Оценка уровня развития цифровой экономики субъектов Северо-Кавказского федерального округа
М.В. Аликаева
Л.О. Асланова
Р.В. Гурфова
М.Б. Уянаева
Аннотация
Переход экономики к VI технологическому укладу, ускорение темпов инновационного развития требуют формирования новых условий развития экономики, и одним из них выступает цифровизация. В связи с этим возникает необходимость оценки уровня развития цифровой экономики. В статье представлены результаты анализа уровня и потенциала развития цифровой экономики на примере федерального округа Российской Федерации - Северо-Кавказского федерального округа. Для оценки уровня развития использовались субиндексы, позволяющие оценить развитие цифровой экономики по семи направлениям.
По результатам исследования проведена классификация субъектов Северо-Кавказского федерального округа по уровню зрелости цифровизации, позволившая выделить три группы: субъекты, занимающие лидирующие позиции (Ставропольский край); субъекты, которые имеют возможность занять лидирующие позиции (Чеченская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Дагестан) и аутсайдеры (Республика Северная Осетия - Алания, Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика). Неравномерное развитие цифровизации происходит под влиянием следующих детерминант: цифровое неравенство, недостаточное число квалифицированных кадров, проблемы финансирования, отсутствие регуляторной среды.
Ключевые слова: цифровая экономика; методики оценки цифровизации; индекс; субиндекс; субъект федерации; Северо-Кавказский федеральный округ.
Abstract
M.V. Alikaeva, L.O. Aslanova, R.V. Gurfova, M.B. Uyanaeva
Analysis of the digital economy development level in the regions of the North Caucasus Federal district
The transition of the economy to the VI technological order, the acceleration of the pace of innovative development require the formation of new conditions for the development of the economy, and one of them is digitalization. In this regard, there is a need to assess the level of development of the digital economy. The article presents the results of the analysis of the level and potential of the digital economy development on the example of the Federal District of the Russian Federation - the North Caucasus Federal District. The sub-indices were used to assess the development of the digital economy in seven areas.
According to the results of the study, the classification of the subjects of the North Caucasus Federal District according to the level of digitalization maturity was carried out, which allowed us to distinguish three groups: subjects that occupy leading positions (Stavropol Territory); subjects that have the opportunity to take leading positions (Chechen Republic, Kabardino-Balkar Republic, Republic of Dagestan) and outsiders (Republic of North Ossetia - Alania, Republic of Ingushetia, Karachay - Cherkess Republic). The uneven development of digitalization is influenced by the following determinants: digital inequality, insufficient number of qualified personnel, financing problems, and lack of a regulatory environment.
Keywords: digital economy; methods for assessing digitalization; index; sub-index; subject of the federation; the North Caucasus Federal District.
Основная часть
Перемены, происходящие в функционировании социально-экономических систем разного уровня (макро-, мезо-, субмезоуровня), во многом обусловлены имеющимся потенциалом развития информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ). Процесс цифровизации выступает важнейшим фактором экономического роста национальных экономик. В условиях перехода экономики к VI технологическому укладу, а также развития концепции «Индустрия 4.0», инициирующей переход к четвертой промышленной революции на базе прорывных инноваций, актуализируются процессы цифровизации. Важнейшей составляющей устойчивого развития экономики является цифровизация, которая одновременно становится базисом повышения уровня конкурентоспособности и уровня жизни населения. Как показала современная ситуация, связанная с пандемией COVID-19, цифровизация становится массовым явлением, а цифровая экономика станет будущим всего человечества.
Прежде чем проанализировать уровень развития цифровизации, считаем необходимым уточнить дефиницию термина «цифровая экономика». Это обосновано его расплывчатостью, а также тем, что основой для проведения количественного и качественного измерения должен служить четкий понятийный аппарат. В 1994 г. впервые в научных исследованиях канадский ученый Дон Тэпскотт использовал термин «цифровая экономика» (научный труд «The Digital Economy: Promise and Peril in the Age of Networked Intelligence») для описания системы виртуальной хозяйственной системы [11]. Впоследствии, в 1995 г. Николас Негро - понте в своей работе «Being Digital» представил описание цифровой экономики на основе «использования битов вместо атомов» [10].
Представители Всемирного банка рассматривают данную дефиницию «…как новую парадигму ускоренного экономического развития, основанную на обмене данными в режиме реального времени» [9]. Европейский союз считает, что цифровая экономика выступает «.наиболее важной движущей силой инноваций, конкурентоспособности и роста в мире» [7].
Представляет интерес определение, представленное в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы. В данной Стратегии цифровая экономика рассматривается как «…хозяйственная деятельность, при этом ключевыми факторами производства выступают данные в цифровом виде; обработка больших объемов этих данных и использование результатов их анализа по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность различных видов производства, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг» [1]. В Программе развития цифровой экономики России до 2035 года, определяющей вектор государственной политики Российской Федерации по формированию цифровой (электронной) экономики, цифровая экономика представлена как «…совокупность общественных отношений, складывающихся при использовании электронных технологий, электронной инфраструктуры и услуг, технологий анализа больших объемов данных и прогнозирования в целях оптимизации производства, распределения, обмена, потребления и повышения уровня социальноэкономического развития государства» [8].
В настоящее время все больше территорий включаются в цифровую экономику. В связи с этим «цифровая экономика - всемирная сеть, объединяющая субъекты экономической и общественной деятельности, создающие и использующие возможности Интернета и технологий, созданных на его основе» [3].
Анализ существующих в международной и российской практике определений понятия «цифровая экономика» позволил сделать вывод об отсутствии гармонизированного и четкого определения. Так, в международных и российских источниках в процессе определения феномена «цифровая экономика» основное внимание акцентируется на технологиях и изменениях в способах инновационных технологий. При этом во всех подходах подчеркивается, что базой для перехода к VI технологическому укладу выступают ИКТ (прежде всего Интернет). Наиболее значимыми элементами цифровой системы выступают обмен знаниями; технологии, позволяющие это сделать; люди, способные участвовать в этом обмене и управлять им [2].
Таким образом, сложность при определении дефиниции «цифровая экономика» обусловлена тем, что в ее состав может входить неограниченное число элементов. Проведенный анализ категориального наполнения сущности «цифровая экономика» позволил выявить следующие подходы, а именно:
- тип экономики, в которой происходит активное внедрение и практическое использование цифровых технологий сбора, хранения, обработки, преобразования и передачи информации во всех сферах человеческой деятельности [2];
- система социально-экономических и организационно-технических отношений, которые основаны на использовании цифровых 1Т-технологий и сетей в режиме реального времени [6];
- отрасль национальной экономики, которая занимается производством и торговлей цифровыми товарами и услугами в виртуальной среде [4];
- сложная организационно-техническая система, структура которой представлена взаимосвязанными элементами, являющаяся дополнением к реальной экономике, основным вектором которой является устойчивое экономическое развитие [2; 4].
Изложенное позволяет сделать вывод, что цифровая экономика представляет собой не просто экономическую деятельность, цель которой производство цифровых (виртуальных) товаров и сервисов. Это экономика, рост социально-экономических показателей которой обеспечивается за счет расширения удовлетворения потребностей клиентов, интегрированных в цифровые процессы; развития инновационного сотрудничества на рынках с использованием информационных сетей для создания цифровых экосистем; технологического совершенствования продуктов и услуг на основе цифровых решений; цифровой реструктуризации бизнес-процессов и организационных форм управления компаниями [4].
Цифровизация, выступающая основой создания цифровой экономики страны, должна стать ключевым драйвером социально-экономического развития регионов. Оценку состояния и потенциал уровня цифровизации можно рассматривать на макроуровне (цифровизация страны), мезоуровне (округ, регион), субмезо - уровне (муниципальные районы, муниципальные округа).
Рис. 1. Методики оценки уровня цифровизации
Примеч.: составлено по [6]
В настоящее время зарубежные и российские ученые для анализа тенденций, оценки потенциала и уровня развития цифровизации используют множество различных методик. Их обзор позволил выделить группы, с помощью которых можно оценить степень зрелости цифровой экономики на макро-, мезо- и субмезоуровнях (рис. 1).
Управление развитием цифровой экономики в субъектах Российской Федерации должны обеспечить стратегия и оценка уровня. Для определения степени зрелости цифровой экономики в одном из федеральных округов РФ - СевероКавказском федеральном округе (далее - СКФО) была использована методика индикативной оценки процессов цифровизации, разработчиком которой является Центр финансовых инноваций и безналичной экономики Московской школы управления «Сколково».
Основой исследования уровня зрелости цифровой экономики субъектов РФ выступил сводный индекс «Цифровая Россия». Использование данного индекса обусловлено тем, что он позволяет объективно отразить процессы цифровизации в субъектах РФ, а именно уровень использования потенциала цифровых технологий не только во всех сферах деятельности, но и в управленческих процессах, связанных с модернизацией социально-экономической инфраструктуры субъектов РФ. Исследование проводилось на основе данных, представленных в официальных открытых источниках
(сайты субъектов федерации, муниципалитетов, официальные документы и пр.).
Особенностью данной методики является использование субиндексов (базовые факторы), оценка которых проводится через субфакторы (события, факты и иная информация, представленная в открытых источниках) для балльной оценки индекса «Цифровая Россия» (рис. 2).
Согласно методологии школы управления «Сколково» обобщенная оценка субиндексов федеральных округов проводится на основе усредненной величины субфакторов. Для расчета значения каждого субфактора в федеральном округе используется следующая формула [6]:
где Шк] - итоговое значение каждого 7-го из 7 субфактора для к-го субъекта федерации (к от 1 до 85;) от 1 до 7);
1Е\, 1Е2,…, 1Е3 - первое, второе и до п-го обнаруженного в открытых источниках информационного события, учитываемого для данного субиндекса для] - го из 7 субфакторов и для к-го субъекта федерации;
п - число информационных событий, учитываемых для данного субиндекса в к-ом субъекте федерации.
Полученные значения субиндексов определяют рейтинг, указывающий место субъекта федерации среди других субъектов (из 85 субъектов) по уровню развития цифровой экономики. Рейтинг позволяет выявить не только положительные, но и продемонстрировать отрицательные моменты. Проведенный сравнительный анализ на основе рейтинга позволяет сформировать благоприятный климат для внедрения цифровой экономики.
Рис. 2. Методология оценки индекса цифровизации [5; 6]
Проведенный мониторинг индекса цифровизации позволил сделать вывод о территориальной неравномерности развития цифровой экономики федеральных округов и субъектов РФ. Наивысшее значение индекса цифровизации по итогам 2018 г. имеют Уральский федеральный округ (лидер - 68,34 балла), на втором месте Приволжский федеральный округ (62,65 балла) и замыкает тройку лидеров Центральный федеральный округ (62,24 балла). Лидерство данных округов обусловлено высоким уровнем субиндексов субъектов РФ, которые входят в состав данных округов [5]. Аутсайдерами в общем рейтинге индекса цифровизации являются Южный федеральный округ (53,88 баллов) и Северо-Кавказский федеральный округ (45,36 баллов) [5].
Неравномерность развития цифровизации федеральных округов также характерна и для субъектов, которые входят в их состав. В таблице представлен индекс цифровизации субъектов Северо-Кавказского федерального округа. Как показывают данные, ни один из субъектов СКФО не вошел в лидеры по уровню цифрового развития. При этом наблюдается рост индекса цифровизации данного федерального округа, который составил 35,93%. Наилучшие результаты были достигнуты следующими субъектами СКФО: Чеченская Республика (с 84 места в рейтинге 2017 г. поднялась на 64 место в 2018 г.), Республика Дагестан (с 81 места в рейтинге 2017 г. поднялась на 73 место в 2018 г.).
Несмотря на положительную тенденцию данные республики не смогли занять лидирующие места в рейтинге индекса цифровизации. Таким образом, сравнительный анализ развития цифровой экономики за 2017-2018 гг. в субъектах СКФО позволяет сделать вывод о незначительном ускорении и выравнивании процесса цифровизации в 2018 г. на территории СКФО.
Анализ таблицы позволил определить лидера на территории СКФО по уровню развития цифровизации. Лидирующие позиции принадлежат Ставропольскому краю (рост составил 0,07%). Это во многом обусловлено реализацией проекта «Умный город», цель которого повышение качества управления городским хозяйством путем цифровой оптимизации. Аутсайдерами выступают Карачаево-Черкесская Республика и Республика Ингушетия (таблица).