Курсовая работа (т): Оценка качества управления местными бюджетами и бюджетами субъектов РФ, страницы 6-9

На Рисунке 10 представлены сведения об объеме дефицита области в динамике 2011 - 2013 гг.

Рисунок 10 - Дефицит бюджета Самарской области в 2011-2013 гг., в тыс. руб.

В соответствии с Рисунком 10 можно отметить снижение дефицита бюджета области в 2013 году.

Основным отличием в оценке качества бюджетов субъектов можно назвать дефицит (профицит) бюджета. Представим сравнительную характеристику указанного показателя для Самарской области в сравнении с Белгородской областью (наблюдается профицит в 2013 году) и Смоленской область (наблюдается резкий дефицит в динамике 2011-2013 гг.).

Рисунок 11 - Сравнение качества управления бюджетами регионов на примере оценки дефицита (профицита) бюджетов ряда областей, в тыс. руб.

В качестве вывода отметим, что для того, чтобы оценить уровень управления бюджетами регионов, прежде всего, необходимо ориентироваться на оценку дефицитности (профицитности) бюджета.

2.2 Формирование местных бюджетов в федеративном государстве

Рассмотрим особенности формирования местного бюджета на примере городского округа Самары, Белгорода и Смоленска.

Основным отличием в оценке качества местных бюджетов можно назвать также, как и для региональных бюджетов, дефицит (профицит) бюджета. Представим сравнительную характеристику указанного показателя для Самары в сравнении с г. Белгород и г. Смоленск.

Рисунок 12- Сравнение качества управления бюджетами регионов на примере оценки дефицита (профицита) бюджетов ряда областей, в тыс. руб.

В качестве вывода отметим, что для того, чтобы оценить уровень управления бюджетами регионов, прежде всего, необходимо ориентироваться на оценку дефицитности (профицитности) бюджета.

В качестве примера подробнее проанализируем один из бюджетов указанных городов.

Общий объем доходов Самары в 2013 году составил 81394927 тыс. руб., расходов - 82659852 тыс. руб. (дефицит, таким образом, составил -1264925 тыс. руб. Налоговые доходы городского округа Самары за 2011-2013 гг., в тыс. руб. определены в Таблице 2.

Таблица 2 - Налоговые доходы городского округа Самары за 2011-2013 гг., в тыс. руб.,

Показатель	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Налоговые доходы, в том числе	25002026	25 316 433	25 253 952
Налог на имущество физических лиц	14001134,6	14177202,5	14142213,1
Земельный налог	6750547,0	6835436,9	6818567,0
Местные лицензионные сборы и другие	4250344,42	4303793,61	4293171,84
Всего доходов	56669442	79699911	81394927

Представим структуру налоговых доходов (Рисунки 13 и 14).

Рисунок 13- Доли налоговых поступлений в общем объеме доходов Самары в конце 2011 года

Рисунок 14 - Доли налоговых поступлений в общем объеме доходов Самары в 2012 - 2013 гг.

На основании Рисунков 13 и 14 можно отметить, что преобладающую долю в структуре налоговых доходов Самары занимает налог на имущество физических лиц (в 2013 году его доля составила 58%). Доля земельного налога в структуре налоговых доходов составила в 2013 году 31%, а местных лицензионных сборов - 11%.

Таблица 3 - Динамика налоговых доходов бюджета городского округа Самары в тыс. руб.

Показатель	2013-2012	2013-2011	2012-2011
Налоговые доходы, в том числе	-27491,6	110 847,44	138339,1
Налог на имущество физических лиц	-34989,4	141078,5	176067,9
Земельный налог	-16869,9	68020	84889,9
Местные лицензионные сборы и другие	-10621,8	42827,42	53449,19

На основании Таблицы 2 можем судить об отрицательной динамике налоговых доходов в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 27491,6 тыс. руб.; по сравнению с 2011 годом налоговые доходы, напротив, имели тенденцию к росту (увеличились на 110 847,44 тыс. руб.). Снижение величины налоговых поступлений в бюджет - отрицательный момент, который может быть вызван, к примеру, снижением эффективности налогового администрирования и контроля в стране.

Таблица 4 - Темпы роста налоговых доходов бюджета городского округа Самары

Показатель	2013/2012	2013/2011	2012/2011
Налоговые доходы, в том числе	99,8%	101,0%	101,3%
Налог на имущество физических лиц	99,8%	101,0%	101,3%
Земельный налог	99,8%	101,0%	101,3%
Местные лицензионные сборы и другие	99,8%	101,0%	101,3%

Процент собираемости налогов составляет 81,6% по состоянию на 2011 год. Данные о проценте собираемости налогов в Самаре в динамике представлены на Рисунке 15.

Рисунок 15 - Процент собираемости налогов в динамике для муниципального образования г. Самары

На основе представленного анализа можно сделать вывод, что налоговые доходы г. Самары в 2013 году составили 25 253 952 тыс. руб. и по сравнению с 2012 годом имели отрицательную тенденцию. В структуре налоговых доходов Самары занимает налог на имущество физических лиц (в 2013 году его доля составила 58%).

Структура неналоговых доходов города Самары в динамике представлена в Таблице 5.

Таблица 5 - Структура доходов города Самары за 2011-2013 гг., в тыс. руб.

Показатель	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	2034501	2 113 622	2 146 416
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	182356	193 432	218 021
Прочие неналоговые доходы	372056	376 184	422 988
Безвозмездные поступления, всего	21212590	21 424 949	21 288 689
в т.ч.
дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	579657	579657	579657
субвенции	3400581	3497914	3492122
Всего доходов	56669442	79699911	81394927

Структура неналоговых доходов Самары в 2011 году определена на Рисунке 16.

Рисунок 16 - Структура неналоговых доходов Самары в 2011 году

Рисунок 17 - Структура неналоговых доходов Самары в 2012-2013 годах

Для того, чтобы проанализировать темпы роста (снижения) доходов за 2011 - 2013 годы, представим темпы роста.

Таблица 6 - Динамика неналоговых доходов бюджета городского округа Самары

Показатель	2013-2012	2013-2011	2012-2011
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	32794	111915	79121
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	24589	35665	11076
Прочие неналоговые доходы	46804	50932	4128
Безвозмездные поступления, всего	-136260	76099	212359
в т.ч.
дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	0	0	0
субвенции	-5792	91541	97333
Всего доходов	1695016	24725485	23030469

Можем судить о положительной динамике роста неналоговых доходов Самары. В 2013 году доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства выросли по сравнению с 2012 годом на 32794 тыс. руб., штрафы, санкции - на 24589 тыс. руб., прочие неналоговые доходы - на 46804 тыс. руб.

Таблица 7- Темпы роста неналоговых доходов бюджета городского округа Самары

Показатель	2013/2012	2013/2011	2012/2011
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	101,6%	105,5%	103,9%
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	112,7%	119,6%	106,1%
Прочие неналоговые доходы	112,4%	113,7%	101,1%
Безвозмездные поступления, всего	99,4%	100,4%	101,0%
в т.ч.
дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	0	0	0
субвенции	99,8%	102,7%	102,9%
Всего доходов	102,1%	143,6%	140,6%

В целом, в динамике 2011 - 2012 год наблюдается положительная динамика неналоговых доходов бюджета городского округа Самары.

Таблица 8 - Состав доходов городского округа Самары за 2011-2013 гг. в тыс. руб.,

Показатель

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Налоговые доходы, в том числе

25002026

25 316 433

25 253 952

Налог на имущество физических лиц

14001134,6

14177202,5

14142213,1

Земельный налог

6750547,0

6835436,9

6818567,0

Местные лицензионные сборы и другие

4250344,42

4303793,61

4293171,84

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

2034501

2 113 622

2 146 416

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

182356

193 432

218 021

Прочие неналоговые доходы

372056

376 184

422 988

Безвозмездные поступления, всего

21212590

21 424 949

21 288 689

в т.ч.

дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности

579657

субвенции

3400581

3497914

3492122

Всего доходов

56669442

79699911

81394927

Показатель	2013-2012	2013-2011	2012-2011
Налоговые доходы, в том числе	-27491,6	110 847,44	138339,1
Налог на имущество физических лиц	-34989,4	141078,5	176067,9
Земельный налог	-16869,9	68020	84889,9
Местные лицензионные сборы и другие	-10621,8	42827,42	53449,19
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	32794	111915	79121
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	24589	35665	11076
Прочие неналоговые доходы	46804	50932	4128
Безвозмездные поступления, всего	-136260	76099	212359
в т.ч.
дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	0	0	0
	-5792	91541	97333
Всего доходов	1695016	24725485	23030469

На основании Таблицы 9 можем судить о положительной динамике роста доходов городского округа Самары. В 2013 году они выросли на 1695016 тыс. руб. по сравнению с аналогичным прошлым периодом.

Таблица 10 - Данные темпов роста доходов в процентном выражении

Показатель	2013/2012	2013/2011	2012/2011
Налоговые доходы, в том числе	99,8%	101,0%	101,3%
Налог на имущество физических лиц	99,8%	101,0%	101,3%
Земельный налог	99,8%	101,0%	101,3%
Местные лицензионные сборы и другие	99,8%	101,0%	101,3%
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	101,6%	105,5%	103,9%
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	112,7%	119,6%	106,1%
Прочие неналоговые доходы	112,4%	113,7%	101,1%
Безвозмездные поступления, всего	99,4%	100,4%	101,0%
в т.ч.
дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	0	0	0
субвенции	99,8%	102,7%	102,9%
Всего доходов	102,1%	143,6%	140,6%

Таблица 11 - Структура расходов города за 2011-2013 гг. в тыс. руб.

Показатель	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Расходы, всего	30256985	32568502	37214298
Социальная политика	9984805,1	10747606	11164289,4
Обслуживание муниципального долга	4538547,8	4885275	5582144,7
ЖКХ	1512849,3	1628425	1860714,9
Охрана окружающей среды	605139,7	651370	744285,96
Образование	5143687,5	5536645	6326430,66
Здравоохранение и спорт	3025698,5	3256850	3721429,8
Культура	907709,55	977055,1	1116428,94
Прочее	4538547,8	4885275	5582144,7

Для того, чтобы проанализировать темпы роста (снижения) расходов бюджета города за 2011 - 2013 годы, представим темпы роста.

Таблица 12 - Темпы роста в стоимостном выражении в тыс. руб.

Показатель	2013-2012	2013-2011	2012-2011
Расходы, всего	4645796	6957313	2311517
Социальная политика	416683,4	1179484	762800,9
Обслуживание муниципального долга	696869,7	1043597	346727,2
ЖКХ	232289,9	347865,6	115575,7
Охрана окружающей среды	92915,96	139146,3	46230,3
Образование	789785,7	1182743	392957,5
Здравоохранение и спорт	464579,8	695731,3	231151,5
Культура	139373,8	208719,4	69345,55
Прочее	696869,7	1043597	346727,2

На основании Таблицы 12 можем судить о положительной динамике роста доходов Самары. В 2013 году они выросли на 1695016 тыс. руб. по сравнению с аналогичным прошлым периодом.

Таблица 13 - Данные темпов роста в процентном выражении в %

Показатель	2013/2012	2013/2011	2012/2011
Расходы, всего	114,3	123,0	107,6
Социальная политика	103,9	111,8	107,6
Обслуживание муниципального долга	114,3	123,0	107,6
ЖКХ	114,3	123,0	107,6
Охрана окружающей среды	114,3	123,0	107,6
Образование	114,3	123,0	107,6
Здравоохранение и спорт	114,3	123,0	107,6
Культура	114,3	123,0	107,6
Прочее	114,3	123,0	107,6

В соответствии с данными Таблиц 12 и 13 можно проследить положительную динамику расходной составляющей бюджета. Наибольшая доля приходится на расходы на социальную политику, доля которых составила 33% в 2013 году.

Несмотря на то, что в перспективе до 2013 года доходы бюджета Самары имели положительную динамику, все же, необходимо их дальнейшее стимулирование и снижение дефицита бюджета.

Что касается совершенствования формирования бюджета Самарской области, прогноз социально - экономического развития Самарской области в 2013 году и до 2015 года выполнен в двух вариантах.

Первый вариант - инерционный - исходит из относительно устойчивой, но, по сравнению с текущим периодом несколько менее благоприятной комбинацией внешних и внутренних условии.

Умеренно оптимистичный (второй) - предполагает оживление в экономике и исходит из относительно благоприятного сочетания внешних и внутренних условий развития на ближайшие годы.

В Таблице 12 представим перспективу доходов и расходов на период 2013-2015 гг.

Таблица 12 - Перспектива доходов и расходов на период 2013-2015 гг., в тыс. руб.

Показатель	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Доходы	81394927	82565200	86205541	88965112
Расходы	83780306	82778550	82002657	81265789
Профицит/дефицит	-2385379	-213350	4202884	7699323

Можем наблюдать положительную динамику доходов бюджета области. В 2015 году ожидается их рост до 88965112 тыс. руб.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В бюджетную систему Российской Федерации как федеративного государства входят бюджеты следующих уровней:

федеральный бюджет,

бюджеты субъектов федерации,

местные бюджеты,

бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Бюджет - это средства, необходимые органам государственной власти и органам местного самоуправления для выполнения своих функций.

Согласно существующей в России бюджетной классификации доходы бюджета классифицируются по таким разделам:

налоговые поступления;

неналоговые поступления;

доходы от операций с капиталом;

трансферты.

На основе представленного во второй главе анализа можно наблюдать резкий рост доходов федерального бюджета в динамике 2011-2013 гг. Основная масса налоговых доходов федерального бюджета в 2013 году обеспечена поступлениями НДС (14,4%) и налога на прибыль (18,5%).

В структуре расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ преобладающая доля приходится на расходы на социально-культурные мероприятия (их объем в 2012 году составил 4526,9 млрд. руб.), на национальную экономику (1316,4 млрд. руб. в 2012 году), ЖКХ (968,6млрд. руб. в 2012 году).

Необходимость проведения бюджетных реформ связана, в первую очередь, с социально-экономически важной ролью, которую выполняет бюджет государства. В условиях современности роль бюджета состоит в том, что он создает финансовую основу, необходимую для деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В современных условиях развития экономики бюджетная система России подверглась влиянию кризиса, поэтому необходимо ее реформирование при активном участии государства. В ближайшей перспективе, скорее всего, стране не удастся стабилизировать финансовый рынок. В курсовой работе определены особенности формирования федерального бюджета, бюджета Самарской области и городского округа Самары.

Структура доходов области, как выяснено, определена ростом в 2013 году до 81394927 тыс. руб. (в 2012 году объем доходов составил 79699911 тыс. руб.). В 2013 году наблюдаем рост налоговых доходов бюджета Самарской области на 2,8% по сравнению с 2012 годом, на 13,8% - по сравнению с 2011 годом. Рост безвозмездных поступлений в 2013 году не наблюдался (снижение составило 0,6% по сравнению с 2012 годом).

На основе проведенного анализа можно отметить снижение расходов до 83780306 тыс. руб. в 2013 году (в 2012 году расходы составили 86348342 тыс. руб.). Также можно судить о снижении расходов в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 3% (или на 2568036 тыс. руб.). В структуре расходов преобладающая доля приходится на социальную политику (33%), на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации(20,7%).

Что касается бюджета городского округа Самары, общий объем доходов в 2013 году составил 81394927 тыс. руб., расходов - 82659852 тыс. руб. (дефицит, таким образом, составил -1264925 тыс. руб. Преобладающую долю в структуре налоговых доходов Самары занимает налог на имущество физических лиц (в 2013 году его доля составила 58%). Доля земельного налога в структуре налоговых доходов составила в 2013 году 31%, а местных лицензионных сборов - 11%. Налоговые доходы г. Самары в 2013 году составили 25 253 952 тыс. руб. и по сравнению с 2012 годом имели отрицательную тенденцию. В структуре налоговых доходов Самары занимает налог на имущество физических лиц (в 2013 году его доля составила 58%).

Несмотря на то, что в перспективе до 2013 года доходы бюджета Самары имели положительную динамику, все же, необходимо их дальнейшее стимулирование и снижение дефицита бюджета. В 2015 году ожидается их рост до 88965112 тыс. руб.

Совершенствование бюджетной системы России необходимо в аспекте функционирования как федерального бюджета, так регионального и местного бюджетов.

Прогноз и перспективы бюджетной системы разработаны в соответствии с направлениями бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг.

БИБЛЕОГРАФЙИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция Российской Федерации от 25.12.1993 г.

. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ

. Налоговый кодекс Российской Федерации: Части 1 и 2.- М.: «Омега-Л», 2013.- 694 с.

. Федеральный закон от 07 июня 2013 года №133-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

. Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» от 22.05. 2004

6. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // Российская нация.- 2010

. Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2013-2014 годов // Экономика и жизнь.-2012.- 20 августа

. Закон самарской области от 28 декабря 2005 года № 235-ГД «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области» (с изменениями на 8 октября 2013 года)

9. Закон Самарской области от 11 декабря 2013 года «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

10. Алиев А.Б. Финансы. Книга 2.- М.: «Ади-ЛАТ», 2011.- 399 с.

. Боровикова Е.В. Межбюджетные трансферты // Учет в бюджетных учреждениях.-2008.- январь.- №1

. Бункина М. К., Семенов В. А. Макроэкономика: Учебник. - М.: ДИС, 2012. - 320 с.

. Бусыгина И.М. Политическая регионалистика. М: РОССПЭН, 2011.- 390 с.

. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Б. Малинина.- М.: «Эксмо-Пресс», 2008.- 639 с.

. Гаркин Р.О. Политология.- М.: АСТ, 2013.- 328 с.

. Гаркин Р.О. Федеральный бюджет России // Экономика сегодня.- 2012.- 16 апреля.- № 35 (257)

. Грязнова А.Г., Маркина Е.В. Финансы и кредит.- М.: Финансы и статистика, 2013.- 496 с.

. Залин К.Н. Финансы.- М.: «АСТ», 2012.- 429 с.

. Ливановский В.Д. Бюджетное устройство.- М.: «Аристель», 2012.- 389 с.

. Марков С.Д. Бюджетный процесс России.- М.: «Сирка», 2012.- 199 с.

. Миронюк М.Г. Современный федерализм: сравнительный анализ. М: МГИМО, 2008.- 226 с.

. Пашкевич Д. Бюджетное право.- М.: «АСТ», 2012.- 401 с.

. Прохоров Д.Ю. Федеративное устройство страны.- М.: Дрофа, 2013.- 319 с.

. Сабитова Н.М. К вопросу о реформировании бюджетного процесса в РФ // Финансы и кредит.- 6(210) -2011.- февраль

. Сазонов С.С. Федерализм в России.- М.: Парус, 2012.- 326 с.

. с.

. Финансы [Текст]: учеб. пособие / под ред. А. Ю. Головина. - М. : Экономика, 2011. - 328 с.

. Фролова Т.А. Финансы и кредит: конспект лекций.- Таганрог: «Изд-во ТРТУ», 2012.- 795 с.

. Чиркин В.Е. Современное федеративное устройство. Учебное пособие. М: МНИМП, 2011.- 196 с.

. Яковых Д.Р. Бюджетное право.- М.: АСТ, 2013.- 399 с.

. Ястребова О.К. Общие принципы финансового менеджмента в секторе государственного управления // .- 2013.- ЭКОРИС-НЭИ.- январь

32. Официальный сайт: http://www.minfin.ru/ru/budget/regions/mb/mb2013_2014/index.php?id4=15939 <http://www.minfin.ru/ru/budget/regions/mb/mb2012_2014/index.php?id4=15939> (дата обращения 01.03.2014 г.)

. Официальный сайт: http://www.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2013/03/MBT_2013-2014_%28iz_FZ_O_fed_budzhete%29.pdf <http://www.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2012/03/MBT_2012-2014_%28iz_FZ_O_fed_budzhete%29.pdf> (дата обращения 01.03.2014 г.)

. Официальный сайт Мин Фина: <http://www1.minfin.ru/ru/reservefund/statistics/volume/index.php?id4=5796> (дата обращения 01.03.2014 г.)

. Электронный ресурс: <http://info.minfin.ru/project_fb_rashod.php> (дата обращения 01.03.2014 г.)

Курсовая работа (т): Оценка качества управления местными бюджетами и бюджетами субъектов РФ

2.2 Формирование местных бюджетов в федеративном государстве

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛЕОГРАФЙИЧЕСКИЙ СПИСОК

Смотрите также: