Автореферат: Организационно-экономический механизм развития предприятий муниципального жилищно-коммунального комплекса на основе применения энергоэффективных технологий

а) Доля расходов на оплату ЖКУ в структуре расходов населения

б) Доля расходов по оплате ЖКУ организациями бюджетной сферы муниципальных образований

Рис. 1 Структура расходов населения и бюджетных организаций по оплате ЖКУ

К тому же энергоёмкость ВВП Российской Федерации превышает энергоемкость ВВП развитых стран мира вместе взятых (рис. 2).

29

Рис. 2 Сравнение показателей энергоемкости ВВП

Из проведенного анализа следует, что структуры ЖКК в сумме потребляют почти половину вырабатываемых энергоресурсов в Российской Федерации, а это значит, что ключевым звеном реформирования ЖКК является энергосбережение.

Основываясь на вышесказанном, в качестве перспективного варианта развития предприятий ЖКК на муниципальном уровне в данной диссертационной работе рассматривается стратегия повышения эффективности использования энергоресурсов (резервов), основанная на внедрении энергоэффективных технологий.

Предлагаемая модель развития предприятий ЖКК включает как технические мероприятия по восстановлению основных фондов и реализации новых инженерно-технических решений, так и мероприятия по разработке организационно-экономического механизма, обеспечивающего стабильную и эффективную работу предприятий ЖКК.

Ключевой проблемой реализации данной стратегии является поиск и привлечение финансовых ресурсов для подобных долгосрочных и низкодоходных проектов. Кредиторы хотят видеть эффективность и экономическую выгоду в таких проектах. Следовательно, модель развития предприятий ЖКК должна быть ориентирована на обеспечение их устойчивого функционирования на основе привлечения частных инвестиций, банковских кредитов и облигационных займов, включая при этом комплекс мер по снижению рисков инвесторов за счет предоставления государственных и муниципальных гарантий.

Организационная модель участников энергоэффективных проектов ЖКК изображена на рис. 3.

Особое место в представленной организационной модели занимает решение проблемы возвратности инвестиций. В первую очередь, это касается частных инвестиций и банковских кредитов. Предполагается, что обеспечение функции возвратности и снижения рисков кредитования могут выполнять так называемые специализированные гарантийные агентства, созданные государством на этапе реформирования ЖКК.

Основной задачей гарантийных агентств должно быть поручительство по кредитам коммерческих банков на реализацию энергоэффективных проектов.

Для решения данной задачи гарантийному агентству необходимо будет выполнять следующие функции:

· проводить оценку кредитоспособности заемщика,

· разрабатывать стандарты кредитования и ставки рефинансирования кредитов,

· страховать кредиты,

· разработать методику оценки и отбора энергоэффективных проектов,

· проводить оценку рисков проектов.

В качестве источников погашения заемных средств на реализацию энергоэффективных проектов могут быть использованы:

· средства, сэкономленные от снижения себестоимости услуг за счет модернизации коммунальной инфраструктуры;

· текущие доходы предприятия;

· средства, полученные за счет реструктуризации и ликвидации задолженности предприятия;

· софинансирование проектов за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ;

· выпуск предприятием ЖКК проектных облигаций;

· выпуск муниципальных облигаций.

29

Рис. 3 Организационная модель финансирования и реализации энергоэффективных

На первоначальном этапе реализации реформирования ЖКК в части внедрения энергоэффективных технологий, часть функций специализированных гарантийных агентств могут выполнять сами предприятия ЖКК муниципального образования.

Предложенная в работе экономико-математическая модель предназначена для оценки и выбора варианта развития предприятий ЖКК муниципального образования, основанного на применении энергоэффективных технологий.

Специфика модели оценки энергоэффективных проектов заключается в том, что они должны быть ориентированы не только на экономическую выгоду проекта, без которой невозможно привлечение инвестиций, но и учитывать социальную и экологическую значимость таких проектов.

Это обусловлено тем, что наряду с динамикой цен на энергоносители, экономической неопределенностью и рисками, возникающими в нестабильных экономических ситуациях, в том числе в условиях рецессии и кризиса в экономике, особую роль играет динамика изменения возрастающих требований экологии и обеспечения более высокого качества жизни населения. Соответственно, эффект, полученный от внедрения энергосберегающей технологии, может быть представлен в общем виде как функциональная зависимость от переменных, определяющих изменение во времени внешних экономических, социальных и экологических условий.

В основе современных системных подходов в части анализа, управления и развития политики эффективного энергосбережения лежат адаптивные динамические модели, позволяющие корректно отражать процессы энергопотребления объектов ЖКК на глубину 5 - 7 лет и более.

Для построения обоснованной экономико-математической модели было сформировано факторное пространство, включающее следующие группы факторов (табл. 1):

· социально-экологические,

· организационно-технические,

· финансово-экономические.

Таблица 1

Основные группы факторов влияющих на энергоэффективность ЖКК

Применительно к решаемой задаче выделяются факторы, влияющие на энергоэффективность ЖКК. Для оценки влияния факторов на энергоэффективность используется коэффициент множественной корреляции, полученный в предположении отсутствия перекрёстной связи между факторами. В таблице 1 выделенные факторы распределены для наглядности по трем группам с указанием коэффициента линейной корреляции с энергоэффективностью. Значение коэффициента множественной корреляции равное 0,85 позволяет считать, согласно известной шкале Чеддока, характеристику силы связи между энергоэффективностью и выделенной группой факторов как высокую.

Проведенный анализ затрат на внедрение и использование энергоэффективных технологий в ЖКК показывает, что для определения энергоэффективности технологий целесообразно использовать подход, основанный на сравнении произведенных расходов со стоимостной оценкой преимуществ от использования технологии.

В качестве преимуществ использования энергоэффективной технологии выбрана ее полезность в части экономической, экологической и социальной составляющих. Для оценки энергоэффективных резервов следует использовать стоимостное выражение компонент полезности с учетом всех необходимых затрат на их внедрение и функционирование.

Для оценки энергоэффективности технологий предлагается использовать подход, основанный на применении модели согласованных денежных потоков. Такой подход позволяет учитывать возможные варианты развития ситуации и экономические риски.

Следовательно, выявленные группы факторов, используемые в экономико-математической модели необходимо преобразовать в стоимостные выражения составляющих полезности:

· Экономическая составляющая полезности характеризуется денежными потоками, порождаемыми использованием технологии.

· Стоимостное выражение экологической составляющей полезности возникающей при проведении энергоэффективных мероприятий в ЖКК, определяется с помощью экологических нормативов и правил, действующих на территории России, а также требованиями международных соглашений в области экологии и природопользовании (Киотский протокол, Балийское соглашение).

· Стоимостное выражение социальной составляющей полезности технологий соотносится с улучшением социальных условий и среды обитания человека, в улучшении условий труда и обеспечении более высокого качества жизни.

· Организационно-технические факторы находят свое отражение в затратах на внедрение энергоэффективных технологий.

При этом для удобства последующего анализа и расчетов, энергоэффективные технологии, используемые в ЖКК, разделяются на три условные группы по затратам на их внедрение и функционирование (табл. 2), что в первую очередь влияет на условия привлечения инвестиций.

Таблица 2

Экологическая и социальная составляющие полезности энергоэффективных технологий тесно взаимосвязаны. На основании расчетов, полученных для экологической составляющей полезности технологии, экспертно определятся социальная составляющая полезности. Зависимость социальной компоненты технологии от экологической составляющей в различных социально-экологических условиях представлены табл. 3. Под социально-экологической ситуацией понимается ситуация, которая характеризуется величиной сбалансированности условий и требований, порождаемых данной экологической ситуацией, а также намерениями и ожиданиями общества.

Таблица 3

Показатели полезности энергоэффективных технологий в зависимости от социально-экологических ситуаций

Полагая, что денежные потоки порождаются полезностями энергоэффективной технологии, и, принимая во внимание дополнительные условно-денежные потоки в условиях экономических неопределенностей и факторов с учетом рисков, экономико-математическая модель развития предприятий ЖКК муниципального образования, описывается формулой определения чистой приведенной стоимости полезности энергоэффективной технологии: