Директивой о порядке оповещения населения в условиях чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, введенной в действие со 2 января 1989 г, с целью обеспечения своевременного и надежного оповещения населения, а также доведения до населения информации об обстановке и его действия в этой обстановке, установлен следующий порядок.
1. Основным способом оповещения населения в чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера, а также в случае особого периода считать передачу речевой информации с использованием государственных средств проводной связи, радио и телевизионного вещания.
2. Для привлечения внимания населения, перед передачей речевого сообщения, необходимо включить сирены, подать прерывистые гудки предприятий и сигналы транспортных средств, что будет означать подачу предупредительного сигнала "Внимание всем!" по которому население обязано включить радиотрансляционные и телевизионные приемники для прослушивания экстренного сообщения.
3. Особое внимание обратить на организацию оповещения и информации населения незанятого в сфере производства, а также проживающего вблизи потенциально опасных объектов и в местах стихийных бедствий.
4. В чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени ввести следующие виды речевой информации:
В мирное время:
"Авария на атомной электростанции".
"Авария на химически опасном объекте".
"О возможном землетрясении".
"О возможном наводнении".
"О возможном ураганном ветре".
"О возможном взрыве на складе боеприпасов".
В военное время:
"Воздушная опасность".
"Минование воздушной опасности".
"Угроза химического заражения".
"Угроза радиоактивного заражения".
Порядок действия населения в той или иной чрезвычайной ситуации передается управлением по чрезвычайным ситуациям и гражданской защите населения.
Возможные действия населения в экстремальных ситуациях будут следующие:
1. При получении информации об аварии на химически опасном объекте или на атомной электростанции необходимо загерметизировать помещение, продукты, воду; отключить электроэнергию, газ, воду; взять документы, деньги, необходимые вещи, запас продуктов питания, воды, средства и далее действовать в соответствии с указаниями управления по чрезвычайным ситуациям (ЧС) города.
2. При получении информации о возможном урагане или землетрясении, необходимо отключить электроэнергию, газ, воду, плотно закрыть окна и двери, закрепить имущество на балконе, забить слуховые окна на чердаке и спуститься на нижний этаж, в подвал или убежище.
3. При получении информации об угрозе химического заражения необходимо надеть противогаз и средства защиты кожи (плащ или пальто, резиновые или кожаные сапоги, перчатки), загерметизировать помещение, продукты, воду, взять документы деньги, необходимые вещи: запас продуктов, воды, отключить электроэнергию, газ, воду и далее действовать в соответствии с указаниями управления по чрезвычайным ситуациям города (области).
1.2 Инженерная защита
С целью защиты населения, зданий, сооружений, территории и окружающей среды, необходимо проводить следующие мероприятия по инженерной защите:
рационально размещать объекты повышенной опасности, с учетом возможных последствий их деятельности, в случае аварии, на людей и окружающую среду;
разрабатывать и внедрять мероприятия но безаварийной работе объектов повышенной опасности;
создавать комплексные схемы защиты населенных пунктов и объектов хозяйственной деятельности от опасных природных явлений;
проводить мероприятия по санитарной защите территории.
1.3 Медицинская защита
С целью предупреждений или уменьшения степени угрозы людям, своевременному оказанию медицинской помощи пострадавшим и обеспечения их лечения, а также обеспечения эпидемиологического благополучия в зонах чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, необходимо предусматривать следующие мероприятия:
разработка необходимого количества лечебных учреждений для лечения людей в условиях чрезвычайных ситуаций;
повседневное (повсеместное) внедрение профилактических медицинских препаратов и проведение санитарно-эпидемических мероприятий;
контроль качества продуктов питания и продовольственных товаров, питьевой воды и источников водоснабжения;
контроль за состоянием атмосферного воздуха и осадков;
повсеместное создание и подготовка специалистов медицинских формирований;
накопление медицинских средств защиты, медицинского и специального имущества и техники;
контроль за состоянием среды, санитарно-эпидемиологической обстановки;
подготовка медицинского персонала, а также медико-санитарное обучение населения.
Для оказания бесплатной медицинской помощи пострадавшим в период чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, гражданам, спасателям и лицам, которые участвуют в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, создается Государственная служба медицинских катастроф, как основной вид государственной аварийно-спасательной службы.
1.4 Биологическая защита
Биологическая (бактериологическая) защита предусматривает:
своевременное выполнение мероприятий коллективного и индивидуального способов защиты;
соблюдение режимов карантина и обсервации;
необходимость обеззараживания людей, скота и т.д.;
своевременная локализация зоны биологического заражения;
проведение экстренной и специальной профилактики;
соблюдение противоэпидемического режима предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и хозяйствования, а также населением.
1.5 Радиационная и химическая защита
пожарный безопасность чрезвычайный защита
1.5.1 Мероприятия противорадиационной и противохимической защиты
Радиационная и химическая защита включает в себя мероприятия по выявлению и оценке радиационной и химической обстановки, организации и осуществлению дозиметрического и химического контроля, разработка типовых режимов радиационной защиты, обеспечению средствами индивидуальной и коллективной защиты, организации и проведению специальной обработки.
Выполнение мероприятий радиационной и химической защиты достигается следующим путем:
постоянное накопление и поддержание в готовности средств индивидуальной защиты, приборов дозиметрического и химического контроля.
создание условий хранения и приобретение в установленном порядке индивидуальных дозиметров с целью выдачи их населению.
использование объектов бытовой службы, транспортных средств для проведения санитарной обработки людей, спецобработки их одежды, обуви, а также имущества и транспорта;
постоянное создание и использование средств коллективной защиты (убежищ) для защиты населения в период радиационной и химической опасности;
приспособление различных сооружений коллективной защиты от других видов угрозы в особый период для зашиты от радиационно-химической опасности.
1.5.2 Режимы радиационной защиты населения
Под режимом радиационной защиты населения, работающего персонала, объектов хозяйствования и личного состава невоенизированных формирований гражданской обороны понимается порядок работы и применение средств и способов зашиты в зонах радиоактивного заражения, исключающие радиоактивное облучение людей выше допустимых норм и сокращающие до минимума вынужденную остановку производства.
В настоящее время разработано и рекомендуется 8 типовых режимов защиты для различных категорий населения: 1-3-й режимы - для неработающего населения, 4-7-й - для работающего персонала объектов хозяйственной деятельности (ОХД) и 8-й - для личного состава невоенизированных формирований гражданской обороны. Основной режим для населения в чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера, а также (в особый период) - эвакуация из зон заражения, как, например, это имело место при аварии на Чернобыльской АЭС.
Каждый из перечисленных выше типовых режимов радиационной защиты делятся на три этапа:
первый этап - время пребывания в защитных сооружениях;
второй этап - чередование времени пребывания в защитных сооружениях и зданиях:
третий этап - чередование времени пребывания в зданиях с ограниченным нахождением на открытой радиоактивно зараженной местности до 1-2 часов в сутки.
1.5.3 Защита населения при радиоактивном загрязнении заражении
Основными способами защиты населения при радиоактивном загрязнении (заражении) являются:
оповещение об опасности радиоактивного загрязнения;
укрытие в защитных сооружениях (убежищах, противорадиационных укрытиях (ПРУ)), а при их отсутствии в зданиях с немедленной герметизацией окон, дверей, вентиляционных отверстий и т.п.;
использование средств индивидуальной защиты (противогазов, респираторов), а при их отсутствии ватно-марлевых повязок;
исключение потребления загрязненных продуктов и воды;
эвакуация, при необходимости, населения с загрязненной территории;
ограничение доступа на загрязненную территорию;
санитарная обработка людей, дезактивация одежды, техники, сооружений, транспорта и других объектов.
Порядок действия и правила поведения людей в загрязненном радиоактивными веществами районе определяется радиационной обстановкой.
При сильном заражении находиться в укрытиях необходимо до трех суток, в последующие четверо суток допустимо пребывание в обычном помещении, выходить из которого ежесуточно можно не более чем на 3-4 часа.
Воду для питья и приготовления пищи следует брать только из водопровода защищенных колодцев. Все продукты в герметичной таре, а также хранившиеся в холодильных шкафах, подполье, в стеклянной и эмалированной посуде, в полиэтиленовых мешках, пригодны к употреблению.
Следует иметь в виду, что радиоактивному загрязнению (заражению) подвергаются лишь верхние слои незащищенных продуктов. Ни в коем случае нельзя уничтожать продовольствие, зараженное радиоактивными веществами.
После удаления верхнего слоя или спустя некоторое время вследствие естественной дезактивации оно станет пригодным к употреблению.
1.5.4 Защита населения при химическом заражении
Основными способами защиты населения при аварии на химически опасных о6ъёктах (ХОО) являются:
оповещение об опасности химического заражения;
укрытие в защитных сооружениях (убежищах);
использование населением средств индивидуальной защиты (противогазов и средств защиты кожи);
применение антидотов и индивидуальных противохимических пакетов (ИПП-8);
соблюдете режимов поведения (защиты) на зараженной территории;
эвакуация людей из зоны заражения;
санитарная обработка людей, дегазация одежды, территории, сооружений, транспорта, техники, имущества.
Продукты питания и вода, оказавшиеся в зоне заражения, подвергаются проверке на зараженность, после чего принимается решение на их дегазацию или уничтожение.
2. Укрытие населения в защитных сооружениях
2.1 Защитные сооружения гражданской обороны
Для обеспечения надежной защиты населения страны в чрезвычайных ситуациях используются различного рода укрытия (убежища, противорадиационные укрытия (ПРУ), простейшие укрытия), проводятся рассредоточения рабочих и служащих, эвакуация населения и применение индивидуальных и медицинских средств защиты.
Защитные сооружения предназначены для защиты людей от последствий аварий (катастроф) и стихийных бедствий, а также от поражающих факторов оружия массового поражения (ОМП) и обычных средств нападения, воздействия вторичных поражающих факторов ядерного взрыва.
Защитные сооружения подразделяются:
1. По назначению:
для защиты населения;
для размещения органов управления (КП, ПУ УС) и медицинских учреждений
2. По месту расположения:
встроенные;
отдельно стоящие;
метрополитены;
горные выработки.
3. По срокам строительства:
возводимые заблаговременно;
быстровозводимые.
4. По защитным свойствам:
убежища и противорадиационные укрытия;
простейшие укрытия - щели (открытые и перекрытые).
2.2 Использование убежищ
Убежища обеспечивают надежную защиту людей от всех поражающих факторов (высоких температур и вредных газов в зонах пожаров, взрывоопасных, радиоактивных и СДЯВ, обвалов и обломков разрушенных зданий и сооружений и др.), а также от ОМП и обычных средств нападения.
Убежища по своим защитным свойствам подразделяется:
1. По вместимости:
малые (150-300 чел.);
средние (300-600 чел.);
большие (более 600 чел.).
2. По обеспечению фильтровентиляционными устройствами (ФВУ):
ФВУ промышленного изготовления;
ФВУ изготовленное из подручных материалов.
2.3 Требования к убежищам
Убежища должны возводиться с учетом следующих основных требований.
1. Обеспечивать непрерывное пребывание в них людей не менее двух суток.
2. Строиться на участках местности, не подвергающихся затоплению.
3. Быть удаленными от линии водостока и напорной канализации. Не допускается прокладка транзитных инженерных коммуникация через убежища.