28.

Мотова Г. Н., Коротков П. А., Матвеева О. А. Международная аккредитация российских университетов // Ректор вуза. 2020. № 4. С. 26-36.

Professional accreditation of engineering programmes and EUR-ACE labels in Central Asia / S. I. Gerasimov, Y. P. Pokholkov, K. K. Tolkacheva, J. C. Quadrado // 5th Annual ASEE International Forum 2016. 25 June 2016. URL : https://peer.asee.org/27255 (дата обращения: 14.02.2022).

Мотова Г. Н. Эволюция системы аккредитации в сфере высшего образования России // Высшее образование в России. 2017. № 10 (216). С. 13-25.

Система оценки качества образования: мировая практика и российский опыт / Ю. Б. Рубин, А. А. Коваленко, В. А. Леднев [и др.]. Москва : Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2016. 528 с.

Мотова Г. Н. Охранники или проводники? Новые требования для аккредитационных агентств по обеспечению качества образования // Высшее образование в России. 2020. № 6. С. 9-21.

Мотова Г. Н., Наводнов В. Г. Экспертиза качества образования: европейский подход. Москва : Национальное аккредитационное агентство в сфере образования. 2008. 100 с.

Мотова Г. Н. Кому достанется флейта? // Аккредитация в образовании. 2013. № 6 (66). С. 14-19.

Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area (ESG) // ENQA : [сайт].

URL: https://www.enqa.eu/wp-content/uploads/2015/11/ ESG_2015.pdf (дата обращения: 08.02.2022).

Мотова Г. Н., Наводнов В. Г., Рыжакова О. Е. Методика «МетАЛиг» и ее применение для сравнительного анализа международных рейтингов и результатов российского Мониторинга эффективности деятельности вузов // Вопросы образования. 2019. № 3. С. 130-151.

Как сконструировать национальный агрегированный рейтинг? / В. А. Болотов, Г. Н. Мотова, В. Г. Наводнов, О. Е. Рыжакова // Высшее образование в России. 2020. Т. 29, № 1. С. 9-24.

Наводнов В. Г., Мотова Г. Н., Сарычева Т. В. Если доверить «сомелье» оценку качества образования // Аккредитация в образовании. 2011. № 2 (46). С. 38-45.

Мотова Г. Н., Наводнов В. Г. Кому нужна независимость аккредитационных агентств? // Аккредитация в образовании. 2012. № 5 (57). С. 12-16.

References

Navodnov V. G., Motova G. N. Novoe zakonodatelstvo v oblasti obrazovaniia kak vektor razvitiia obschestvenno- professionalnoi akkreditatsii v Rossii [New Legislation in Education as a Vector of Development of Public Accreditation in Russia]. Inzhenernoe obrazovanie [Engineering Education], 2013, nr 12, pp. 58-65. (In Russ.).

Shadrikov V. D. Ob uchastii negosudarstvennykh organizatsii v otsenke kachestva obrazovaniia i v akkreditatsii vuzov [On Participation of Non-Governmental Organizations in Education Quality Evaluation and Accreditation of HEIs]. Vysshee obrazovanie v Rossii [Higher Education in Russia], 2009, nr 2, pp. 4-7. (In Russ.).

Drondin A. L. Nezavisimaia otsenka kachestva rossiiskogo vysshego obrazovaniia: zachem ona nuzhna i chto mozhno uluchshit [Independent Evaluation of Quality of Russian Higher Education: Why it is Necessary and What Can Be Improved]. Vysshee obrazovanie v Rossii [Higher Education in Russia], 2020, vol. 29, nr 2, pp. 41-49. (In Russ.).

Rubin Y. B., Kovalenko A. A., Semkina T. A., Soboleva E. Y. O podkhodakh k sozdaniiu obscherossiiskogo registra organizatsii, udostoveriaiuschikh kachestvo obrazovaniia [On Approaches to the Establishment of a Russian Register of Organizations that Verify Quality of Education]. Vysshee obrazovanie v Rossii [Higher Education in Russia], 2013, nr 5, pp. 20-35. (In Russ.).

Matveeva O. A. Razvitie dobrovolnoi akkreditatsii obrazovatelnykh programm v Rossii [Development of Voluntary Accreditation of Study Programs in Russia]. Vysshee obrazovanie v Rossii [Higher Education in Russia], 2019, nr 7, pp. 19-28. (In Russ.).

Motova G. N., Korotkov P. A., Matveeva O. A. Mezhdunarodnaia akkreditatsiia rossiiskikh universitetov [International Accreditation of Russian Universities]. Rektor vuza [Rector of a HEI], 2020, nr 4, pp. 26-36. (In Russ.).

Gerasimov S. I., Pokholkov Y. P., Tolkacheva K. K., Quadrado J. C. Professional Accreditation of Engineering Programs and EUR-ACE Labels in Central Asia. 5th Annual

ASEE International Forum 2016. 25 June 2016. Available at: https://peer.asee.org/27255 (accessed 14.02.2022). (In Eng.).

Motova G. N. Evoliutsiia sistemy akkreditatsii v sfere vysshego obrazovaniia Rossii [Evolution of the Accreditation System in Russian Higher Education]. Vysshee obrazovanie v Rossii [Higher Education in Russia], 2017, nr 10 (216), pp. 13-25. (In Russ.).

Rubin Y. B., Kovalenko A. A., Lednev V. A., Rubina M. Y., Semkina T. A., Soboleva E. Y., Stepanchenko L. S., Shadrikov V. D. Sistema otsenki kachestva obrazovaniia: mirovaia praktika i rossiiskii opyt [A system of Education Quality Evaluation: World Practice and Russian Experience], Moscow, Moscow University of Industry and Finance «Synergy», 2016, 528 p. (In Russ.).

Motova G. N. Okhranniki ili provodniki? Novye trebovaniia dlia akkreditatsionnykh agentstv po obespecheniiu kachestva obrazovaniia [Gatekeepers or Guides? New Requirements for Accreditation Agencies on Education Quality Assurance]. Vysshee obrazovanie v Rossii [Higher Education in Russia], 2020, nr 6, pp. 9-21. (In Russ.).

Motova G. N., Navodnov V. G. Ekspertiza kachestva obrazovaniia: evropeiskii podkhod [Review of Education Quality: European Approach]. Moscow, National Accreditation agency, 2008, 100 p. (In Russ.).