Общество и природа: эволюция новейших теоретических концептов
Халий И.А.
Аннотация
В статье анализируется эволюция теоретических концептов, касающихся взаимодействия общества и природы. Показано, что трансформация связана со сменой установок, в первую очередь - со сменой социального актора, ответственного за сохранение природы и оздоровление непосредственной среды обитания человека. Первоначально (1970-е гг.) предполагалось, что основным действующим лицом в этой сфере должно быть общество в целом и его составляющие: общественные движения и неправительственные организации, местные сообщества, структуры управления и политики. Позже (1990-е гг.) акцент сделан уже на деятельности структур управления. Наконец, в условиях современных процессов глобализации, когда локальности не представляются значимыми, включая и их экологическое состояние, основной экологической проблемой объявлено изменение климата, а в ее разрешении смогут активно участвовать лишь обладатели крупного капитала.
Ключевые слова: теоретические концепты, взаимодействие общество и природы, общественные движения, местные сообщества, экологическая политика, управление, изменение климата.
Annotation
Irina Khaliy. Society and the nature: evolution of the newest theoretical concepts
In the paper evaluation of theoretical concepts concerning society and nature interactions is analyzed. It is stressed that transformation is connected to change of the installations concerning, first of all, with change of the social actor, responsible for preservation of the nature and support of immediate environment. Originally (1970th) were supposed that the main actor in the environmental sphere should be the society as a whole and its concrete components. Such as social movements and nongovernmental organizations, local communities, structures of management and policy. After (1990th) the accent was made already on activity of management structures. At last, in the conditions of modern processes of globalization when locality isn't represented significant, including their environment, climate change is declared to be the basic environmental problem, which means that owners of the large capital can actively participate in its resolving only.
Key words: theoretical concepts, society and nature interactions, social movements, local communities, environmental policy and management, climate change.
Осмысление взаимоотношений общества и природы активно происходит уже более 50 лет. В виде общемировых (общепризнанных) концептов оно впервые проявилось с опубликованием в 1972 г. первого доклада Римскому клубу «Пределы роста» (группа авторов под руководством Д. Медоуза), в 1992 г. вышла новая работа - «За пределами роста», а в 2004 г. - третья книга «Пределы роста. 30 лет спустя» (подробнее см.: Аксенова 2004). Первый доклад вызвал бурную и длительную дискуссию ученых, общественности и политиков. Это был первый призыв к осознанному ограничению потребления не только товаров, но и природных ресурсов, которые, как доказывалось, конечны. Как видим, это была апелляция непосредственно к человечеству в целом и к каждому гражданину мира в частности, в том числе и к лицам, принимающим решения.
Вероятно, сегодня нет нужды доказывать, что ограничения потребления не произошло. Задача данной статьи - проанализировать, каким образом это отразилось на развитии теоретизирования по поводу взаимодействия общества и природы в последние 20 лет, какие концепты последовательно сменяли друг друга и почему.
Процесс глобализации: взгляд сверху
Для социологической интерпретации развития теоретических концептов взаимодействия общества и природы необходимо обратиться к теоретическим основам анализа глобализационных процессов, активно разворачивавшихся в означенный период. С нашей точки зрения, при всем многообразии подходов наиболее адекватным, то есть подтвердившим свои основные положения в реальной социальной практике, оказался тот, который обозначают как «взгляд с высоты птичьего полета», представленный М. Кастельсом и Дж. Урри (Кастельс 2000; Castels 1996; Urry 2000).
Исследователи пытались выяснить, является ли глобализация простым изменением масштаба уже существующих процессов (например, капиталистической торговли, сущность которой не изменилась со времен Ганзейского союза), или мы имеем дело с качественно иным этапом их развития, с чем-то доселе неизвестным. Авторы интерпретируют его как процесс циркуляции людей, денег, ресурсов, идей, информации и пр. Это движение характеризуется возрастающей скоростью и предполагает растущую открытость национальных границ.
По мнению ученых, глобализация разрушила иерархию, существовавшую в колониальном и раннем постколониальном мире, в соответствии с которой рабочая сила и природные ресурсы двигались в центр, метрополии, а капитал - в обратном направлении. Движение потоков теперь осуществляется по сетям связей, где систематически не доминирует никакая сила. Исчезает неравенство, так как его не существует между ячейками и узлами сети. Все социальные различия сводятся к одному-единственному - «включенности/выключенности» индивида, социальной группы или сообщества относительно потока (или сети). Те, кто включен или, по крайней мере, близок к потоку или узлу сети, получают доступ ко всем благам, связанным с движением вещей и информации. Те, кто не включен, такого доступа не имеют (чем дальше от потока, тем беднее индивиды, сообщества и государства).
Глобализация предстает абсолютно новым явлением не только потому, что ликвидирует (или, скорее, упрощает) социальное неравенство, но и потому, что фактически «ликвидирует» человека (социальную группу) как главное действующее лицо в происходящих процессах - как социального актора. Потоки движутся не в чьих-либо интересах, не в результате чьих-либо действий, а сами по себе, даже если те, кто их когда-то запустил, руководствовались соответствующими интересами. Люди лишь обслуживают, регулируют (но не формируют, не направляют или изменяют) движение, заданное, по сути, автоматически, механизмом. Они более не акторы, они лишь агенты, выполняющие заданную потоком функцию. Существует глобальное управление, которое часто сравнивается с компьютерным; в его основе лежат коммуникация и контроль, обеспечение всей системы правилами и стандартами. Глобальное управление осуществляется автоматически и не связано с чьими-либо интересами (Rosenau 1997: 19-56).
Теории потоков рассматривают глобализацию с «высоты птичьего полета», и данная наблюдательная позиция обусловила оценку соотношения глобального и локального. Любая локальность, любое местное сообщество и окружающая его среда являются только узлом сети. По утверждению Кастельса, местный уровень потерял смысл. Экономические, социальные, экологические и прочие проблемы стали глобальными и не могут решаться местным сообществом или национальным государством.
Социально-экологическая интерпретация глобализации как потоков, основанная на концепции М. Кастельса и Дж. Урри, в трудах их последователей становится даже более механистичной, так как движение природных ресурсов, сырья, отходов рассматривается практически с инженерно-технической точки зрения. Государственные экологические организации, местные экоНПО или глобальное гражданское общество должны обслуживать эти потоки таким образом, чтобы минимизировать наносимый ущерб (Mol, Spaargaren 2003).
Итак, для нас важно, что основной тренд в развитии общества таков: главное значение постепенно приобретают те процессы, которые происходят на глобальном уровне, локальности, в них не включенные, в расчет не принимаются; все происходящее регулируется «сверху» (при этом этот «верх» не обозначен и не выявляется, не определяется), вследствие чего деятельность акторов как субъектов социального действия перестает оказывать влияние на текущие события, в том числе и на вектор общественного развития. Рассмотрим, как эти тенденции отразились на развитии концептов взаимодействия общества и природы.
Устойчивое развитие: ограничительный подход
В 1983 г. создана Международная комиссия ООН по окружающей среде и развитию. Она занималась разработкой концепции устойчивого развития в широких общественных обсуждениях, отличающихся своей открытостью. В 1987 г. комиссия опубликовала доклад «Наше общее будущее», посвященный совместному поиску оптимального пути устойчивого развития. Устойчивое развитие в нем определено как развитие, при котором нынешние поколения удовлетворяют свои потребности, не лишая будущие поколения возможности удовлетворять собственные нужды.
Вектор был обозначен, оставалось только разработать стратегию его осуществления, что и произошло на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г.
На конференции принят ряд программных документов, которые должны были определить политику для обеспечения устойчивого развития и сохранения биосферы Земли. Среди них - два главных: Декларация по окружающей среде и развитию и долгосрочная программа дальнейших действий в глобальном масштабе «Повестка дня на ХХI век».
В Декларации отмечается, что правительства должны утвердить национальные стратегии устойчивого развития, принимая во внимание решения, принятые на конференции. Цели таких стратегий - экономическое развитие и одновременно защита ресурсной базы и окружающей среды с учетом интересов будущих поколений. Стратегия устойчивого развития должна разрабатываться с широчайшим участием всех групп населения.
«Повестка дня на XXI век» является программой конкретных действий в сфере социально-экономического развития с целью рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды для обеспечения процветания человечества. По своей юридической силе «Повестка…» близка к многостороннему международному соглашению: государства приняли на себя обязательства руководствоваться данным программным документом в своей деятельности. В четырех разделах «Повестки…» содержатся подробные рекомендации, касающиеся планирования социального и экономического развития, сохранения и рационального использования ресурсов, укрепления роли основных групп населения, а также инструментов и методов реализации такой программы.
Но очевидно, что конкретные действия совершаются на локальном уровне. Именно от местных органов власти, различных организаций и учреждений, от самого населения и отдельных его представителей - интеллигенции, молодежи, активных тружеников, пенсионеров-общественников - будут зависеть достигнутые обществом результаты. Транслируемые сверху ориентиры - лишь одно из условий успеха. Это осознавали и участники конференции, в связи с чем в «Повестке…» целый раздел посвящен необходимости разработки программы действий на местном уровне («Местная повестка дня-21», далее - МПД). Более того, всем местным сообществам было предложено (при ответственности местных органов власти) уже к 1996 году иметь такие программы.
Таким образом, как видим, созданные на конференции документы полностью обращены к обществу: именно оно и его наиболее активные представители должны были быть вовлечены в исполнение представленной стратегии и программы действий.
Что произошло в реальности, рассмотрим на российском примере.
Реализуя свои международные обязательства, Россия подготовила и утвердила Указом Президента РФ от 01.04.96 № 440 «Концепцию перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». Документ был представлен на Первом всероссийском природоохранном форуме. Больше эта тема, насколько нам известно, ни руководством страны, ни региональными властями, ни народом не обсуждалась.
Попытки предпринять конкретные действия на местном уровне (при разработке «Местной повестки дня») периодически наблюдались в различных российских регионах и городах: в Санкт-Петербурге, на Байкале, в Выборге, Томске и др. Анализ результатов привел к не слишком обнадеживающим выводам:
- инициатива выполнения подобных проектов принадлежала чаще всего местным властям и близким к ним неправительственным организациям, причем вовлечения широкого круга общественных организаций не обнаруживалось;
- в подобных проектах население к разработке стратегии напрямую не привлекалось, в основном происходило информирование местных жителей, практически без обратной связи;
- если инициатива осуществления проекта исходила от какой-либо неправительственной организации, не связанной тесно с местными властями, то последние не проявляли высокой активности;
- самое большое внимание при разработке стратегии уделялось изучению современного экологического состояния того населенного пункта, где осуществлялся проект. Много меньше исследовалась экономика, еще меньше внимания уделялось управлению и социальным аспектам;
- в заключительном документе оказывались разделы, содержащие конкретные материалы по определенным направлениям развития населенного пункта, без комплексного анализа;
- соответствующим образом составлялась и сама стратегия в целом: предлагались стратегии развития по конкретным аспектам, что при отсутствии общей концепции не определяло вектор развития местного сообщества;
- часто (особенно если финансирование проекта было значительным) все работы выполнялись приглашенными специалистами, причем в основном не местными жителями, что почти полностью исключало участие местного сообщества в процессе;
- в результате получалась многостраничная публикация, содержащая написанные научным языком тексты, что не давало возможности ни населению, ни общественным организациям воспринимать стратегию как руководство к действию;
- в итоге не было обнаружено примеров реализации разработанных стратегий - работа заканчивалась созданием документа;
- выполнение проектов сопровождалось проведением семинаров для населения и научных конференций (семинары были призваны разъяснить людям, что такое «Местная повестка дня» и зачем она нужна, но поскольку чаще всего эти знания не использовались в социальной практике, то и оставались невостребованными или неиспользуемыми. Научные конференции, как им и полагается, проводились для ученых, обсуждавших научные проблемы, хотя и связанные с объектом проекта, но по своему существу очень далекие от сути местной стратегии развития);