1Санкт-Петербургского государственного университета,
2Нижнекамского института информационных технологий и телекоммуникаций (филиала) Казанского национального исследовательского технического университета им. А.Н. Туполева -- КАИ,
Организация эффективного землепользования в рамках «зеленой экономики»
Лебедева О. И.
1докторант кафедры экономической теории экономического факльтета
кандидат экономических наук, доцент
Гафиятов И. З.
2директор, заведующий кафедрой экономики и менеджмента,
доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РТ
Аннотация
противоречие землепользование зеленый экономика
В статье рассмотрен основной комплекс противоречий, складывающихся в процессе освоения обществом окружающей среды, охватывающих взаимодействие противоположностей, закономерно существующих между хозяйствующими субъектами, деятельность которых не всегда направлена на эффективность землепользования в рамках «зеленой экономики»
Ключевые слова: эффективность землепользования, «зеленая экономика», эколого-экономические противоречия
Крупномасштабное и комплексное вторжение в естественный ход природных процессов породило множество материально-энергетических потоков, не согласующихся с устойчивым состоянием экосистем, что существенно ухудшило экологические параметры среды обитания человека. Возникла ситуация «порочного круга», когда дальнейшее наращивание силы воздействия на природу порождает все больше проблем, решение которых стоит обществу дороже получаемого результата. Таким образом, обнаруживается предел эффективности функционирования общественного производства при сложившихся в рамках традиционных (природорасточительных) производственных систем их технологических, организационно-экономических и структурных характеристиках.
Эколого-экономические противоречия, будучи источником развития системы природопользования, оказывают определяющее воздействие на формирование устойчивой общественной потребности к созданию нового, экологически безопасного, природозащитного типа воспроизводства.
Анализ и выявление форм разрешения эколого-экономических противоречий в процессе становления новых производственных систем природозащитного типа имеет важное теоретическое и практическое значение для перехода экономики к устойчивому, сбалансированному развитию в рамках «зеленой экономики».
Экологически обоснованное взаимодействие с природной средой позволяет социально-экономической системе приспосабливаться к меняющимся природным условиям, сохраняя свою целостность, и для этого требуется гибкая модификация именно ее собственных функциональных связей, поскольку природные связи детерминированы крайне жесткими причинно-следственными требованиями законов объективного мира.
Дальнейшее эффективное и оптимальное развитие биоэкономической системы, т.е. сохранение природного потенциала и экономическое процветание нации прямо зависят от экологической целесообразности, рациональности, гибкой организации народного хозяйства. Иными словами, направленность изменений и сохранение качества природной среды, выступающей не просто внешней средой протекания воспроизводственных процессов, но и их функциональной частью, определена и обусловлена социальной ориентацией конкретного общества. Если же структура общественных отношений ориентирует материальное производство на игнорирование требований законов целостности природы, то ни о каком экологически обоснованном способе взаимодействия с природой не может быть и речи, даже если эти экологические законы познаны и есть технические возможности учесть их на практике. Такая ситуация неизбежно приводит к обострению противоречий в сфере природопользования.
Комплекс противоречий, складывающихся в процессе освоения обществом окружающей среды, охватывает взаимодействие противоположностей, закономерно существующих между хозяйствующими субъектами, деятельность которых направлена на изменение природных материалов и посредством природных материалов, как инструментов целенаправленных общественных действий.
Производственная деятельность человека загрязняет не только воздух и воду, но и почву, продукты которой становятся негодными к употреблению. Общее ухудшение состояние экосферы делает человека более уязвимым от сил природы, в связи с чем, значение земли беспрецедентно возрастает. Значительно возрастает значение земли как места обитания человека, источника получения продовольственных продуктов. В отдельных городах, районах и даже странах концентрация населения, автомобилей, промышленных и административных объектов превышает все разумные приделы, а цены на земельные участки постоянно растут. Поэтому сейчас пришло то время, когда эффективное землепользование приобретает все большее значение для всего человечества.
Природный капитал страны складывается из множества компонентов, среди которых земельные ресурсы, составляющие в России 1700 млн га. Целесообразно отметить, что наиболее значимой составляющей земельного потенциала являются сельскохозяйственные угодья (13% от общей площади страны). В рамках «зеленой экономики» рассматривается деградация почвенного покрова сельскохозяйственных земель, с которой необходимо бороться, применяя современные технологии. Кроме того, тенденция к ухудшению почвенного покрова наблюдается в большинстве регионов России: эрозия -- 17,8%, заболачивание -- 12,3%, опустынивание, подтопление и др. Все эти процессы приводят к выводу сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота. Снижение качества земель также приводит к недополучению урожая, что грозит продовольственным кризисом, если аналогичный продукт не будет приобретаться за рубежом.
Так, Левушкина С.В. и Елфимова Ю.М. выделяют следующие аспекты рационального использования земли в рамках взаимодействия общество -- природа:
«-- естественно биологический, связанный с изучением функционирования земли как компонента природного комплекса и среды для растений и живых организмов;
-- социально-экономический, отражающий влияние на использование земли социальных процессов и, политики государства, общественных отношений, формирующих экономическую сторону использования земли как ресурса;
-- технологический, связанный с изучением технического воздействия на землю, технологии её использования, связи рационального использования земельных ресурсов с научно-техническим прогрессом;
-- правовой (юридический), связанный с изучением значения правовой деятельности государства в организации и осуществлении рационального использования и охраны земли» [3].
По мнению Милосердова В.В. и Милосердова К.В.: «Сегодня земельные угодья продолжают выходить из хозяйственного оборота, деградирует почвенное плодородие. За 20 лет посевная площадь сократилась на 42,9 млн га, (2,5 Франции), в том числе зерновые -- на 19,5 млн, кормовые культуры -- на 27,3 млн Объемы вложений в сельское хозяйство уменьшились почти в десятки раз» [4].
Воронкова О.Ю отмечает: «Экологически ориентированное сельское хозяйство -- производственная система, которая поддерживает здоровье почв, экосистем и людей. Зависит от экологических процессов, биологического разнообразия, природных циклов, характерных для местных условий, избегая использования средств химизации. Вместе с тем следует отметить, что использование земельных ресурсов человечеством совершается не локально, изолированно, а системно. Производительные свойства земли и условия природной среды на соответствующей территории органически взаимоувязаны и объединены на основе принципа единства территории. Данный принцип определяет благоприятные или неблагоприятные природно-климатические условия как возможность рационального и комплексного использования земельных ресурсов. В связи с этим при исследовании отдельных воспроизводительных свойств земли и природно-климатических условий ведения сельскохозяйственного производства целесообразно представлять четкую картину о земле как основном природном ресурсе» [1].
В целях борьбы с различными проявлениями деградации сельскохозяйственных угодий была принята Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы», которая в связи с кризисом 2009 года не была в должной мере реализована и, в настоящее время, ряд вопросов остается открытым.
Однако, по мнению Григорова В.Т.: «Причин и условий, побуждающих возникновение административных и уголовных, но по характеру экологических правонарушений, сопровождающихся значительным экономическим ущербом из-за нарушений земельного законодательства, несколько. Среди них в первую очередь следует назвать не столько недостатки действующего законодательства об охране земли, сколько явную недостаточность практики осуществления правосудия. Очень часто причиненный ущерб занижается из-за неприменения такс и утвержденных экономических методик причиненного ущерба» [2].
Вступление России в ВТО ещё более остро затронуло проблему почвенного покрова, так как существует необходимость у фермеров производить конкурентоспособную продукцию по более низким ценам, чтобы не уступать зарубежным производителям, которые поставляют на рынок сельскохозяйственной продукции России большую часть продуктов.
Переход к зеленой экономике способен увеличивать входные ресурсы естественного, физического и человеческого капитала (это -- input effects). Речь идет о повышении продуктивности природных ресурсов (лесных, рыбных, сельскохозяйственных угодий, др.) за счет более эффективного управления естественным капиталом, о повышении качества человеческого потенциала от улучшения здоровья и сокращения заболеваемости населения вследствие улучшения состояния окружающей среды и, наконец, о снижении экономического ущерба от потерь физического капитала вследствие более умелого управления экологическими рисками, включая лесные пожары, наводнения, другие стихийные природные явления [5].
Эффективное землепользование включает в себя не только минимизацию отчуждаемых территорий для строительства тех или иных объектов, но, самое главное, принятие во внимание многочисленных факторов, влияющих как на человека, окружающую среду, так и на производство. Например, при размещении промышленных предприятий учитываются многие традиционные экономические факторы: сырьевой, топливно-энергетический, водный, потребительский, транспортный, обеспеченность трудовыми ресурсами. Экологическими нормами предусмотрено строительство предприятий с учетом влияния на окружающую среду, т.к. функционирование предприятия с экономической точки зрения может дать положительный результат, а с экологической резко отрицательный. Так, металлургические предприятия сильно загрязняют природную среду, следовательно, при их строительстве в том или ином месте важно учитывать устойчивость природного комплекса территории к техногенному воздействию, способность различных компонентов природы к разложению, усвоению или выносу вредных веществ. Однако, в настоящее время все большее внимание уделяется научно-техническим разработкам, которые привели к появлению производств, отличающихся повышенными требованиями к воздействию на окружающую среду. К ним можно отнести производство полупроводников и элементов базы для ЭВМ, микроэлектронику и ряд других. Эти производства предъявляют повышенные требования к чистоте атмосферы, воды, используемой в технологическом процессе. В данном случае загрязнение окружающей среды, например, городской, влияет на выпускаемую предприятием продукцию, в частности, велика доля бракованных изделий. Так экологический фактор стал решающим при выборе места для создания комплекса микроэлектронных предприятий. Их размещение решено было сделать в городе Зеленограде, а не в Москве, в которой имелись высококвалифицированные кадры рабочих, научная, проектная база, опытные производства. Это было связано с тем, что уровень загрязнения атмосферы в Москве был чрезвычайно высок.
Таким образом, экологический фактор при размещении сельскохозяйственных предприятий оказывает огромное значение на затраты, связанные со стабилизацией окружающей среды, которые могут оказаться выше дохода, получаемого от работы предприятия. В настоящее время всё большее значение отводится экологическому фактору, который необходимо учитывать при использовании земельных угодий в части агропромышленного сектора экономики, то есть существенное внимание уделяется «зеленой экономике».
Одними из признанных лидеров в области формирования зеленой экономики являются государства Евросоюза, изучая данные по которым можно выявить ряд перспективных и значимых для России тенденций. В этом отношении заслуживает особого внимания разработанная в ЕС и представленная в феврале 2012 г. стратегия «Инновационность для устойчивого развития: биоэкономика для Европы» (Innovating for Sustainable Development: a Bioeconomy for Europa), а также план действий по ее реализации. Целью этой стратегии является формирование инновативной, с низкими выбросами в окружающую среду экономики, в рамках которой согласован спрос на устойчивое сельское и рыбное хозяйство, продовольственную безопасность, а также устойчивое использование возобновляемых биоресурсов для индустриальных целей при одновременном сохранении биоразнообразия и охраны окружающей среды [5].
Экологизация является направлением перехода к зеленой экономике, способствующей внедрению технологий, обеспечивающих эффективное использование земельных угодий в части экологического фактора.
Россия является крупнейшим производителем сельскохозяйственной продукции: третье место в мире по производству картофеля; четвертое место по производству зерновых и сахарной свеклы. Поэтому в области обеспечения продовольственной безопасности России вопрос экологической обстановки почвенного покрова выходит на первое место.
Недооценка активной роли самой природы в общественном воспроизводстве является одной из причин, имеющей место односторонней трактовки в экономической науке, сущности эколого-экономических отношений только через призму рентных отношений, касающихся, как уже отмечалось, результатов использования природных ресурсов, но не самого отношения производителя к ним.
Между тем, главным преимуществом не только экономического плодородия почвы, но и других хозяйственно охваченных природных систем, является то, что по сравнению с иными средствами производства, которые в процессе их использования морально и физически изнашиваются, природные системы при разумном использовании, наоборот, улучшают свои естественные, а, следовательно, и экономические характеристики.