Сенатус-консультум диктовал правила, ссылаясь на которые организовывалось посольство. Избрание посла было за председательствующем в Сенате консулом. Бывало и так, что послов назначали, кидая монетку. Никто не мог дать отказ стать послом. Послов по обыкновению выбирали из сенаторского сословия.
Делегации Рима никогда не создавались из 1 человека. В их составе было 2, 3, 4, 5 и даже 10 человек. У делегаций всегда был глава, который являлся сенатором высшего ранга. Посол был под защитой законов и обычаев.
Образ посла выделялся золотым перстнем, который давал право на бесплатный транспорт. Послу выделяли целый штат прислуги, состоящий из помощников, переводчиков*, поваров и т. д.
Сенат также принимал посольства, которые разделялись на 2 группы: посольства противостоящих стран и сотрудников. Враждебным посольствам вход в страну был запрещен. Их оставляли за границей государства, на Марсовом поле, в особой «загородной вилле», где они ждали разрешения Сената для аудиенции, которая проходила в храме Беллоны - богини войны. Иногда послов врагов не принимали и требовали, чтобы они уехали из Рима до назначенного времени.
Обратным образом принимали страны, с которыми сотрудничают, но все же не на равных правах. Когда они приезжали в страну к ним относились с уважением и почитанием. Послы останавливались в Риме, в одном из лучших зданий города - грекостасис. Их водили на праздники, спектакли и цирковые представления и сажали на самые удобные места. В Риме была традиция вручать послам презенты. В знак уважения значимых лиц у подножия Капитолии укрепляли изваяния с их изображением. Прибывавшие послы тоже не оставались в долгу и делали пожертвования из серебра и золота в казну Рима О цели своего приезда иностранные делегации говорили магистрату Рима на латинском языке или через переводчика.
3.2 Римская дипломатия в период респулики
Расширение международных связей Рима в III -- II в. до н. э.
История международных отношений Италии появляется с первых веков державы. Доказательством этому служат соглашения Рима с другими городами, которые входили в Римско-Италийскую федерацию, а также соглашение о торговле с Карфагеном в конце VI в. до н. э. содержание документов нам передают историки и юристы Рима. Оригиналов практически не осталось, в связи с тем, что римляне составляли соглашения на тканях и досках из меди, дерева и бронзы. А в Элладе государственные документы высекали на мраморе, который прекрасно сохранялся. С Пунической войны времён Рим выступает на межгосударственной арен и строит близкие отношения с культурными странами Средиземного моря. Причиной этого стало рост страны и внутри, и снаружи. Рим, будучи городской республикой, превратилось в мировое государство, т. е. Римскую империю. Конец Пунической войны и войн в восточной части Греции во многом были связаны с дипломатией этих стран. В III--II в. до н. э. дипломатия Рима расцвела в полной мере. Врагом Рима являлся карфагенянин Ганнибал - один из лучших дипломатов и стратегов. В первый раз дипломатии Карфагена и Рима не поладили насчет союзников. Так как военная мощь государств была одинакова, все зависело от соседних нейтральных стран. Помощь князей племен галлов, Испании и Нумидии Ганнибалу не хватала. И в этой сложной ситуации он был вынужден просить поддержку за границами римско-карфагенского мира, т. е. на Востоке и в греко-эллинистическом мире.
Дружественный союз Ганнибала с македонским царем Филиппом V в 215 г. до н. э.
Ближе всего к Риму из стран Эллады была Македония. Ганнибал отправил свою делегацию за помощью к Филиппу V (221--179 гг. до н. э.), амбиции которого удачно совпали с просьбой Ганнибала, потому что он хотел завоевать весь Балканский полуостров от Эгейского до Адриатического моря. Чтобы этого достичь Филиппу нужно было соединить Грецию. В 215 г. до н. э. Филипп и Ганнибал подписали соглашение о сотрудничестве в военно - стратегическом плане, акцентируя внимание на Римскую республику. Римляне в свою очередь начали беспокоиться по этому поводу, потому что это совсем не было выгодно для них, даже наоборот - их власть отнимали из их рук. К тому времени знали о том, что Филипп второпях организовывал флотилию в Адриатическое море, чтобы отослать в качестве поддержки в Сицилию для Ганнибала. Кроме территориальных вопросов, Рим из - за Македонии также терял торговую мощь в Адриатическом море. Не найдя другого выхода Италия начала борьбу с Македонией. В 214--205 гг. до н. э. произошла I Македонская война. Позже снова было два столкновения. Здесь мирные переговоры имели не меньшую значимость, чем военные действия. Италия проявив смекалку, извлекла выгоду из вражды македонян и греков, а также междуусобиц внутри Эллады.
Дипломатическая победа римлян в Греции.
Против македонян Рим создал коалицию в сотрудничестве с греками, в составе которой были Спарта и Этолийский союз. В 211 г. до н. э. этолийцы и римляне подписали соглашение о сотрудничестве. В 205 г. до н. э. в эпирском городе Фенике римляне и македоняне подписали соглашение и Филлип уступил территории римлянам и обещал не сотрудничать с Карфагеном.
Римская дипломатия в Африке в III в. до н. э.
В Африке римлянам удалось подписать соглашение с нумидийским царем по имени Сифакс. Это была значимая утеря для вождя карфагенян, потому что нумидийская кавалерия, составляла ядро карфагенской армии. Рим использовал враждебность двух нумидийских царей: Сифакса и Масиниссы. Масиниссу помогали карфагенские аристократы, а Сифакса как главного противника Масиниссы склонили на свою сторону римские дипломаты. Сифакс объявил войну Карфагену в самой Африке и одержал несколько побед. Масинисса, как и Сифакс, перешел на сторону Рима. Вот так, на территории самого Карфагена был создан фронт против Ганнибала. В 202 г. до н. э. в основной борьбе карфагенского вождя и Сципиона при Заме в Африке Ганнибал был разбит. Но после проигрыша Ганнибал все равно решил воевать с Элладой и римлянами. После Замы он бежал к сирийскому царю Антиоху III.
Замысел Ганнибала об окружении Италии.
Карфагенский вождь спланировал создать тройственную коалицию из Сирии, Карфагена и Македонии, который был одной составляющей целой стратегии, чтобы напасть на Италию. Но Антиох завидовал Ганнибалу. Медлительностью Антиоха воспользовались римляне и пытались предотвратить создание союза и в первую очередь отговорить Филиппа. В Пеллу отправилось посольство с талантливым римлянином Тиберием Семпронием Гракх во главе. Филипп дал слово помочь Риму против Антиоха, который дважды проиграл Риму - в 190 г. до н. э. при Магнезии в Азии и в 191 г. до н. э. при Фермопилах в Греции. Потом ему пришлось сотрудничать. В 188 г. до н. э. подписали соглашение в Апамее - Сирия. Основным условием являлось сдача Карфагенского вождя. Узнав это он покончил с собой.
Дипломатия римлян в борьбе с македонским царем Персеем - II век до н. э.
В 171--168 гг. до н. э. за Сирийской войной произошла Македонская война с Персеем - сыном Филиппа V. Персей понес поражение из - за неопытности. Первую неудачу Персей потерпел в ахейском вопросе. Обратившись с письмом к Союзному собранию, он предлагал вступить в дружественный союз. Но Персею помешал Рим. римляне углубили конфликт Македонии и Пергама В последовавшей вскоре войне Рима с Македонией Эвмен сражался на стороне Рима и оказал римлянам очень существенные услуги.
Переговоры македонского царя Персея с римским легатом Марцием.
Не теряя надежды разрешить конфликт мирным путем, Персей начал беседы с легатом Рима Квинтом Марцием Филиппом, своим проксеном. Марций дал согласие, чтобы начать дружественные беседы и выбрал место собрания - на реке Пенее, в Фессалии.
Беседы начались разногласиями в вопросе кому сначала переправиться через реку и количество человек. Некоторые считали, что следует проявить уважение, а остальные были на стороне римского народа. Марций отшутился словами: сын должен подойти к папе, которого тоже звали Филипп как и папу Персея.
Решив протокольные вопросы два политика здоровались как приятели, расположившись подле друг друга, начали беседу. Вел диалог проксен в качестве стороны обвинения. Персей внушительно объяснялся перед Марцем, который делал вид, что с пониманием относится к словам царя сочувствия предложил ему отправить послов в Рим, а до получения ответа заключить перемирие. Персей согласился. Собственно, этого-то и желал Марций. С помощью лжи и наивностью своего товарища Марций добился своего. После приезда на родину легат и его сотрудник Атилий обольщались, говоря всем, что фальшиво обнадеживая царя Македонии, обдули его. В 168 г. до н. э. при Пидне царь проиграл Риму - это в большей степени было итогом его неосторожности.
Дипломатическая победа римлян в Египте и в Ахейском союзе во II в. до н. э.
Стратегия международных отношений Рима добилась еще одного выигрыша над Антиохом IV - царем Сирии. Антиох к тому времени обсуждал с Птолемеем - царем Египта заключение союза и дачу сирийскому царю некоторые земли Египта. Но Антиох обнаглел в своих требованиях и египетская сторона отказалась. В этом случае царь Сирии со своей армией пошел в Александрию, однако в 4 милях от столицы он случайно увидел дипломатов Рима. Удивленный Антиох поздоровался с дипломатами и протянул ладонь послу Попилию, но вместо ответа тот отдал ему дощечку Сената и велел сначала ознакомиться. Члены Сената требовали, чтобы сирийский царь и армия покинули египетскую территорию как можно скорее. Узнав содержание текста царь сказал, что сначала должен посоветоваться с подчиненными. Попилий был строгим и нарисовал окружность вокруг Антиоха, сказав, что царь должен конкретно ответить на письмо Сената, не выходя из круга. Растерянный царь решил не накалять ситуацию и ответил положительно. Только потом, посол по - дружески пожал руку сирийского царя. С того момента Египет подвергается влиянию Рима, со временем теряя свою независимость, становится римской провинцией. Древние исследователи представляют этот случай в качестве эталона выигрыша римской дипломатии, о которой узнал весь мир.
Далее дело доходит до Ахейского союза, являвшимся суверенным. Эта борьба была сложной и долгой. Рим пользовался разногласиями в социальных вопросах внутри самого союза. Сотрудничая с ахейскими олигархами против свободолюбивых. В итоге они ослабили Ахейский союз и устроили военный разгром.
Выступление римских послов на общесоюзном собрании в Коринфе в 147 г. до н. э.
Причиной открытого противостояния Рима с Ахейским союзом было общесоюзное разногласие ахейцев со спартанцами, переросшее в военное столкновение из-за нежелания Спарты быть в Ахейской федерации. Спартанцы попросили Рим стать посредниками. В 147 г. до н. э. в Коринф - центр Ахейской федерации, приехал посол Рима Л. Аврелий Орест с поручением Сената, помочь Спарте, уменьшая ненависть ахейцев к римлянам. Но попытка Ореста дала обратный исход, так как не зная атмосферы собрания, он изъявил свою позицию, что было совсем неудачным, потому что превосходство было в руках демократии и получилось, что Орест отнесся к ним непочтительно. В ответ многие ушли напоказ и стали нападать на спартанцев и римлян в городе. Посол Рима решил вернуться на родину и рассказал обо всем Сенату.
Посоветовавшись, в Грецию направили новое посольство, возглавляемое Секстом Юлием Цезарем, который считался мудрым и обходительным. Ему велели решить все вопросы мирным способом. Юлий Цезарь от чистого сердца исполнил данное ему задание, выступив на общесоюзном собрании с доброжелательной речью и только слегка намекнув на неуважительное отношение к послам Рима, высказался, что лучше ахейцам ни слушать никого и сотрудничать как с Римом, так и его сторонником, т. е. Спартой. Некоторые сторонники Рима отнеслись с пониманием к словам посла. Остальные сохраняли тишину, гадая как ответить. После чего глава демократов - Диэй Критолай сказал, чтобы сейчас не было итогов, а вопрос рассматривался, на основе обмена посольствами в течение 4 месяцев. Легат Рима дал согласие, но его коллеги остались неудовлетворены. По окончанию римской миссии демократы настраивали народ против римлян, говоря, что Рим претворяется союзником, на самом же деле из - за того, что они воюют с Карфагеном и несут потери в Галлии, закончив противоборство, римляне поступят с ахейцами и спартанцами подобно тому, как поступили с македонцами. Свои изречения по поводу римлян политики ахеян сочетали с противоречием своей плутократии, т. е. отменяя все задолжности, разделение территории и отпустили рабов на волю.
Поражение ахеян в 146 г. до н. э.
В 146 г. до н. э. в Коринф приехала новая делегация из Рима с Гнеем Папирием, планировавший говорить перед ремесленниками. Коринф являлся на то время самым большим Средиземноморским центром в индустриальной сфере. Основным населением были вольноотпущенники и рабы. Историк Тимей передает, что количество рабов в Коринфе состовляло 400 тыс. людей, поэтому результат дипломатической миссии Папирия зависел от статуса присутствующих на собрании. Легату не дали договорить и стали шуметь, презирать и наговаривать. Посольству пришлось уйти.
Две страны начали подготовку к столкновению в быстром темпе. С 147 г. до н. э. главным управляющим армией ахеян стал Диэй, направивший всю мощь на защиту государства, устроив набор солдатов, увеличив размер пошлины богачам и дав волю рабам. Вот так он организовал войско, дающее надежду. Но в целом ситуация в Ахейском союзе была слабой. Люди устали, из - за отсутствия рабов индустрия остановилась и настроя у народа не было. Это пришлось на руку ахейским олигархам, симпатизировавшим римлянам, которые представлялись перед ними в качестве спасителей, поэтому аристократы восхищались ими, где бы не встретили их. Основное противоборство римлян и армии ахеян было в 146 г. до н. э. при Левкопетре, на Истме. Рим одержал победу, взяв в плен некоторых ахейцев, остальные были убиты. Диэй убежал на родину - Мегалополь и совершил самоубийство.