Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва, Саранск
Кафедра социальной работы
Оценка доступности социальной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья (на примере Республики Мордовия) Статья публикуется в рамках Международной научно-практической конференции «Социальная работа в условиях COVID-19: цели, задачи, формы, методы, технологии» (Москва, 2020 г.).
Т.В. Соловьева
канд. социол. наук, доцент
Е.Г. Панькова
канд. социол. наук, доцент
Д.А. Бистяйкина
канд. социол. наук, доцент
Аннотация
доступность социальный среда инвалид
В статье представлены результаты авторского социологического исследования, направленного на оценку доступности социальной среды и выявления проблем лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, связанных с доступностью среды в Республике Мордовия. Авторы предлагают также ряд рекомендаций по совершенствованию развития практики обеспечения доступной среды на основании замечаний лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в регионе.
Ключевые слова: доступная среда, инвалид, ограниченные возможности здоровья, регион, оценка, потребности.
Assessment of the Social Environmental Accessibility for Persons with Disabilities (On the Example of the Republic of Mordovia)
D.A. Bistiakina,
candidate of sociological sciences, associate professor of the department of social work, National Research Ogarev Mordovia State University, Saransk.
E.G. Pankova,
candidate of sociological sciences, associate professor of the department of social work, National Research Ogarev Mordovia State University, Saransk.
T.V. Soloveva,
candidate of sociological sciences, associate professor of the department of social work, National Research Ogarev Mordovia State University, Saransk.
Annotation
The article presents the results of the author's sociological research aimed at an objective assessment of the accessibility of the social environment and identification of problems of persons with disabilities related to the accessibility of the environment in the Republic of Mordovia. The authors also offer a number of recommendations for improving the development of the practice of providing an accessible environment based on the comments of people with disabilities in the region.
Key words: accessible environment, disabled person, limited health opportunities, region, assessment, needs.
Введение
Значительная доля лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и инвалидов в обществе требует гласности и высокого внимания в части обеспечения равенства прав и возможности всех людей вне зависимости от индивидуальных способностей, потребностей, особенностей и ограничений. По состоянию на 1 января 2020 года в России количество инвалидов составило 11875 тыс. человек, это практически на 1 млн. человек меньше, чем пять лет назад. Однако наблюдается устойчивая тенденция увеличения числа детей-инвалидов с каждым годом (рис. 1) [15].
Рис. 1. Численность инвалидов по группам в Российской Федерации на 1 января 2020 г., тыс. чел.
Согласно статистическим данным, в Республике Мордовия насчитывается более 73 тыс. инвалидов, что составляет почти 10,0% от всей численности населения региона (рис. 2).
Рис. 2. Численность инвалидов, в том числе по группам, в Республике Мордовия на 1 января 2018 года, чел.
Анализ данных по нозологии показывает, что инвалиды с нарушениями функции слуха составляют 1,5% от общей численности инвалидов; 3,0% от общей численности инвалидов - это лица с нарушениями функции зрения; 6,5% от общей численности инвалидов - инвалиды с патологиями опорно-двигательной системы [14].
На данный момент основной программой в России, обеспечивающей равные возможности инвалидов, является государственная программа «Доступная среда» на 2011-2020 годы.
Практика по обеспечению доступности среды охватывает широкий перечень задач (создание правовых, экономических и институциональных условий для равного доступа к объектам, реабилитационным, абилитационным и прочим социальным услугам, включая трудоустройство и проч.). С начала реализации программы было сделано многое, в частности в Республике Мордовия и г.о. Саранск. Однако современные инвалиды сталкиваются еще с множественными барьерами и проблемами доступности.
Доступность социальной среды рассматривается как важный аспект достижения социальной интеграции Е.А. Авериной [1], А.Н. Гамаюновой [2], Т.А. Добровольской [3], Т.Ф. Масловой [8], Ю.С. Моздковой [9], П.В. Романовой [12], B.C. Ткаченко [8], О.А. Федоровой [16], Е.И. Холостовой [17], Н.Б. Шабалиной [3], В.К. Шаповаловым [8], А.И. Шевченко [18], А.А. Яковлевой [19], Е.Р. Ярской-Смирновой [20] и др. Доступность среды это своего рода предпосылка и непреложное условие развития и становления инклюзивного и нондискриминационного коррекционного образования в современной России, что нашло отражение в работах C.B. Алехиной [4], Н.В. Борисова [13], Л.В. Косиковой [5], H.H. Малофеева [6], Н.Ф. Марковой [7], Н.М. Назаровой [10], М.Ю. Перфильевой [11], П.В. Романова [12] и др.
Существует явная потребность в системных исследованиях, позволяющих проследить действительные социальные результаты и эффекты реализации программы «Доступная среда». Интересно изучение регионального опыта: на территории России уже реализовано и апробировано множество разных подходов к обеспечению доступности, и оценка полученных результатов имеет ценность, как с практической, так и теоретической точек зрения. Кроме того, крайне актуально осмысление проблемы доступности в условиях COVID-19, так как значительная часть людей, находясь в условиях самоизоляции, столкнулась с реальными проблемами самообепечения, самообслуживания, решения бытовых проблем, то есть фактически с проблемой ограниченности возможностей. Таким образом, потребность в развитии удобных, доступных социальных сервисов уже остро ощутима не только инвалидами, но и всеми гражданами страны.
Методика
Целями исследования выступили эмпирическое определение оценки доступности среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья и выработка рекомендаций по ее совершенствованию в регионе (на примере Республики Мордовия). Задачи исследования: изучить удовлетворенность инвалидов доступностью социальной инфраструктуры на основании данных, полученных во время опроса лиц с различными причинами инвалидности (вызванной: 1) заболеваниями органов слуха, 2) заболеваниями органов зрения, 3) заболеваниями опорно-двигательной аппарата); проанализировать, насколько полно достигаются задачи и цели программы «Доступная среда» в Республике Мордовия (на примере г. Саранск); изучить, как люди с ОВЗ оценивают отношение общества к проблемам инвалидов и его стремление к их решению; разработать рекомендации по совершенствованию развития практики обеспечения доступной среды на основании замечаний лиц с ОВЗ. Территориальные рамки исследования - г.о. Саранск. Исследование было проведено при содействии сотрудников ГБУ РМ КЦСО по г.о. Саранск, Мордовской республиканской специальной библиотеки для слепых, Всероссийского общества инвалидов (ВОИ), Всероссийского общества слепых (ВОС), Всероссийского общества грухих (ВОГ). Методы исследования: 1) общенаучные методы (анализ, синтез, обобщение, систематизация, сравнение, индукция, дедукция); 2) частно-научные методы (опрос методом анкетирования и интервью); 3) методы обработки информации (ранжирование, классификация, обобщение, группировка). Генеральная совокупность: по данным Регионального отделения ПФР, в Республике Мордовия проживает 73883 инвалида; г. Саранск; тип выборки - случайная. Объем выборочной совокупности - 75 человек, из них 60 опрошены методом анкетирования и 15 респондентов - методом интервью, в том числе 25 инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, 25 инвалидов с патологией зрения, 25 инвалидов с патологией слуха. Инструментарий исследования: бланки анкеты и интервью для людей с ОВЗ на тему «Доступность социальной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья в г.о. Саранск».
Результаты
Чуть меньше половины респондентов в анкетировании и интервьюировании отметили, что, даже в случае полного обеспечения материальной и физической доступности среды, само общество сейчас не готово к обеспечению равных возможностей и прав для инвалидов. «Мы понимаем, что решение проблем инвалидов далеко от идеального варианта, и знаем, что оно не произойдет мгновенно... В первую очередь обустройство доступной среды начинается с изменения отношения общества на более толерантное, а главное - с информированности общества об этой проблеме», - сообщила свое мнение инвалид с детства II группы с заболеванием органов зрения.
Респонденты отметили, что в последние несколько лет СМИ в своих материалах не только обращают внимание на социально-негативные ситуации, в которые попадают инвалиды, но и освещают мероприятия, организованные для лиц с ОВЗ, и положительные нововведения, которые должны сделать жизнь людей с ОВЗ проще. Так, 59,1% респондентов отметили, что региональные СМИ и общество внимательно относятся к проблемам инвалидов (рис. 3).
Рис. 3. Распределение ответов на вопрос «Как бы Вы оценили оснащенность зданий и сооружений г. Саранска средствами и приспособлениями для доступа к ним маломобильных категорий граждан?», %
Нами была затронута тема оснащенности зданий и сооружений. Респонденты отметили заметные улучшения в этой сфере жизни города, но добавили, что данные приспособления преимущественно установлены в зданиях центра г.о. Саранска и в «новостройках». Здания, построенные до начала действия программы «Доступная среда», практически не оборудованы специальными приспособлениями. Наибольшую уверенность в хорошей оснащенности зданий для лиц с ОВЗ имеют люди с заболеваниями органов зрения, проживающие в районе Мордовской республиканской специальной библиотеки для слепых: они удовлетворены качеством перил, способствующих их перемещениям, хорошим звуком звукового сигнала и хорошим качеством тротуаров.
«Доступная среда для меня - это действительно комфортная среда. Но я не считаю, что это должно быть море каких-то приспособлений. Для меня доступная городская среда - это город, в котором я не буду чувствовать себя инвалидом», - ответила инвалид I группы с заболеванием опорно-двигательной системы.
Около половины опрошенных (56,8%) ответили, что у них есть проблемы с доступностью среды, причем особо это подчеркивали люди с I группой инвалидности (37,0%), среди инвалидов II и III групп подобных ответов было в разы меньше.
Среди наиболее частых проблем в повседневной жизни респонденты перечислили:
проблемы с транспортом, неудовлетворительное качество дорог и тротуаров (54,2%);
рост цен (45,8%); 3) проблемы, связанные с работой ЖКХ (37,5%); 4) неприспособленность общественного транспорта под нужды лиц с ОВЗ (33,0%); 5) недостаточное обустройство дворов и парков (33,3%).
«Мне 21 год, я считаю, что это наиболее активный период моей жизни. Но даже сейчас я не покидаю пределов города и предпочитаю ходить пешком. Сейчас я и большинство моих друзей, имеющих большие проблемы со зрением, просто покупаем проездной и садимся в автобус, надеясь на авось», - поделилась своим мнением инвалид II группы с заболеванием органов зрения.
«В последние несколько лет перемещаться по городу мне стало немного легче - радует, что теперь есть транспорт с низкими полами. Однако даже с ним у нас есть проблемы. Бывает, подъедет этот низкопольный автобус, а въехать невозможно: до платформы остается еще очень много места. Если бы водитель помогал заехать или хоть кто-то помогал выдвинуть этот пандус, было бы уже хорошо, но в большинстве случаев максимум помогут несколько мужчин - поднимут коляску и занесут в автобус. А мне и самому неудобно, что приходится доставлять столько хлопот обычным людям», - делится инвалид I группы с заболеванием опорно-двигательной системы.
Ответы респондентов показали, что в г.о. Саранск наиболее приспособленным для нужд лиц с ОВЗ является специальный транспорт (предоставляемый работодателями для доставки работников на место работы) и транспорт службы «Социальное такси», однако существует острый дефицит единиц последнего вида транспортной техники.
41,0% респондентов оказались трудоустроены, 59,0% не имели работы. 58,0% из трудоустроенных респондентов работают на специализированных предприятиях, 25,0% используют надомную форму работы, 8,3% трудоустроены в коммерческой организации, то же количество работает в государственных учреждениях. На вопрос о том, какие проблемы на работе, связанные с доступностью среды, испытывают респонденты, 40,0% опрошенных отметили, что никаких проблем не испытывают. Еще 50,0% респондентов отметили, что у них возникают сложности, когда они добираются до работы.
В ответ на вопрос «В каких сферах жизнедеятельности Вы отметили достижения в повышении доступности среды для инвалидов за последние три года в г. Саранск?» 41,7% респондентов отметили улучшения в сфере общественного транспорта, 20,8% - в сфере информатизации и связи, а 21,0% вообще не заметили никаких улучшений в жизни г.о. Саранск.
Несмотря на большое количество рекомендаций, полученных от респондентов, 45,0% опрошенных до опроса не знали о существовании программы «Доступная среда» на 20112020 годы, именно поэтому в качестве одной из рекомендаций нам озвучили создание программы по повышению доступности среды.
Вне зависимости от вида заболеваний все респонденты отметили положительные изменения в Саранске, связанные с благоустройством, обустройством общественного транспорта для лиц с ОВЗ, а самое главное - изменилось отношение общества к проблемам инвалидов, появилось желание их решать.
«Несмотря на то что в России была ратифицирована Конвенция о правах инвалидов и стартовала программа «Доступная среда» на 2011-2020 годы, заметны положительные изменения. Создать полноценную доступную среду можем только мы сами....Наиболее эффективным способом решения проблем инвалидов будет объединение самих инвалидов для решения проблем, для сотрудничества с органами власти, другими НКО», - ответила член Республиканского отделения Всероссийской организации слепых.