Материал: Особенности развития технопарков в РФ

ü  разработка предложений по вопросам:

·        реализации Программы;

·        обеспечения эффективности создания, функционирования и развития технопарков в сфере высоких технологий, а также создания благоприятных условий деятельности компаний-резидентов технопарков в сфере высоких технологий и организаций, выступающих инвесторами технопарков в сфере высоких технологий;

·        финансирования создания, функционирования и развития технопарков в сфере высоких технологий;

·        формирования системы управления технопарками в сфере высоких технологий;

·        обеспечения контроля за расходованием бюджетных средств и внебюджетных инвестиций, направляемых на создание, функционирование и развитие технопарков в сфере высоких технологий;

·        содействия реализации программ развития малого и среднего предпринимательства на территории технопарков в сфере высоких технологий; информационного обеспечения реализации Программы;

·        развития международного сотрудничества в сфере высоких технологий.

·        определение порядка выбора управляющей компании, перечня ее функций и полномочий, а также порядка и условий взаимодействия с организациями, участвующими в создании объектов технопарков в сфере высоких технологий, и компаниями, расположенными на территории технопарка в сфере высоких технологий.

·        установление принципов дифференцированного подхода к определению стоимости объектов технопарка в сфере высоких технологий (земельных участков и/или нежилых помещений) для организаций, расположенных на территории технопарка в сфере высоких технологий, обеспечивающих доступность для них инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий.

·        организация проведения конференций, семинаров, лекций и других публичных мероприятий, необходимых для достижения практического взаимодействия между всеми участниками процесса создания, функционирования и развития технопарков в сфере высоких технологий

2. Особенности функционирования технопарков в России

2.1 Становление и развитие технопарков

В России формирование первой волны технопарков началось в конце 1980-х - начале 1990-х гг. Большая их часть была организована в высшей школе. Эти технопарки не имели развитой инфраструктуры, недвижимости, подготовленных команд менеджеров. Они, как правило, создавались в качестве структурного подразделения вуза и не были реально действующими организациями, которые инициируют, создают и поддерживают малые инновационные предприятия. В единичных случаях технопарки были образованы в форме ЗАО, которая дает возможность осуществлять гибкое управление при относительной независимости от базовой организации. Российские технопарки, за редкими исключениями, не выполняют функций инкубатора, а служат в первую очередь своеобразными «площадками безопасности», ограждающими находящиеся в них предприятия от агрессивной внешней среды. Сроки пребывания малых фирм в технопарке не ограничены и составляют в среднем около 10 лет (при международном стандарте в 2-3 года).

Первый технопарк в Российской Федерации был создан в 1990 г. - «Томский научно-технологический парк». Затем их образование резко ускорилось: 1990 г. - 2 технопарка, 1991 г. - 8, 1999 г. - 24, 2003 г. - 43. По состоянию на 2014 в РФ создано около 80 технопарков, преимущественно при вузах.

Однако реально действующих технопарков значительно меньше: так, в 2000 г. была проведена аккредитация, которую сумели пройти около 30 технопарков. И только чуть более десяти из них были признаны отвечающими международным стандартам. Оценка технопарков проводилась по таким критериям, как степень связи технопарка и университета, уровень вовлеченности студентов, число созданных и реализованных на промышленных предприятиях технологий, степень заинтересованности региона, промышленности и населения в работе технопарка, и по ряду других.

Столь небольшое число реально работающих технопарков, выявленное по итогам аккредитации, объясняется тем, что при создании технопарков не использовались рыночные подходы. Большинство из них организовывалось с единственной целью - получить дополнительные бюджетные средства под новую структуру. В то же время и со стороны государства не проводилось какой-либо первоначальной селективной политики по заданным критериям: в частности, не делалось приблизительного расчета окупаемости проектов.

Более успешен опыт создания технопарков не при образовательных учреждениях, а при промышленных предприятиях. В процессе реструктуризации производств крупный бизнес создает целые кластеры малых и средних компаний, которые используют инфраструктуру основного предприятия и сосуществуют с ним в рамках симбиоза, выступая как поставщики и подрядчики. Помимо этого, они начинают поставлять продукцию на другие предприятия. Тем самым создаются устойчивые индустриальные сети. Наибольших успехов в кластеризации добилась отрасль машиностроения (ОМЗ, Мотовилихинские заводы, КАМАЗ, АвтоВАЗ). По состоянию на 2014 год в России созданы и функционируют следующие технопарки:

Таблица 1 - Технопарки, функционирующие в РФ.

   Инновационный центр «Сколково».    В составе технопарка 5 кластеров:  ИТ <#"822112.files/image001.jpg">

Рисунок 1 - География расположения технопарков в европейской части России.

Рисунок 2 - География расположения технопарков в ПФО

.2 Основное отличие от иностранных технопарков

Технопарки по своей идее, как они были задуманы около полувека назад, и по тому, как они сейчас наиболее быстрыми темпами развиваются в США (где технопарков больше всего - около 150), - это совсем не то, что делается у нас. В отличие от нашей практики, где технопарки являются, в сущности, еще одним факультетом вуза или лабораторией завода, призванной лишь способствовать внедрению разработок своих специалистов, на Западе они имеют значительную свободу от учредителей, не навязывающих технопаркам не только конкретных клиентов, но даже и направления работы. Европейские и американские технопарки руководствуются теми же принципами, что и любая самостоятельная коммерческая фирма, - экономической эффективностью. И выбирают клиентов соответственно. Если российская практика не выйдет за свои нынешние узкие рамки структур, лишь обслуживающих потребности учредителей, то наши перспективы в этом смысле представляются достаточно скромными. В этом можно убедиться, если посмотреть на динамику развития отечественных технопарков - она значительно уступает западным темпам.

В Финляндии, например, уже 7 технопарков, несколько отличающихся друг от друга, но сходных в главном - они самостоятельны в своей работе. Самый большой - технопарк в Тампере. Аналогичного в России пока нет и в ближайшем будущем не предвидится. Хотя по возрасту он сравним с нашими, но по мощи и перспективам далеко превосходит последние. Даже в условиях тяжелого экономического кризиса, который имеет сейчас место в Финляндии, его можно отнести к немногочисленному разряду вполне благополучных, если даже не процветающих, предприятий. Секрет успеха - в независимости от «отцов».

Технопарк в Тампере был учрежден университетом и научно-технологическим центром. Он получил от них территорию (практически даром - земля в Финляндии очень дорогая) и на первоначальном этапе пользовался всеми льготами, предоставляемыми государством для вузов. Но в своей работе технопарк в Тампере совершенно самостоятелен, как, впрочем, и все другие наиболее процветающие западные технопарки. Являясь мощной самостоятельной структурой, он напрямую (а не через учредителей, как у нас) связан с инвесторами, банками и промышленными предприятиями.

В Петербурге есть несколько технопарков, организованных при крупных вузах. Такое происхождение нормально и естественно. Плохо то, что они не имеют своего юридического лица, не имеют права приглашать по контракту в качестве клиентов людей с улицы. Даже в лучших технопарках, таких, как, например, технопарк Электротехнического университета (бывший ЛЭТИ), все клиенты - это профессора, доценты, завлабы этого же вуза, который посредством технопарка пытается помочь им реализовать свои замечательные идеи. Благородная сама по себе, эта установка ограничивает технопарк в маневре, сильно сдерживает его развитие. Если это еще можно было понять в первые год - два, на раннем этапе, в период становления, то в перспективе такая политика представляется ошибочной. Администрация технопарков должна иметь возможность выбирать себе клиента, исходя из проекта его бизнес-плана. По прогнозам, если наши технопарки не выйдут из своего нынешнего полуэмбрионального состояния, то по завершении государственной программы поддержки технопарков, они, скорее всего, отомрут.

3. Перспективы развития технопарков в России

3.1 Технопарки Пензенской области

На уровне Пензенской области за реализацию комплексной программы «Создание в РФ технопарков в сфере высоких технологий» отвечают следующие министерства и ведомства:

·        Министерство экономики Пензенской области - Министр Сафонова Олеся Николаевна;

·        Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области - Министр Костин Алексей Владимирович;

·        Министерство финансов Пензенской области - Министр Финогеева Любовь Михайловна;

·        Управление инновационной политики и специальных проектов Правительства Пензенской области - Начальник Удалов Павел Анатольевич.

По состоянию на 2014 год в Пензенской области созданы и успешно функционируют 2 технопарка в сфере высоких технологий - «Яблочков» и «Рамеев».

Технопарк «Яблочков» в Пензенской области - это:

·        Комплекс объектов недвижимости, созданный для осуществления деятельности в сфере высоких технологий, состоящий из офисных зданий, лабораторных и производственных помещений, объектов инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры.

Специализация Технопарка - информационные технологии, точное приборостроение, материаловедение.

Структура технопарка, включающая малые инновационные предприятия, созданные с участием ВУЗов, а также выросшие в региональных бизнес-инкубаторах, соединит в себе несколько научно-производственных направлений, традиционно развивающихся в г. Пензе.

·              Инфраструктура, соответствующая международным стандартам.

В ходе реализации проекта произведена реконструкция здания Технопарка, в том числе лабораторных и опытно-производственных помещений, офисных помещений, выставочного и конференц-зала.

·              Интеграция субъектов среднего, малого инновационного бизнеса и науки.

В Технопарке будут представлены все участники инновационного цикла - от идеи до производства, что позволит повысить эффективность инновационного процесса.

·              Широкий спектр услуг, способствующих наращиванию и реализации инновационного потенциала.

Резидентам Технопарка будет предоставлен широкий спектр услуг, прямо и косвенно способствующих развитию их инновационного потенциала.

Цель проекта «Яблочков» - создание благоприятных условий для развития малых и средних предприятий, занимающихся разработкой и внедрением научных разработок и инновационных проектов.

Соответствие самым высоким стандартам качества площадей, создаваемых на территории Технопарка, повысит его привлекательность для резидентов.

Концептуальными целями создания Технопарка «Яблочков» являются:

·        создание инновационной научно-производственной структуры, способствующей эффективной реализации и наращиванию инновационного потенциала региона;

·        развитие высокотехнологичного технико-информационного кластера Пензенской области, в котором Технопарк будет играть роль связующего звена между бизнес-инкубаторами, ВУЗами, малыми и средними инновационными компаниями;

·        создание оптимальных условий для развития малых и средних компаний в сфере высоких технологий;

·        развитие кадрового потенциала в научно-технических отраслях;

·        обеспечение ускоренного развития высокотехнологичных предприятий региона.

Достижение поставленных целей обеспечивается посредством активной работы по двум направлениям:

. Создание в Технопарке всех необходимых условий для реализации инновационного потенциала и коммерциализации инноваций. Для этого резидентам будет обеспечен доступ к наиболее актуальным инновационным услугам: пользование высокотехнологичным оборудованием, организация инновационных выставок, венчурных ярмарок, взаимодействие с учреждениями образования, предоставление комплекса консалтинговых услуг;

. Обеспечение растущего спроса на инновации со стороны успешных компаний по направлениям отраслевой специализации технопарка. Это станет результатом размещения и взаимодействия в Технопарке компаний, работающих в сфере информационных технологий, нано- и микроэлектроники.