Несмотря на то, что Болонская программа является добровольной, она постепенно ведет к трансформациям российской системы высшего образования. Во множестве университетов уже введены "бакалавриат" и "магистр", некоторые из них перешли на европейскую систему кредитов, внедрили модульную систему обучения, поддерживаемую различными совместными программами академической мобильности ЕС (к примеру, программа Erasmus Mundus), выпустил Европейское дипломное приложение, представил контроль качества высшего образования (рейтинговая система студентов и преподавателей).
Тем не менее, Россия еще не смогла перейти к одной научной степени доктора философии. В институциональной части вторая часть состоит из регулярных совещаний министров стран-участниц и совещаний международной группы Болонья. Третья часть "дорожной карты" связана с культурным сотрудничеством. Одним из недостатков российско-европейского диалога в сфере культуры является отказ сторон признать возможность создания конкретных государственных органов, что затрудняет создание единого культурного пространства.
В 2006 году Россия предложила создать Совет по постоянному партнерству в сфере культуры. В современное время руководящие органы ЕС по-прежнему рассматривают данное предложение. Среди целей культурного сотрудничества России и ЕС, которые перечислены в третьей части "дорожной карты", мы можем выделить углубления знаний о культуре друг друга, укрепления европейской идентичности, поиски синергизма в рамках двустороннего сотрудничества в этой сфере культуры.
В целом "дорожная карта" на общем пространстве науки, образования и культуры является довольно расплывчатым и наиболее общим документом, роль которого не следует преувеличивать. Этот документ не является обязательным и формально не связывает стороны. Однако его нельзя недооценивать, поскольку он отражает общую точку зрения Москвы и Брюсселя на то, что должно быть российско-европейским сотрудничеством на этом "общем пространстве". Кроме того, "дорожная карта" на общем пространстве науки, образования и культуры компактная, логичная и понятная.
Основная цель его реализаций сформулирована в преамбуле и заявляет, что Россия и ЕС должны применять свое богатое интеллектуальное наследие и накопленные знания для содействия экономическому росту и повышению конкурентоспособности своей экономики, а также для укрепления связей и обменов.
Тот факт, что главная задача российско-европейского диалога в сфере науки, образования и культуры заключается в улучшениях экономических показателей, свидетельствует о прикладных характерах данного "общего пространства". Другими словами, для политических элит России и ЕС культура и наука являются только средством достижения иных политических и экономических целей.
2.3 Основные направления международного культурного сотрудничества России
Во второй половине XX века для международной политики и дипломатии формирование и поддержание дружественных и добрососедских отношений между странами в области культуры становится одним из основных приоритетов. Формат сотрудничества также имеет большое значение для России в этой области общественной жизни. Русская культура открыта для всего мира, но в то же время объем и формы культурных обменов с различными странами различаются. На это влияют множество факторов: исторические традиции, географическая удаленность, уровни политических и экономических отношений, закономерность правовых рамок сотрудничества, материальные и финансовые возможности, а также существенный и прагматичный интерес государственных и частных структур, которые принимают участие в реализации культурной деятельности за рубежом.
Осуществление Соглашения о гуманитарном сотрудничестве тесно связано с Годом Содружества Независимых Государств, значительная часть событий, которые представляют собой действия гуманитарного характера. Одним из самых ярких был первый форум творческой и научной интеллигенции государств-участников СНГ, в котором обсуждались пути последующего формирования гуманитарного сотрудничества в границах Содружества, включая механизм основания цивилизованного рынка культурных, научных, образовательных и иных гуманитарные услуги [15].
Совет по культурному сотрудничеству государств-участников СНГ, основанный в соответствиях с соглашением от 26 мая 1995 года, подписанным главами правительств всех 12 государств-членов Содружества, способствует формированиям культурного пространства Содружества Независимые государства. Ежегодно Совет проводит встречи, которые способствуют решениям вопросов, которые связаны с формированием культурного сотрудничества в СНГ, формированием культурного пространства Содружества. Участники встреч анализируют проекты многосторонних программ в сфере культуры, превращают их в уставные органы Содружества. XX заседание Совета по культурному сотрудничеству государств-участников СНГ состоялось в Москве, XXII - в Минске [13].
Для России чрезвычайно важно поддерживать и последовательно расширять культурные обмены со странами "большой восьмерки" на равной и взаимовыгодной основе и углублять традиционные, исторически сложившиеся связи с европейскими странами. Они усиливают принадлежность России к "большей Европе" и формированию чувства европейской идентичности россиян [2; п. 367].
Правовой базой для отношений между ЕС и Россией является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, вступившее в силу 1 декабря 1997 года на начальный период в 10 лет с ежегодным автоматическим продлением с 2007 года, если ни одна из сторон не решит выйти из соглашений.
В современное время ЕС и Россия ведут переговоры о новом соглашении, в котором особое внимание должно уделяться сфере культуры. Цель нового соглашения - обеспечивать долгосрочную и всеобъемлющую основу отношений между ЕС и Россией на базе уважения общих ценностей, а также обеспечивать основу для формирования отношений в ближайшие годы [16 ].
На саммите в Санкт-Петербурге в мае 2003 года ЕС и Россия договорились укреплять сотрудничество путем основания четырех "общих пространств" в границах Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, основанного на общих ценностях и интересах. Четвертое общее пространство исследований, образования и культуры направлено на содействие сотрудничеству в сфере науки, образования и культуры, в частности посредством программ обмена. Данные программы помогут укрепить общий экономический и интеллектуальный потенциал страны и в то же время будут способствовать формированию контактов и взаимопонимания между людьми [15].
На саммите в Москве в мае 2005 года был принят пакет так именуемых "дорожных карт", включая краткосрочные и среднесрочные меры, которые необходимо реализовать для основания четырех общих пространств.
25 октября 2007 года на первом заседании Совета постоянного партнерства (Мафра, Португалия) было принято Совместное заявление между Россией и ЕС, в котором говорилось, что "конференция высокого уровня по установлению контактов между операторами культуры в России и Страны ЕС будут проводиться осенью 2009 года ".
Во время разработки такого мероприятия Министерство культуры Российской Федерации предложило организовать международный семинар в Москве 8 декабря 2009 года с участием всех заинтересованных сторон для обсуждения перспективы долгосрочного сотрудничества между Россией и ЕС, Привлечение людей к обсуждениям и участиям в культурных мероприятиях помогает улучшить понимание среди населения в целом. Культурное сотрудничество имеет особенное значение для отношений между ЕС и Россией, поскольку оно дополняет отношения на самом высоком уровне в политической и экономической областях.
Также в представительстве Европейской комиссии в Москве были представлены девять международных проектов на 2009-2010 годы в России и Европе. Одним из самых ярких был тур европейского фестиваля уличных театров под руководством театра В. Полунина из Парижа в Москву через Берлин. Кроме того, планировалось провести "культурный мост в Кенозерье", соединяющий Россию, Чехию, Эстонию и Норвегию; фестиваль ландшафтной архитектуры "Архстояние-2009"; фестиваль короткометражных фильмов "27 + 1"; диалог между кельтами и казаками в области музыки, театра и образования, а также создание театрального центра для людей с особыми потребностями [16].
Посольства государств-членов ЕС в России проводят культурные программы на двусторонних уровнях. Тем не менее, некоторые мероприятия, такие как ежегодный европейский кинофестиваль или проекты к 300-летию Санкт-Петербурга, были организованы совместно всеми странами ЕС и Европейской комиссией.
В дополнение к вышесказанному важно отметить, что с 1991 года Российская Федерация является членом Европейской культурной конвенции и принимает активные участия в работе Руководящего комитета по культурам и Руководящего комитета по культурному наследию Совета Европы (СЕ) и других форм сотрудничества с Организацией.
Обзор российской культурной политики был подготовлен вскоре после вступления Российской Федерации в Совет Европы в 1996 году [10].
Россия также является активным членом Компендиума культурной политики и тенденций в Европе; подписала и ратифицировала Гранадскую конвенцию об архитектурном наследии, Бернскую конвенцию о защите литературных и художественных произведений; подписал, но еще не ратифицировал Европейскую конвенцию 1992 года об охране археологического наследия.
В 2006 году в Санкт-Петербурге в рамках российского председательства в Комитете министров Совета Европы состоялись Дни европейского наследия - совместные действия Совета Европы и Европейской комиссии. Активно развивается участие Российской Федерации в европейском культурном сотрудничестве через Совет Европы, в том числе в области культуры, культурного наследия и межкультурного диалога [15].
В интересах дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества между Российской Федерацией и Советом Европы в секторах культуры и культурного наследия были разработаны нынешние рамки на период 2009-2011 гг. Основная цель программы - содействовать укреплению и разработка политики и мероприятий в области культуры, культурного наследия, направленных на поощрение культурного разнообразия и межкультурного диалога; стимулирование творчества и содействие участию всех граждан в культурной жизни [4; с. 78].
Заключение
Сегодня в России культурные связи рассматриваются не как своеобразное дополнение к политическим и экономическим связям, а как один из определяющих факторов, влияющих на внешнеполитические интересы страны.
Перед внешней культурной политикой России многогранная задача. Основная их цель - способствовать укреплению отношений взаимопонимания и доверия с зарубежными странами, развитию равноправного и взаимовыгодного партнерства с ними.
Расширяющееся российское культурное присутствие за рубежом помогает преодолеть все еще сохраняющиеся разделительные линии, сформировать объективное и благоприятное восприятие России как правового демократического государства с социально ориентированной экономикой.
Сегодня систематический подход к организации культурных обменов между Россией и зарубежными странами более актуальен, чем когда-либо. Этот компонент внешней политики способствует усилению за рубежом многогранного, не навязываемого идеологическими догмами России, как страны, где тщательно сохраняются богатые исторические традиции русской культуры, но в то же время развивается динамичная культурная жизнь в разнообразном творчестве, плюрализме мнений и оценок, а также запрет цензуры и невмешательства государства в художественные процессы. Культурные связи должны в максимально возможной степени отражать федеральную структуру российского государства и его многоэтническую, многоконфессиональную культуру.
По мере укрепления России неуклонно возрастает востребованность ее культурной дипломатии. Советники по культуре в российских посольствах за рубежом поддерживают широкие контакты с культурной общественностью, обеспечивают дипломатическое сопровождение многообразных культурных проектов. Что касается деятельности Росзарубежцентра, она осуществляется более чем в 60 странах через разветвленную сеть загранпредставительств, включающую 50 центров науки и культуры.
Список литературы
1. Белорусско-российские отношения: проблемы и перспективы / Под ред. В.Е. Снапковского, А.В. Шарапо. - М.: БГУ, 2016. - 172 с.
2. Дипломатическая служба: Учебное пособие / Под ред. Ю.В. Дубинина, В.М. Матвеева и др. - М.: МГИМО(У), РОССПЭН, 2012. - 688 с.
3. Дипломатия: наука и искусство / Под ред. Т.В. Зоновой. - М.: Дипломатический вестник, 2014. - №10. - с. 47-50.
4. Культура и дипломатия / Под ред. Е.А. Шмагина. - М.: Международная жизнь, 2012. - №3. - 200 с.
5. Мировая практика культурной дипломатии: диалог культур и партнерство цивилизаций / Под ред. Е.М. Астахова. - СПб.: VIII Международные Лихачевские научные чтения, 2015.
7. Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации 14 марта 1995 г., №271 / Собрание законодательства РФ. 2015. №42. с. 1033.
8. Положение о Министерстве культуры Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации 29 мая 2008 г., №406 / Собрание законодательства РФ. 2016.
9. Растет востребованность культурной дипломатии (2015) / Diplomat. - Режим доступа: http://www.diplomatrus.com/article.php?id=1465&l=ru