1. Знакомство с организацией. Учетная политика УВД Железнодорожного района Г. Хабаровска . 14 -15 февраля 2005 г.
1.1 Краткая характеристика УВД Железнодорожного района Г. Хабаровска
В качестве объекта исследования выступает УВД Железнодорожного района г. Хабаровска -- одно из старейших в городе. . В начале 70-х годов местные органы внутренних дел были реформированы (рис. 1).
В 1993 году -- новое реформирование органов Внутренних дел города. Однако на этот раз был изменен лишь статус УВД, и отделений, которые были переименованы в отделы ВД. В связи с этим произошли и некоторые должностные изменения, обусловленные изменением статуса органов ВД.
Рис. 1. Реформирование органов Внутренних дел Железнодорожного района г. Хабаровска
Несмотря на то, что в городе существует несколько УВД, самая большая территория принадлежит УВД Железнодорожного района, чем и обуславливается важность его автоматизации на современном этапе.
Рис. 2. Современная организационная структура УВД Железнодорожного района г. Хабаровска
Как и большинство военизированных государственных структур УВД Железнодорожного района г . Хабаровска имеет линейную организационную структуру с некоторым функциональным и территориальным делением.
Стоит отметить, что начальник ОВД непосредственно подчиняется только начальнику УВД и его заместителям.
Территориальный пункт милиции -- это подразделение УВД, находящееся на территории округа. Управленческое воздействие на сотрудников ТПМ, кроме начальника УВД, могут оказывать также через начальника ТПМ его заместители по МОБ и СКМ.
Целью 1-го УВД, как и всей милиции в целом, является обеспечение выполнения Конституции РФ на вверенной УВД территории в соответствии с Законом о милиции РФ от 18 апреля 1991 года.
Основными задачами УВД являются:
обеспечение личной безопасности граждан;
предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
раскрытие преступлений;
охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
оказание помощи в пределах, установленных Законом о милиции, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.
Управление внутренних дел, в соответствии с поставленными перед ним задачами, на вверенной территории выполняет следующие функции:
Предотвращает и пресекает преступления и административные правонарушения; выявляет обстоятельства, способствующие их совершению, и принимает меры к их устранению.
Оказывает помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев.
Принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности.
Выявляет и раскрывает преступления.
Возбуждает уголовные дела, производит дознание и осуществляет неотложные следственные действия.
Разыскивает лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и в иных случаях, предусмотренных законодательством, а также разыскивает похищенное имущество.
Осуществляет по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях.
Обеспечивает правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах.
Исполняет в пределах своей компетенции определения судов, постановления судей письменные поручения прокурора и следователей.
Охраняет, конвоирует и содержит задержанных и лиц, заключенных под стражу.
Контролирует соблюдение гражданами и должностными лицами установленных правил паспортной системы.
Принимает предусмотренные законом меры по охране потерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, а также членов их семей и близких, если здоровье, жизнь или имущество данных лиц находятся в опасности.
Деятельность УВД регламентирована положениями МВД РФ, которые опираются на основные положения ГОСТа и главные принципы делопроизводства. Документооборот УВД мало чем отличается от обычных организаций военного типа и попадает под современную классификацию. Однако в милиции имеется большое число документов с грифами “СЕКРЕТНО” и “СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО” (к ним имеют доступ только сотрудники криминальной милиции), что автоматически повышает внимание к их составлению, согласованию, транспортировке и хранению.
Анализируя кадровый потенциал первого УВД, можно сказать, что за долгие годы работы данного подразделения, удалось подобрать отличный состав сыщиков-профессионалов, которые способны разрабатывать необходимые оперативные мероприятия и выполнять поставленные перед ними законом задачи.
Таблица 1. Кадровый потенциал УВД Железнодорожного района г. Хабаровска
Тем не менее, с 90-х годов сильно увеличилась текучесть кадров и появилась острая потребность в квалифицированных специалистах. Это было вызвано, прежде всего, низкой оплатой труда, что привело к уходу многих высококлассных сотрудников УВД, и слабым финансированием самого УВД, что значительно усложнило работу.
Касаясь физического расположения отдела можно отметить, что находится он в двухэтажном здании дореволюционной постройки, в котором недавно был проведен капитальный ремонт. Как видно из табл. 2, оснащенность 1-го УВД техническими средствами и офисным оборудованием можно назвать неудовлетворительным.
Таблица 2. Технические средства УВД Железнодорожного района г. Хабаровска
1.2 Оценка учетной политики УВД Железнодорожного района г. Хабаровска
При оценке соответствия учетной политики УВД ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА Г. ХАБАРОВСКА мною проводилось сравнение содержания учетной политики (Приложение 1) с требованиями законодательства РФ.
1) Принцип имущественной обособленности. Абзац 1 п. 1.3 Приложения 1 «активы и обязательства существуют обособленно от активов и обязательств собственников (допущение имущественной обособленности)».
2) Непрерывность деятельности. Абзац 2 п. 1.3 «организация будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем, и у нее отсутствуют намерение и необходимость ликвидации или существенного сокращения деятельности, следовательно, обязательства будут погашаться в установленном порядке (допущение непрерывности деятельности).
3) Последовательность применения учетной политики. Абзац 3 п.1.3 «принятая организацией учетная политика применяется последовательно от одного отчетного года к другому (допущение последовательности применения учетной политики)».
4) Временная определенность фактов хозяйственной деятельности. Абзац 4 п.1.3 «факты хозяйственной деятельности относятся к тому отчетному периоду и, следовательно, отражаются в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, в котором они имели место, независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами (допущение временной определенности факторов хозяйственной деятельности)».
Таким образом, учетная политика УВД ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА Г. ХАБАРОВСКА соответствует основным принципам формирования учетной политики, установленные п. 6 ПБУ 1/98 «Учетная политика организации».
Далее посмотрим, насколько полно отражены в учетной политике способы амортизации основных средств, нематериальных и иных активов, оценки производственных запасов, товаров, незавершенного производства и готовой продукции, признания прибыли от продажи продукции, товаров, работ, услуг.
- способ амортизации основных средств - п. 4.3.2 Приложения 1 «Амортизация объектов основных средств организации начисляется линейным способом»;
- способ амортизации нематериальных активов - п.4.5.5 Приложения 1 «Стоимость объектов нематериальных активов погашается путем начисления амортизации линейным способом».
К учетной политике приложен рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности (Приложение 2).
- порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации прописан в разделе 5 учетной политики организации и предполагает следующее:
- методы оценки активов и обязательств;
- правила документооборота и технология обработки учетной информации отображены в разделе 3 «Бухгалтерский учет ведется по журнально-ордерной форме с одновременной автоматизацией отдельных участков учета» и в разделе 6 «Регистры налогового учета ведутся предприятием в виде специальных форм на бумажных носителях, в электронном виде и (или) на любых машинных носителях»;
- порядок контроля за хозяйственными операциями в учетной политике не отображен, это является серьезным нарушением.
1.3 Практические рекомендации по формированию учетной политики УВД Железнодорожного района Г. Хабаровска
амортизация учетный политика
Недостатком учетной политики УВД ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА Г. ХАБАРОВСКА является то, что нет приложений к данному приказу с элементами, требующими подробной разработки и занимающими сравнительно большой объем. В число таких приложений помимо рабочего плана счетов должны входить:
- формы первичной учетной документации, не предусмотренные унифицированными формами;
- структура и состав структурного подразделения, занимающегося бухгалтерским учетом и отчетностью, а также основные функции, выполняемые этим подразделением;
- график документооборота.
К недостатку содержания учетной политики следует отнести отсутствие классификации доходов и расходов организации.
По моему мнению учетная политика организации должна содержать схему бухгалтерских проводок по основным хозяйственным операциям организации. Объясняется такая необходимость тем, что в бухгалтерии работают специалисты разной квалификации, поэтому для единого отображения операций в регистрах бухгалтерского учета требуется схема бухгалтерских проводок, утвержденная главным бухгалтером. Это повысит качество бухгалтерского учета.
2. Организация учета
2.1 Учет денежных средств, расчетных и кредитных операций
16 декабря 2005 г.
Визуальный осмотр помещения кассы показал следующее:
- помещение кассы изолированно от других служебных и подсобных помещений, имеет капитальные стены;
- оборудовано сигнализацией, решетками и противопожарными средствами;
- закрывается на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы;
- оборудована специальным окошком для выдачи и приема денег;
- есть сейф для хранения денег и ценностей, прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами.
Все условия соответствуют Единым требованиям по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий, утвержденной Инструкцией ЦБ РФ от 4 октября 1993 г. №18 «Об утверждении "Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации" (ред. от 26.02.96)
руб. Суммы сверх лимита ежедневно сдаются инкассаторам для их сдачи в банк.
2.2 Учет кассовых операций
Учет кассовых операций ведет согласно перечню типовых форм, приведенных в таблице 3
Таблица 3. Перечень типовых регистров единой журнально-ордерной формы по учету кассовых операций
Денежные средства, хранящиеся в кассе учитывают на активном синтетическом счете 50 «Касса». В дебет этого счета бухгалтер записывает поступление, а в кредит - выбытие наличности из кассы. Основные корреспондентские связи счета 50, применяемые в УВД ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА Г. ХАБАРОВСКА приведены в таблице 4.
Таблица 4. Основные корреспондентские связи счета 50 «Касса» УВД Железнодорожного района Г. Хабаровска»
УВД ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА Г. ХАБАРОВСКА , осуществляет бухгалтерский учет по единой журнально-ордерной форме счетоводства. Фрагменты учета приведены в таблицах 5-7
Таблица 5. Фрагмент заполнения журнала-ордера № 1 по кредиту счета 50 «Касса» за декабрь 2005 г.
Таблица 6. Фрагмент заполнения ведомости №1 Ведомость № 1 за декабрь 2005 года Сальдо на 01.02.05 15 000 руб.
Сальдо на 15.02.2005 г. 10 000 руб.
Таблица 7. Фрагмент оформления записей в книге «Журнал-Главная»
Поступление и выдачу денег из кассы внутри организации оформляют приходными и расходными кассовыми ордерами. В них суммы записывают числами и прописью. Приходные ордера подписывает главный бухгалтер, а расходные - помимо главного бухгалтера директор. Документальное оформление выдачи наличных денежных средств в подотчет приведен в приложениях 3-5.