Законами РФ "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (ст.15) <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81A98EDC0F7395D3C0D93F3776EB6B0E79F1E7865061419p6dFE> и "О международном коммерческом арбитраже" (ст.28) <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81592E7C6FE395D3C0D93F3776EB6B0E79F1E786506141Bp6d6E> предусмотрено применение торговых обычаев.
Значительный блок законодательства, предусматривающего обычное право, относится к регулированию национально-государственных отношений. В частности, Основами законодательства Российской Федерации о культуре (с изм. и доп.) определено понятие культурных ценностей, в состав которого включены национальные традиции и обычаи (ст.3) <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C95E7C4FD3A003605CAFF7569B9EFF09857746406151A6Cp1dCE>. В ст. ст.1 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C94EDC6FD33003605CAFF7569B9EFF09857746406151B66p1dFE> и <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C94EDC6FD33003605CAFF7569B9EFF09857746406151A6Cp1d9E> Федерального закона "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" (с изм. и доп.) даны понятия соотечественников и самобытности, в перечень признаков которых также включены традиции и обычаи.
Уделяя повышенное внимание сохранению малочисленных народов, их самобытности, государство законодательно санкционирует существующие у них правовые обычаи, не противоречащие законодательству. В ст.1 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81596E0C0F8395D3C0D93F3776EB6B0E79F1E786506151Ap6d7E> Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (с изм. и доп.) закреплено понятие традиционного образа жизни малочисленных народов, заключающееся в исторически сложившемся способе их жизнеобеспечения и основанное в том числе на сохранении обычаев. Охраняя права малочисленных народов, государство предусматривает возможность при рассмотрении судами дел с участием их представителей принятия во внимание традиций и обычаев этих народов (ст.14) <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81596E0C0F8395D3C0D93F3776EB6B0E79F1E786506141Ap6dBE>.
В Федеральном законе <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C94EDC9FC30003605CAFF7569pBd9E> "О национально-культурной автономии" (с изм. и доп.) закреплены принципы, заключающиеся также в уважении языка, культуры, традиций и обычаев граждан различных этнических общностей. В перечень прав, гарантируемых государством, включено право следовать национальным традициям и обычаям (ст. ст.2 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C94EDC9FC30003605CAFF7569B9EFF09857746406151A6Fp1dFE>, <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C94EDC9FC30003605CAFF7569B9EFF09857746406151A6Cp1dEE>) .
Статьями 4 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81898E6C1FA395D3C0D93F3776EB6B0E79F1E7865061518p6dFE> и 19 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81898E6C1FA395D3C0D93F3776EB6B0E79F1E786506141Fp6d6E> Федерального закона "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" урегулированы вопросы внутренней организации общины, решения по которым могут приниматься на основании традиций и обычаев малочисленных народов. Воспитание и обучение детей членов общины при этом может проводиться исходя из традиций и обычаев этих народов.
Федеральным законом <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81A98E3C6FF395D3C0D93F377p6dEE> "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (с изм. и доп.) дано понятие обычаев этих народов - традиционно сложившиеся и широко применяемые малочисленными народами правила ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни. Охрана и использование территории традиционного природопользования может осуществляться обычаями малочисленных народов при их непротиворечий государственному законодательству (ст. ст.1 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81A98E3C6FF395D3C0D93F3776EB6B0E79F1E786506151Ap6d7E>, 2, 13 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81A98E3C6FF395D3C0D93F3776EB6B0E79F1E786506151Fp6d8E>).
В Федеральном конституционном законе "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа" в целях обеспечения прав и законных интересов малочисленных народов закреплено делегирование органам местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий в области защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и народов, проживающих на территориях данных муниципальных образований и сохраняющих традиционные образ жизни, хозяйствование, промыслы, обычаи и культуру (ст.14) <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81B99ECC2FC395D3C0D93F3776EB6B0E79F1E7865061513p6d7E>.
Национальные обычаи и традиции учитываются при законодательном регулировании актов гражданского состояния. Так, правовая норма о необходимости фиксации фамилии, имени, отчества граждан в правоустанавливающих документах предусматривает учет национальных обычаев при определении отчества. В частности, ст.18 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C95E1C6F636003605CAFF7569B9EFF09857746406151B6Fp1dEE> Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (с изм. и доп.) предусматривает запись отчества ребенка по имени отца, если иное не основано на национальном обычае. Аналогичное положение имеется в ст.58 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C95E1C6F630003605CAFF7569B9EFF09857746406151868p1dCE> Семейного кодекса Российской Федерации (с изм. и доп.). Федеральные законы "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (ст. ст.7 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C95E1C1FE30003605CAFF7569B9EFF09857746406151B66p1dDE>, 7.2 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C95E1C1FE30003605CAFF7569B9EFF098577464p0dEE>), "О кредитной кооперации" (ст. ст.11 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C94E2C5FE37003605CAFF7569B9EFF09857746406151B69p1d9E>, 19 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C94E2C5FE37003605CAFF7569B9EFF09857746406151869p1dBE>), "О ломбардах" (ст. ст.7 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81A92E6C3F8395D3C0D93F3776EB6B0E79F1E786506151Ep6dFE>, <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81A92E6C3F8395D3C0D93F3776EB6B0E79F1E786506151Cp6d8E>) при оформлении банковских и иных документов допускают учет национальных обычаев при отражении в них отчества субъекта правоотношения.
В области публичного права нашли отражение требования к поведению гражданского служащего, заключающиеся в проявлении уважения к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации (Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ст.18 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C95E1C6F63B003605CAFF7569B9EFF09857746406151B69p1d4E>).
Законодателем придается важное значение правомерному поведению за рубежом граждан России, в том числе находящихся на дипломатической службе и членов их семей, особенно в части уважения обычаев и традиций государства пребывания. Эти нормативные предписания отражены в п.5 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF48AAA1BD44B81C93E1C3F633003605CAFF7569B9EFF09857746406151A6Fp1d4E> Указа Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения о посольстве Российской Федерации", п.6 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF48AAA1BD44B81C93E1C3F630003605CAFF7569B9EFF09857746406151A6Cp1dCE> Указа Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения о консульском учреждении Российской Федерации", п.8 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF48AAA1BD44B81C93E1C3F631003605CAFF7569B9EFF09857746406151A6Cp1dEE> Указа Президента "Об утверждении Положения о чрезвычайном и полномочном после Российской Федерации в иностранном государстве", ст. ст.15 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C93E2C7F63A003605CAFF7569B9EFF09857746406151A69p1d8E>, 29 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C93E2C7F63A003605CAFF7569B9EFF09857746406151B6Bp1d5E> Консульского устава РФ, ст.6 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C94EDC6FD30003605CAFF7569B9EFF09857746406151A6Dp1dAE> Федерального закона "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел", ст. ст.6 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C92ECC7FC30003605CAFF7569B9EFF09857746406151A68p1d4E>, <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C92ECC7FC30003605CAFF7569B9EFF09857746406151A69p1dAE> Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп.).
Несоблюдение сотрудником дипломатической службы и членами его семьи законов и обычаев государства пребывания, а также работником представительства Российской Федерации за границей является основанием для прекращения ими работы в загранучреждении Министерства иностранных дел и в представительстве Российской Федерации за границей соответственно (ст.10 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C94EDC6FD30003605CAFF7569B9EFF09857746406151A6Bp1dEE> Федерального закона "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации, ст.341 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C95E1C6F732003605CAFF7569B9EFF0985774640614136Ep1dCE> Трудового кодекса Российской Федерации).
Как считает Е.В. Колесников, в отечественном конституционном праве сфера распространения правового обычая ограничена. Здесь отчетливо проявляется следующая закономерность: чем совершеннее по всем параметрам законодательство (в том числе и под углом зрения беспробельности), тем меньше роль и сфера действия обычая. Обычай часто выполняет правовосполнительную роль и применяется в случае пробелов в законодательстве, неурегулированности нормами права тех или иных отношений. Мировая парламентская практика с учетом старинного обычая уважения старших по возрасту лиц, обладающих большим жизненным опытом и имеющих соответствующие заслуги, выработала правило о порядке открытия первого заседания парламента (или его палаты) каждого нового созыва.
Данная социальная норма, возникшая на основе обычая, прямо и четко зафиксирована применительно к работе Государственной Думы Федерального Собрания РФ (ч.3 ст.99 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81F98E2C4F4645734549FF17061E9A7E0D61279650217p1dAE> Конституции РФ, ст.32 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF41B3A6BD44B81894E5C2FA34003605CAFF7569B9EFF0985774640615186Bp1dAE> Регламента Думы). Аналогичное правило содержится в Основных Законах Армении и Украины. Процесс формирования этой писаной нормы занял несколько десятилетий парламентской работы и шел по следующей схеме: от классического обычного правила, доказавшего свою полезность, к регламенту и лишь затем указанное общеобязательное предписание получило конституционную характеристику и всеобщее признание.
В исторической справке к Указу <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF48AAA1BD44B81F97E4C4F6395D3C0D93F3776EB6B0E79F1E786506151Bp6d6E> Президента Российской Федерации "О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации" обычай вывешивания штандарта объясняется существовавшей в Средние века практикой монархов подчеркнуть свое величие и могущество. На основе соответствующих обычаев изданы Указы Президента о Дне государственного флага <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF48AAA1BD44B81992EDC7F4645734549FF1p7d0E>, о символике России, о возвращении некоторым городам и населенным пунктам их старинных названий; введена процедура инаугурации (вступления в должность) избранных народом президентов и губернаторов, принятия ими присяги. Сохраняется обычай увековечивать память выдающихся людей - государственных и общественных деятелей, полководцев, писателей, поэтов, художников; лиц, погибших в Великой Отечественной войне.
Интересным представляется сохранение элементов обычного права в системе принципов современного российского судопроизводства. Например, обычай публично вершить правосудие отражен в п.1 ст.241 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C95E1C9FF35003605CAFF7569B9EFF09857746406141D67p1dDE> УПК РФ, ст.10 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C95E1C9FF3B003605CAFF7569B9EFF09857746406151A6Dp1d5E> ГПК РФ, ст.11 АПК РФ, устанавливающих, что разбирательство дел во всех судах открытое. Такие принципы современного уголовного судопроизводства, как защита прав и законных интересов потерпевших от преступлений, защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, имеют свои корни в обычаях отправления правого, справедливого суда.
Современная организация расследования преступлений пусть отдаленно, но отражает бытовавшую на заре образования Русского государства общинную и индивидуальную форму розыска преступников. В частности, в п.6 ст.1 <consultantplus://offline/ref=C26C170E33FABA41DBBF56A4A5BD44B81C95E1C6F931003605CAFF7569B9EFF09857746406151A6Cp1dEE> Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" определено, что Следственный комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии не только с органами власти всех уровней, но и с общественными объединениями и организациями. Успешным примером такого взаимодействия явилось недавнее расследование уголовного дела о похищении 9-летней Даши Поповой в 2012 г. (г. Ростов-на-Дону), когда в розыске девочки и ее похитителя приняло участие более 20 тысяч добровольцев из числа граждан, что в конечном итоге привело к спасению ребенка.
Военно-следственной практике известны случаи, когда военнослужащие, проходившие военную службу по призыву, несмотря на угрозу привлечения к уголовной ответственности за неправомерное поведение, самовольно оставляли воинскую часть (место службы) и убывали на малую родину для участия в похоронах родственника, не относящегося в соответствии с законодательством к кругу близких родственников (дед, бабка).
Таким образом, обычное право продолжает оставаться одним из источников российского права. В качестве такового оно признано примерно в 35 федеральных законах и ряде указов Президента Российской Федерации. Обычное право наиболее востребовано при регулировании гражданско-правовых и смежных с ними отношений (обычаи делового оборота), в морском и речном праве (обычаи торгового мореплавания), при регулировании национально-государственных отношений, правил поведения гражданского служащего и ряде иных сфер публично-правовых отношений.
Заключение
Особенности учения о законе и правовом обычае выразились в методологической ориентации правовых концепций. Рациональное назначение правотворческой деятельности противоречило иррациональному утверждению правового обычая в народном творчестве.
В идеалистической концепции закон должен носить нравственное оправдание, его недостаточно позитивно определять. Напротив, в социологическом позитивизме закон являлся проекцией общественного развития, имманентным обществу придатком. Положительный закон в школе "возрожденного естественного права" есть реализация и приятие государством естественного закона в конкретно-историческом пространстве.